（2006-2020）》
第一章總則
第一條規劃編制背景和目的
為適應青浦區的長期發展需要，優化配置各項資源，協調城鄉各項建設，確定城市的性質、規模和發展方向，實現社會、經濟、人口、資源、環境的可持續發展，制定本規劃。
第二條規劃依據
第三條地位和作用
青浦區區域總體規劃實施方案（2006－2023年）是指導本區發展和建設的法定性檔案，也是實施城市建設、城市管理的基本依據。在本區進行的較重大的建設活動，及編制完善新城規劃、新市鎮規劃、詳細規劃、各專項規劃等，均應執行本規劃。
第四條規劃期限
2023年至2023年，近中期至2023年。
第五條規劃範圍
本次規劃的範圍為青浦區行政轄區，總面積669.69平方公里。
第六條規劃指導思想
1. 堅持「三個集中」的指導思想，構築合理的城鄉體系，加快城鄉一體化發展，增強全區的競爭力。
2. 堅持全面、科學的發展觀，以人為本，體現可持續發展戰略。規劃注重近期可操作性和遠期發展相結合，注重經濟、社會發展與人口、資源、環境相協調。
3. 堅持統籌發展，處理好城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展的關係，關注社會公平，達到社會共同進步的理想目標。
4. 體現長三角一體化發展戰略，發揮地域優勢，進行錯位競爭，創立具有青浦特點的競爭平台。
5. 體現青浦的地域特色，延續青浦的歷史文脈、保護好青浦的傳統風貌，建**、自然、環境、城鎮和諧的現代化郊區。
第二章區域功能定位、發展規模和發展目標
第七條區域功能定位
是上海的現代農業基地、先進製造業基地、重要的旅遊休閒度假基地、具有江南歷史文化和環境特色的生態型水鄉都市、上海的水源保護地；是體現地方文化特徵的休閒旅遊區；是具有濃郁地域特色的生態居住區；是具有集約性、都市型特徵的現代商貿區；是與自然環境相協調的綠色工業區。
第八條區域發展規模
2023年青浦區實際居住人口控制在115萬以內，城市化水平達到92%，城鎮人口達到105萬。規劃城鎮建設用地控制在111.9平方公里。
2023年青浦新城規劃人口約50.6萬人，規劃城鎮建設用地約44.4平方公里；新市鎮規劃實際居住人口約64.4萬人，規劃新市鎮建設用地控制為67.5平方公里。
第九條區域發展目標
2023年，把青浦建**與自然和諧的國際大都市現代化的郊區，形成具有江南歷史文化和環境特色的生態型水鄉都市。
主要標誌：
1、 基本形成現代化的新城框架和中等城市的經濟規模和綜合實力。
2、 基本形成地域空間布局合理，城鎮等級層次清晰，城鎮職能分工協調的，有機聯絡的城鄉體系構架。
3、 基本形成天藍、地綠、水清的整體風貌和人與自然和諧的區域生態環境，重點加強城鎮化地區的環境建設和淀山湖旅遊度假區的生態環境保護。
4、 基本形成綠色工業區、休閒度假區、現代商貿區和生態居住區的整體構架和規模。
5、 基本形成與社會經濟發展相匹配的基礎設施框架和交通設施框架，重點建設汙水處理系統和軌道交通系統。
第三章區域總體布局及城鄉體系
第十條城市發展方向
集中財力和物力建設好新城、新市鎮、六大工業發展區以及現代農業園區，解決城鎮的集約化發展問題，保證工業向園區集中得以實施。一般集鎮結合行政區劃調整，重新整合資源，促進全區持續協調發展。
第十一條區域總體布局
區域的總體布局應體現區域共同發展戰略思想，實施分類指導。按照城鄉一體、協調發展的方針，未來青浦區蝴蝶形的行政範圍內，自然形成「一城三片一帶」的總體格局。
一城：即青浦新城城區，是區域的政治、經濟、文化中心；主要包括現青浦城區、向西延伸區域和朱家角鎮區，是具有50萬人口規模、功能完善的濱水城區，重點發展商業、房地產居住業和城市服務業。
東片：即徐涇、趙巷地區，接受上海中心城的輻射，依託虹橋綜合交通樞紐建設，重點發展以商貿、商務為核心的現代服務業和房地產居住業。
北片：即市級工業園區以及華新、白鶴、重固地區，發揮市級工業園區的綜合優勢，重點發展先進製造業和生產型服務業。
西南片：即朱家角、金澤、練塘地區，充分依託淀山湖地區的生態資源和朱家角古鎮的品牌效應，重點發展休閒旅遊業、生態居住業和現代都市型生態農業。
一帶：指以318國道和a9高速公路為發展軸的生態居住帶，依託上海東西發展主軸，重點發展生態居住。
第十二條城鄉體系規劃原則
體系呈梯度、布局成組團、城鎮成規模、發展有重點。
第十三條城鎮等級體系
以上海市域1966城鄉體系布局框架為依據，結合青浦城鎮發展的實際情況，青浦區將形成以1個新城為核心，8個新市鎮為紐帶，70個左右中心村為基礎的1870城鄉體系結構。
新城：下轄盈浦、夏陽和香花橋三個街道，具有商業、房地產業和城市服務業等綜合功能的城市。
新市鎮：朱家角鎮（中心鎮）、華新鎮（中心鎮）、練塘鎮（中心鎮）、金澤鎮、徐涇鎮、趙巷鎮、重固鎮和白鶴鎮；其中包括沈巷、鳳溪、蒸澱、小蒸、商榻、西岑、蓮盛、趙屯等居住社群，社群人口控制在3000人左右，少量現狀規模較大社群人口可突破3000人。
中心村：全區規劃建設歸併形成70個左右中心村，每個中心村人口控制在1000—3000人。
第四章總體土地使用規劃
第十四條用地布局理念
以生態環境為發展基質，以「一城兩鎮」（青浦新城、朱家角鎮和徐涇鎮）為核心主體，以便捷高效的交通網路、景觀優美的水系為骨架，以產業發展為支援，合理安排各項用地。形成以自然為本、有機生長、城市與生態環境高度融合的區域。
第十五條用地布局戰略方針
集約發展城鎮和產業用地，降低農村宅基地用地比重。限制小規模工業區發展，重點發展集中工業園區。調整農業用地構成，保護基本農田。
擴大生態綠化用地面積，根據全區地形特徵和環境保護、資源利用的需要建設基本農田保護區、上游準水源保護區。
第十六條土地使用規劃布局
青浦區區域規劃用地由城鎮建設總用地和非城鎮建設用地組成。按照不同功能，城鎮建設總用地細分為：城鎮建設用地、工業園區建設用地以及區域**通和市政基礎設施用地等不同性質的用地；非城鎮建設用地包括生態結構綠地、農業用地、中心村用地和骨幹水域用地等不同型別的用地。
1. 布局原則
片區的城鎮建設用地靠近生態綠化，工業園區用地靠近主要交通幹線。
2. 城鎮建設用地
以現有城鎮建設用地為依託，針對工業化優先於城市化的現狀以及規劃動態，合理整合部分工業用地，構成與人口發展規模相匹配、與生態環境有機結合的城鎮用地布局。
青浦區城鎮建設用地總規模在111.9平方公里左右。其中，青浦新城建設用地規模（包括向西延伸區及朱家角鎮區）控制在44.
4平方公里左右，朱家角鎮用地（復興路以西）規模控制在8.5平方公里左右，華新鎮用地（北青公路以北、新通波塘以西）規模控制在6.4平方公里左右，練塘鎮用地規模控制在3平方公里左右，其它一般鎮用地規模控制在每個鎮2.
5～20平方公里左右。
3. 工業園區用地
規劃貫徹突出重點、集約高效的原則，整合梳理現有工業園區用地的規模與布局。
規劃青浦區域工業園區主要有：青浦工業園區（市級）、徐涇工業園區、華新工業園區、白鶴工業園區、朱家角工業園區、練塘工業園區。
合計為總用地71.6平方公里，其中市級園區56.2平方公里，區屬園區15.4平方公里。
4、其他城鎮建設用地
其它城鎮建設用地包括區域**通和市政基礎設施用地，總面積15.5平方公里。
5、非城鎮建設用地
非城鎮建設用地包括生態結構綠地、農用地和骨幹水域。
生態結構綠地是青浦區域環境質量的重要保障。其中以生態公園、防護林、郊區片林為主，也包括少量低密度城市建設用地。
規劃生態結構綠地用地總面積約42.6平方公里。
規劃農用地總面積約315.59平方公里。基本農田達到260平方公里，耕地達到300平方公里。
第十七條公共活動中心體系
1. 公共活動中心
新城規劃形成新城中心——新市鎮中心——社群中心**的城市公建中心體系。
結合朱家角、金澤、練塘等歷史文化名鎮改造建設古鎮歷史文化中心。
2. 專業活動中心
(1)位於新城的區域商業中心；
(2)位於華新鎮的上海市級農產品交易中心；
(3)位於練塘的太陽島休閒度假中心；
(4)位於趙巷的超級商貿中心；
(5)位於重固的家居建材交易中心；
(6)位於徐涇的臨空商務區；
(7)位於環淀山湖地區的旅遊休閒區。
3. 區域特色功能軸
規劃形成三條特色功能軸，引導青浦區主要公共活動。
城鎮發展軸——依託滬青平公路，東西串聯青浦新城、徐涇、趙巷、朱家角、金澤等城鎮,是青浦區未來最具活力和發展潛力的發展主軸。青浦區未來最具活力和發展潛力的發展主軸。
綠化生態軸——依託青浦區的森林帶建設，貫穿區域內主要城鎮、產業區、旅遊度假區的綠化生態軸。
對外聯絡軸——依託同三國道，形成青浦區未來縱向功能活動主軸。
第十八條土地開發導引
1. 城市建設用地向城鎮－工業園區均衡發展靠攏。
2. 工業用地向市級及區級工業園區集聚
3. 生態結構綠地向規模化、系統化發展
4. 農村建設用地向集聚化、高效益發展
第五章綜合交通規劃
第十九條公路系統
青浦區公路系統是上海市市域公路系統的組成部分。結合2023年11月《上海市幹線公路網規劃修編》，本次規劃青浦區公路網中幹線公路分成高速幹線公路、其他市域幹線公路和區域幹線公路，總里程為685公里。
1. 高速幹線公路
青浦區高速幹線公路網由「5橫3縱」構成，規劃紅線寬度60公尺，兩側各50公尺隔離帶。「5橫」分別為a11公路 (滬寧高速公路)、a16公路 (滬蘇高速公路)、崧澤高架路、a9 公路(滬青平高速公路)、a15公路（機場高速公路），形成5個市域對外主要通道介面；「3縱」分別為輔助快速路、a30公路(同三國道)和a5公路（嘉金高速公路）。高速公路總里程達到130公里。
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