關於2023年度市直機關作風評議意見與建議整改情況的報告
在2023年度市直機關作風建設民主評議中，關於我局的意見與建議共十一條：一是監督不到位；二是藥價高，藥品質量差；三是不作為；四是監管不嚴；五是吃拿卡要（隱性的）；六是藥品虛假廣告氾濫；七是對藥價虛高現象應加大處罰力度；八是要維護食品安全；九是監督措施不到位，藥品藥效差；十是要加強市場食品藥品安全監管，目前市場上食品過期銷售，有毒害食品，假藥隨處可見，建議有關部門加大管理和打擊力度；十一是要加強對藥品的監督管理，假藥多，**隨意性大。
我局黨組對此高度重視，立即召開會議通報情況、分析原因、查詢差距，在認真調研的基礎上明確整改措施，並落實相關工作責任。根據市作風辦反饋的情況，對我局的意見和建議歸納起來主要有三個方面，現將有關情況和整改措施報告如下：
一、關於反映食品藥品安全監管力度不夠強、食品藥品質量不高的問題。
近年來，在食品藥品領域存在的問題和查處的案件**較多，引起了社會對食品藥品安全的高度關注，相應訴求也逐年增多，客觀上看，這一方面反映了監管工作與社會期望還有一定差距，另一方面也反映了監管打擊力度在逐步增強。
就我市的情況來看，在食品監管方面，生產、流通監管職責分別由質監和工商承擔，餐飲食品監管職責雖由衛生部門劃入我局，但因機構改革尚未完全到位，我局到目前為止並未全面接管餐飲監管工作，日常監管仍由衛生部門負責。在藥品監管方面，針對藥品行業暴露出來一些問題，去年以來我局開展了非藥品冒充藥品、中藥飲片、網際網路郵購藥品等7個專項整治行動，在提高藥品零售行業准入門檻、嚴格購銷規則、規範經營行為等方面出台了一系列規範性檔案，並對生產、經營企業全面監督實施國家藥品質量管理規範（gmp、gsp）。經過多年來的強力監管，藥品安全保障水平逐年提高，查處假劣藥案件數量逐年降低，2023年我市藥品質量評價性抽驗合格率在97%以上，基本藥物檢驗合格率達100%，其中藥品不合格多數是藥品運輸、貯存條件不善及新藥典頒布後部分檢驗指標修改等原因造成的，我市藥品質量總體上是可靠和安全的。
我局2023年開始向社會鄭重承諾「你買假藥我買單」，2023年全市為群眾退付藥款10000餘元，2023年下降到3000餘元。
群眾反映市場上「假藥多、藥效差」，一是因藥品消費觀念出現偏差，盲目使用新藥、高效藥造成藥物濫用，從而引起部分藥品藥效不明顯；二是保健食品廣告違規宣傳本不具備的**功效，誤導群眾將非藥品作為藥品消費，進而認為「假藥多」；三是公眾對食品藥品安全的容忍度極低，而監管工作在社會公信力方面還不夠強，有關工作與群眾要求還有差距。
整改措施：
1、深入開展藥品專項整治活動，重點加強非法寄遞藥品及網上購銷假劣藥品、基本藥物生產、索證索票、中藥飲片、非法新增藥物成份等5項專項整治活動，繼續加大對藥品的監督檢查力度，嚴厲打擊藥品行業的違法違規行為，保持打假治劣的高壓態勢。
責任科室：藥品稽查支隊藥品安全監管科市場監管科醫療器械監管科
牽頭責任人：田幸榜陳鴻平賀麗元李政
2、加強藥品的監督抽檢、投訴舉報工作，嚴格落實以「你買假藥我買單」為主要內容的社會四項公開承諾。
責任科室：藥品稽查支隊
牽頭責任人：田幸榜
3、加強高風險品種、基本藥物、特殊藥品的監管，加強藥品不良反應和藥物濫用監測，重點把好藥品生產關，從源頭上保障藥品質量。
責任科室：藥品安全監管科
牽頭責任人：陳鴻平
4、加強藥品流通監管，監督實施「藥品與非藥品分開經營」措施，督促藥店在非藥品銷售區域標示「不具**功效」的消費提示，正確引導群眾消費。
責任科室：藥品市場監管科
牽頭責任人：賀麗元
5、重點強化餐飲食品的監督抽驗。
責任科室：餐飲服務監管科
牽頭責任人：李振柱
二、關於反映藥品市場秩序不夠好、「藥價高、廣告濫」的問題。
藥價虛高問題由來已久，溯其根源在醫療體制的弊端上。藥監部門是藥品質量的監督部門，並非商品**的監管部門，藥品定價有一定的市場性，藥價虛高不是藥監部門職權範圍之內能解決的問題。
藥品廣告氾濫，根本問題在於商家和**逐利，違法誇大宣傳藥品療效或宣傳保健食品功能主治，從而誤導消費者。根據《藥品管理法》，省級藥監部門是藥品廣告的審批機關，但藥品廣告監管的法律依據卻是《廣告法》，監管部門是工商部門，藥品廣告的審批與監管脫節，導致監管力度削弱。近年來，我局為解決藥品廣告氾濫問題，採取了多種措施，一是加強廣告監測，購置了專門裝置進行24小時不間斷監測，收集違法違規廣告資訊，及時移送工商部門處理，去年我局共9次移送工商部門處理廣告158種次；二是對違法違規宣傳品種不停止宣傳的，凡在藥店銷售的採取強制停止銷售措施，去年共強制停售9個品種，下架產品14000餘盒。
但由於職權有限，取得的效果並不明顯。
整改措施：
1、加大相關法律法規的宣傳力度，進一步規範企業行為，促進企業自律。
2、繼續加大違法藥品廣告監測力度，嚴格實行強制停售措施；密切與工商、廣電等部門的配合，形成打擊違法廣告的合力。
責任科室：藥品市場監管科
牽頭責任人：賀麗元
三、關於反映幹部作風不夠硬、不作為、存在變相「吃拿卡要」的問題。
作風建設是執法機關的生命線，我局歷來高度重視依法行政、文明執法，先後制定並實施了《黨風廉政建設及機關效能建設「八個嚴禁」的規定》、《機關工作人員「八不准」》、《行政失職追究制度》、《執法辦案規範》等系列規範行政行為的管理制度，我局從去年至今未接到一起對我局工作人員不作為、亂作為、不廉潔執法的投訴。接到市作風辦反饋意見後，我們立即認真進行了調查，並與六紀工委進行了銜接，從紀檢部門反饋的情況看，也尚未有對我局幹部職工不廉潔行為的投訴舉報。但藥監部門作為執法機關，必須嚴格管理隊伍，防範於未然，必須進一步規範各項權力的執行，完善監督機制，堵塞漏洞，不斷改進作風，提高我們的服務水平，讓群眾滿意。
整改措施：
1、進一步完善規範權力執行的機制，加強黨風廉政建設，築牢防腐拒變防線，促進公平執法、廉潔執法。
責任科室：人事科法制科
牽頭責任人：莫建華
2、加強效能建設，強化督查考核，進一步改進機關作風，優化服務質量。
責任科室：人事科藥品稽查支隊藥品安全監管科市場監管科醫療器械監管科法制科行政許可辦公室
牽頭責任人：莫建華
3、進一步加強制度建設，完善內部管理，推進政務公開，建立運轉高效、公開透明的政務體系，進一步提公升部門形象。
責任科室：辦公室人事科法制科
牽頭責任人：彭述濤
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