環境創優年學習心得體會之二
發展環境爭取創優
發展環境是影響乙個地方經濟社會發展的關鍵因素之一。大量實事證明，哪個地方在發展環境上占有優勢，哪個地方對資金、技術、人才、資訊等生產要素的吸引力就大，就能在激烈的市場競爭中搶占先機，在經濟社會發展中贏得主動，在你追我趕的發展大潮中走在前列。反之，就會錯失良機，就會陷於被動。
同樣，稅務機關要想在新一輪戰略機遇期中不斷發展、爭取創新，就必須在進一步創優發展環境上下功夫，努力營造「負擔最輕、秩序最好、辦事最快、信譽最高、納稅人最滿意」的發展環境，為全縣的經濟快速健康發展提供有力的保障和支援。
一、深化認識、營造氛圍
優化環境是乙個動態的過程，環境建設是一項永不竣工的工程，不可能畢其功於一役。審視我縣發展環境的現狀，與和諧創業、富民興禹的需要和人民群眾的期望相比，仍然存在較大差距，影響經濟發展的環境問題在一些地方和部門還比較嚴重。有的部門、單位服務意識不強，重收費、輕服務，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，「索、拿、卡、要」者有之；還有的部門、單位工作作風不好，服務效率不高，辦事程式和環節過多，門檻高、通融少，說「不行」的多、說「怎麼行」的少，門難進、臉難看、話難聽、事難辦、效率低、成本高的問題依然存在，部門之間相互推諉扯皮，不負責任的現象也時有發生。
這些現象雖然發生在少數單位和少數人身上，但影響很壞、危害極大，已經成為影響經濟社會又好又快發展的重要障礙。因此，必須進一步深化對創優發展環境重要性的認識，廣泛營造「人人都是地稅象，事事關乎發展環境」的濃厚氛圍。
二、強化服務、提高效能
稅務部門的服務質量和水平，是納稅人最關心的問題，也是創優發展環境的關鍵問題。近年來，我局各職能部門在服務發展、服務經濟、服務開放方面都做了大量卓有成效的工作，但仍然存在著一些問題，歸納起來無非兩個方面，乙個是行政效能問題，乙個是收費問題，都與服務有直接關係。進一步創優發展環境，改進服務的方式和方法，必須在這兩個方面首先突破。
一要增強服務意識。各級各部門都要樹立全域性一盤棋的思想，想問題、做決策、搞服務都要立足於工作大局，堅決克服各自為政、各行其是的傾向，自覺跳出本部門利益的小圈子，把自己所開展的工作和擔負的責任放到全域性大局中去考慮。二要規範行政處罰自由裁量權。
要按照已經制定出台的《規範行政處罰自由裁量權實施辦法》，細化裁量標準，統一量罰尺度，壓縮裁量彈性，實現「陽光操作」。同時，嚴格執行「收支兩條線」的規定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費行為。對那些利用自由裁量權搞「權力尋租」的執法人員，發現一起嚴肅查處一起。
三要進一步提高工作效率。充分服務廣大納稅人的作用，實行服務承諾制和限時辦結制。凡是承諾的都必須堅決兌現。
要大力推進政務、事務公開，涉及減免審批、**審照以及執法處罰等群眾關心、社會關注的熱點難點問題，要在辦事程式、辦事許可權、辦理結果、收費依據和標準等方面作出公示，接受社會監督。要加快推進電子政務建設，積極探索網上審批、網上年檢，促進資訊公開，提高行政效能。
三、落實責任、追究責任
創優發展環境，關鍵在人，關鍵在每個人承擔的責任是否盡到。一要培養責任意識。目前，一些部門的工作人員和領導幹部責任心不強，職責不明確、不細緻、不具體，是造成思想散漫、作風不正、行為不廉、效率不高的重要原因。
為此，創優發展環境，必須首先解決責任心的問題。要通過加強教育和引導，使我們的公務員隊伍始終保持奮發有為的精神狀態，都去做有心、用心、盡心之人，自覺承擔起自己應承擔的責任和義務。二要細化工作責任。
每個單位、部門都有其法定的工作職責，也都有相應的工作要求和工作標準，之所以還會出現影響發展環境的一些問題，原因就在於工作責任不明確、不具體。要按照效能建設的要求，制定嚴格的工作標準和工作流程，並將工作責任明確到具體人員，不搞空洞的、泛泛的責任要求，使每個幹部都能對應乙個具體的責任。三要推行首問負責制和行政問責制。
群眾和企業提出的問題、要辦的事情，無論找到誰，都要認真解答，該負責的要認真負責，一包到底，不能相互推諉，更不能無故拒絕辦理；對需要多個部門配合的問題，要迅速落實主管部門，協調解決，盡快答覆。同時，要嚴格責任追究，把責任心和責任制統一起來，把履責和問責結合起來，對不負責任、不認真履行職能，甚至造成不良影響和嚴重後果的人員，堅決予以嚴肅查處，該批評的批評，該降職的降職，該調整的調整，決不姑息遷就。
四、深化改革、創新機制
影響發展環境的原因很多，除了工作作風問題外，也有工作機制的問題。在創優發展環境中，我們既要抓作風建設，也要深化改革、創新工作機制。一要深化行政審批制度改革。
一方面，要進一步完善的執行機制，該進大廳的要進到位，能夠現場審批的要現場審批，即時辦結，提高辦事效率，真正發揮稅政科在創優發展環境中的作用；另一方面，要拓展服務範圍，強化政策諮詢、納稅辦理等便民服務功能。二要加強社會信用制度建設。領導幹部要帶頭講誠信，守信用，做到言必信、行必果，提高單位的公信力。
要建立和完善失信懲戒機制，提高失信的經濟、道德風險和成本，形成守信受益、失信受損的社會氛圍，著力打造「誠信地稅」、「誠信單位」、「誠信公民」和「誠信社會」。
稅政科張兵兵
二〇一一年三月七日
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