工程索賠的原則與注意問題

2021-08-22 05:19:18 字數 3790 閱讀 7595

(四)工程索賠應注意的問題

為了順利地進行索賠工作,施工企業提出索賠必須有充分的證據,同時必須謹慎地選擇證實損失的最佳方法,並根據合同規定,及時提出索賠要求。若超過索賠期限,遭遇損失方將無權提出索賠要求。因此,施工企業在施工過程的專案管理中應認識到如下幾點:

(一)樹立施工企業索賠意識

首先,由於我國承包商大多受到其在國內進行工程承包管理模式的影響,索賠意識較為薄弱。對此承包商應該突破自身管理的思維慣性,應當在投標之初便應樹立良好的索賠意識。「索賠意識」也可以說就是索賠的「自覺性」。

承包商應從合同雙方一開始合作,就仔細研究合同中雙方的權利義務,並充分考慮在工程承包中可能出現的風險和合同中對於這些風險在業主和承包商之間是如何進行劃分的,對哪些可以索賠、哪些不可以做到自己心知肚明。事先便要估計出哪些問題將來可能出現索賠機會,然後留待問題出現後進行索賠,而不是僅僅被動地等待引起索賠的干擾事件發生後,才被動地考慮進行索賠。對於合同中業主不合理的免責條件,承包商應在簽約前向業主提出修改,並通過書面確認,做好相關檔案的保留歸檔工作。

只有這樣在將來一旦問題發生,承包商便可以從合同檔案中找到索賠的法律依據,為最終索賠成功奠定基礎。

(二)施工企業索賠機會分析

施工索賠是一項涉及面廣、學問頗深的技巧,是施工方保護自己並獲取利益的手段。施工方在事業上的成功,很大程度上取決於其是否善於索賠。而在施工管理中能否及時、全面地發現潛在的索賠機會是索賠工作的前提條件。

實際上,施工索賠機會存在於專案施工的全過程。包括:第一,業主及業主代表的行為潛在著索賠機會。

第二,設計變更潛在著索賠機會。第三,合同檔案的缺陷潛在自索賠機會。第四,不可抗力以及不可預見因素的發生潛在著索賠機會等。

以上各項均潛在著索賠機會,但這並不意味著施工企業就能夠獲得工期或費用補償。其關鍵還在於索賠管理人員的經驗和業務水平如何,是否能夠抓住機遇及時獲得索賠。

以中交三航寧波分公司老塘山工程專案部施工的老塘山五期工程為例,甲方舟山港務局提供的施工場地條件與合同條款約定出入較大,使我方重新布置施工平面,不能按原計畫日期開工的情況。

一些管理人員認為:雖然土地局作為甲方提供的施工場地條件與合同條款有較多出入,但場地面積沒有減少,推遲開工時間最多5天,我專案部作為乙方有能力在今後的施工中趕上去,可以不向甲方提供索賠申請。另一部分管理人員認為:

推遲開工日期的原因是甲方提供施工場地變動較大而造成的,應提出工期索賠5天的申請。還有管理人員認為:第一,甲方沒有按照合同約定履行提供施工場地條件的義務,使乙方推遲5天時間開工。

第二,乙方按照原合同開工日期與機械施工公司簽訂了租用機械挖土運土的協議,由於推遲開工造成乙方對租用協議的違約,違約金應由甲方承擔。第三,場地的變化改變了原提供的施工運輸通道,使我方增加了運輸費用,甲方應承該項措施費用,因此可以向甲方提出工期和費用索賠的申請。

從這個案例中可以看出,乙個索賠機會可能形成多種處置結果,索賠管理人員的業務水平和經驗的差別將對索賠機會的把握產生較大的不同。

專案施工中潛在的索賠機會是客觀存在的,而且是多方面的。如何提出索賠要求並保證最終索賠的成功將會因事件的具體情況而有所不同,但只要索賠管理人員有較強的索賠意識,善於研究合同檔案、實際工程事件、捕捉索賠機會,善於學習和總結索賠的工作經驗,就能夠恰當維護自方利益,獲取索賠。

(三)提高索賠成功率的關鍵

施工索賠是工程造價的一項重要工作,其關鍵是提高施工索賠的成功率,索賠的就要「索」,你不主動的「索」,對方沒有義務無償的「賠」。

1.做好收集,整理簽證工作

索賠直接涉及到當事人雙方的切身經濟利益,靠花言巧語不行,胡攪蠻纏也不行,靠不正當手段更不行,因此,索賠的基礎在於充分的事實,確鑿的證據,並輔之以相應的法律法規及合同條款,使之真正成為索賠的依據。同要考慮周詳,措詞嚴謹,價款要可調,計價依據明確,開工資料要齊全,圖紙要弄清,記錄要詳細,對因建設方或監方原因造成的工程返工,窩工,增加工程量等,要一一簽證,不能輕易放過。

2.主動創造索賠機會

在施工過程中,要堅持一切指令為書面形式,對有關的現場損失必要時要有攝像、錄相,對停水、停電、設計變更、工程量增減等更是要確保資料的完整,對隱蔽工程、土石方工程、拆除工程等,各項簽證的時間要求等都要牢記心中,及時記錄,要做到不錯、不漏。否則,時過境遷,會失去索賠的機會。

3.注意索賠技巧

施工索賠是一種客觀存在,它是工程造價的管理手段、公關策略、組織藝術的綜合體現,索賠成敗在很大程度上取決於業主的態度,因此,在索賠過程中還應注意以下幾點:一是施工單位首先要嚴於律己,確保工程質量,在業主和監理心目中贏得良好的信譽,對要索賠的專案也應通情達理,適時的取得人證,物證,不要輕易流露索賠的意向,在事實確鑿,理由充分,時間恰當之時則要把握時機;二是索賠需要一定的時間和空間,對一些數額較大或造成損失事實不明顯和有爭議的專案,不能急於提出索賠,要不斷收集和整理好索賠的證據,時機成熟則促其成,對於事實清晰,損失價值不大的,則作短平快處理,並可適量妥協,目的是培養大額索賠的成功,以取得以一當十的作用,切忌過多的小額索賠,會使工程監理,業主反感,影響大額的索賠的順利進行。

(5)例項分析

(一)舟山港老塘山港區五期散貨中轉碼頭工程概況

我公司承建的舟山港老塘山港區五期散貨中轉碼頭工程位於定海野鴨山岸線的中段,新建碼頭12萬噸級(兼顧15萬噸級)卸船泊位乙個;3.5萬噸級和1萬噸級裝船泊位各乙個。該碼頭為高樁梁板式結構,碼頭平台與棧橋成「f」字形布置(外側碼頭為卸船泊位,內側碼頭為裝船泊位)。

該工程地質條件複雜,引橋長1500多公尺,設計地質情況和實際情況不符,涉及問題較為複雜。由此我單位在施工過程中根據工地實際情況,積極的向上級有關單位提出合理化建議,且多數被採用,工程質量得到了保證,工程進度明顯加快,同時也不可避免的引起工程造價增加。為做到既保證工程質量,又能維護業主和承包商雙方利益,我專案部實事求是地分別向業主和保險公司提出各項索賠,經過大量的索賠工作,積累了一定的經驗和方法。

(二)舟山港老塘山港區五期散貨中轉碼頭工程索賠技巧和策略

舟山港老塘山港區五期散貨中轉碼頭工程在施工過程中, 遇到幾件比較大的索賠事件。

在打樁施工時,我施工方發現地質情況與設計提供不符,一是沙層較厚導致鑽機成孔時間延長,鑽進後進行反覆清孔,施工難度加大;二是地下10公尺到26公尺處不均勻分布大小孤石,導致機械裝置磨耗較大,甚至造成了鑽機鑽桿的報廢。該工程150多根鑽孔樁在施工過程中均不同程度地遭遇了該地質情況,極大地增加了我專案部人力、物力、財力;針對這一情況,我專案部及時收集現場資料,及時採用照相、錄影等多種方式記錄,及時要求監理工程師確認。由於該項索賠專案數額較大,損失不易準確計量且容易產生數量上的爭議,所以我方並未急於提出索賠,而是不斷的蒐集和整理索賠資料,準備了充分的證據和完備的手續,並對甲方可能提出的疑問預想了對策,等條件成熟時間恰當時,我方及時把握時機,為專案部爭取了應得的利益。

第二件是甲方對農民的樹木索賠不及時和漁民的網籠索賠不及時,造成工程區域性窩工及延期。針對這一問題,我方除了及時收集索賠資料,還堅持把友好協商解決該索賠問題作為上策。因為如果採用仲裁或訴訟辦法處理的話,要耗費大量的時間和不少的費用。

仲裁要經調查取證、調解、裁決等程式。訴訟可能要經歷一審、二審、司法複核、終審、執行等程式。費用上,仲裁要交仲裁費,訴訟要交訴訟費,律師費、執行費,要訴訟儲存還要財產抵押等等。

總之,能協商解決的就盡量爭取協商解決。仲裁和訴訟不是最好的解決辦法。我們遵循「做一項工程,交一批朋友」的信條,自己認真履行合同,提供優質服務,並注意做好甲方和監理的公關工作,而且索賠合理,手續完備,然後依據合同有關條款, 及時向業主和監理工程師遞交了索賠報告, 最後在該問題上取得了雙方都滿意的結果,有力地維護了施工企業的合法權益。

舟山港老塘山港區五期散貨中轉碼頭工程開始之初,我專案部就對該工程的索賠非常重視,像單根樁由於地質影響不能打到標高需要鑿樁處理,工程量等小額索賠都及時要求監理工程師確認;之後發現雖然手續完備、證據確鑿,但是這種缺乏統籌、歸類的小額索賠確認單做的較多,會對監理工程師及甲方心理上造成一定的誤導,認為施工方索賠過多而影響索賠成功率。我方及時認識到該現象並及時調整策略,將小額索賠事項歸類處理,收集證據進行索賠,取的了良好的效果。

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