北京市住房和城鄉建設委員會關於實施
建設工程施工現場恢復施工前自查報告制度和假期施工前自查報告制度的通知（徵求意見稿）
各區、縣住房城鄉建設委，東城、西城區住房城市建設委，經濟技術開發區建設局，各工程專案參建單位，各有關單位：
為督促各工程專案參建單位落實安全生產管理責任，充分發揮建設單位在施工現場安全管理中的組織領導作用，確保重點時期施工現場滿足安全生產條件，本市在建設工程施工現場實施恢復施工前自查報告制度和假期施工前自查報告制度，現將有關要求通知如下：
一、連續暫停施工5天及以上的房屋建築和市政基礎設施工程（以下簡稱建設工程），應當按以下要求做好相關工作：
（一）建設單位應當於施工現場暫停施工前2日內，（以下簡稱「安全監督機構」）。
停工報告中，應當說明停工日期、連續停工天數、分部分項工程及裝置設施是否處於安全部位、危險性較大的分部分項工程是否有安全保障措施、是否落實了專案部領導帶班和管理人員值班制度、是否對施工現場進行了全面的隱患排查等。
停工報告應當由單位法人簽字確認並加蓋單位公章。暫停施工期間專案部管理人員值班表應當有專案負責人簽字確認並加蓋工程專案部印章。
（二）建設單位應當於恢復施工前，保證所有崗位的管理人員到位，並督促施工總承包單位、監理單位所有崗位的管理人員到位，否則不得恢復施工。
建設單位、施工總承包單位和監理單位應當確保管理人員的數量滿足恢復施工的實際需要並應符合有關要求，並確保安全崗位的管理人員全部到位。
（三）建設單位應當於恢復施工前，牽頭組織建設單位、勘察單位、設計單位、施工總承包單位、監理單位五方責任主體對落實施工現場安全生產管理責任情況進行自查，發現安全隱患或管理漏洞，應當及時進行整改。自查整改合格，施工現場達到恢復施工所必需的安全生產條件，應當填寫《建設工程施工現場五方責任主體履責情況自查表》（見附件，含彙總表和附表，以下簡稱《自查表》），五方責任主體分別按照《自查表》附表的自查專案進行自查，《自查表》附表經專案負責人、單位法人簽字確認加蓋單位公章後彙總到建設單位，由建設單位在《自查表》彙總表上加蓋單位公章後恢復施工。
（四）建設單位應當於恢復施工後2日內，將恢復施工前的自查情況報告給安全監督機構，將乙份《自查表》原件報安全監督機構留存。安全監督機構應當對《自查表》進行形式審查，對《自查表》內容完整且簽字蓋章齊全的予以留存。
二、連續放假5天及以上的節假日（含法定節假日和雙休日調休）或本市規定的連續放假5天及以上的其他假期，因故仍然需要進行施工的工程專案，應當在假期施工前按以下要求做好相關工作：
（一）建設單位應當保證所有崗位的管理人員到位，並督促施工總承包單位、監理單位所有崗位的管理人員到位，否則不得在假期施工。
建設單位、施工總承包單位和監理單位應當確保管理人員的數量滿足假期施工的實際需要並應符合有關要求，並確保安全崗位的管理人員全部到位。
（二）建設單位應當牽頭組織工程專案建設單位、勘察單位、設計單位、施工總承包單位、監理單位五方責任主體對落實施工現場安全生產管理責任情況進行自查，發現安全隱患或管理漏洞，應當及時進行整改。自查整改合格，施工現場達到假期施工所必需的安全生產條件，應當填寫《自查表》，五方責任主體分別按照《自查表》附表的自查專案進行自查，《自查表》附表經專案負責人、單位法人簽字確認加蓋單位公章後彙總到建設單位，由建設單位在《自查表》彙總表上加蓋單位公章，即可在假期施工。
（三）建設單位應當於施工現場假期施工前2日內，將假期施工前的自查情況報告給安全監督機構，將乙份《自查表》原件及假期施工期間專案部管理人員值班表報安全監督機構留存。安全監督機構應當對《自查表》進行形式審查，對《自查表》內容完整且簽字蓋章齊全的，應當留存。
假期施工期間專案部管理人員值班表應當由專案負責人簽字確認並加蓋工程專案部印章。
三、建設單位、勘察單位、設計單位、施工總承包單位、監理單位五方責任主體必須保證《自查表》的真實有效。施工現場未按本通知第一條或第二條要求進行恢復施工前自查或假期施工前自查，導致施工現場發生生產安全事故的，是否具有《自查表》及其是否真實有效將作為事故調查處理中追究相關方責任的重要依據。
四、安全監督機構可以根據建設單位報告的恢復施工前自查情況或假期施工前自查情況實施差別化抽查，對未按本通知要求告知安全監督機構並留存有關資料的建設工程，要進行重點抽查。
在對施工現場進行抽查時，針對以下情況作出相應處理：
（一）發現施工現場未填寫《自查表》或填寫內容不完整、簽字蓋章不齊全或弄虛作假等情形，但已經恢復施工或已經在假期開始施工的，應當責令停工整改，由建設單位牽頭，按照本通知第一條或第二條要求組織恢復施工前自查或假期施工前自查，建設單位按本通知要求告知安全監督機構並留存有關資料後，可以繼續施工。對抽查中發現的違法違規行為，應當依法從嚴處罰。
（二）發現施工現場已填寫《自查表》，但未按本通知要求告知安全監督機構並留存有關資料的，應當通知建設單位補交。
（三）發現施工現場已填寫《自查表》且已經恢復施工或已經在假期開始施工，但施工現場仍然存在較大安全隱患或管理漏洞的，可以依法責令整改，並責令建設單位按照本通知第一條或第二條要求重新組織恢復施工前自查或假期施工前自查。對抽查中發現的違法違規行為，應當依法從嚴處罰。
（四）對違反本通知要求的房地產開發企業、建築施工企業和工程監理企業，市、區（縣）住房城鄉建設委可以依據《北京市房地產開發企業違法違規行為記分標準》、《北京市建築業企業違法違規行為記分標準》和《北京市工程監理企業資質及人員違法違規行為記分標準》對企業或相關人員進行記分處理。
五、連續暫停施工少於5天以及連續放假少於5天節假日（含法定節假日和雙休日調休）因故仍然需要進行施工的建設工程，五方責任主體應當嚴格執行施工現場安全生產管理的有關要求，落實安全生產管理責任，採取有效措施確保施工現場安全。
六、各參建單位應當互相支援配合落實好本通知的有關要求，執行中遇到問題可向安全監督機構報告。
特此通知。
附件： 《建設工程施工現場五方責任主體履責情況自查表》
北京市住房和城鄉建設委員會
2023年2月日附件
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