「抓基礎、控風險、防事故」
基建安全主題活動細化措施
一、抓基礎
第一條各級各部門領導牢固樹立安全發展的理念，強化安全生產的法制意識、責任意識、憂患意識、風險意識、防範意識、創新意識，充分認識到所承擔經濟責任、政治責任和社會責任。各級各部門主要負責人帶頭落實責任，抓好關鍵環節，言行一致，親力親為，撲下身子抓安全。分管領導具體負責，把安全責任落實到位。
第二條層層簽訂安全責任書，形成公司→各二級單位→專案部（分廠）—班組（包括分包商班組）→全體施工生產人員的壓力傳遞鏈，安全責任書簽訂率100%。
第三條加強安全工作考核。公司對各二級單位加大安全包保責任書的考核力度，在領導班子業績考核中落實對施工安全工作的考核要求。各二級單位加強對專案部的安全考核力度，制定並執行對專案部的安全考核評價辦法。
第四條嚴格執行安全責任追究制度。對在施工安全事故中負有安全管理責任的單位和人員，一律按規定嚴肅處理。
第五條定期分析施工安全工作。公司定期召開施工安全分析會，專案部每月召開一次施工安全分析會，對各項施工安全工作及時進行總結分析，落實下一階段工作計畫，提高施工安全工作的針對性。
第六條加強安全工作計畫落實和動態管理。各二級單位嚴格落實安全工作計畫中的各項重點工作安排，公司將對執**況進行總結，根據實際情況及時改進後續工作。把安全管理重點工作執**況作為檢查重點內容之一，通報檢查結果，並將實施情況納入年度考核內容。
第七條公司通過公告通知、會議、檔案、傳真、郵件、**等各種手段，在第一時間將安全工作要求落實到工程現場，保證現場執行的廣泛性和時效性。各級管理人員應準確把握安全工作各項要求，確保各項安全管理制度在工程現場嚴格執行。
第八條公司組織專案負責人、總工、安全人員參加由華北網公司的基建安全管理培訓班。組織「持票人資格」培訓，考核通過後由公司發文確認。專案部開工前、各工序開始，以《國家電網公司基建安全培訓教材》、「輸變電工程施工安全常識及標準化作業多**宣教片」及配套「口袋書」、輸變電工程現場施工標準化作業指導書等為主要培訓材料，開展針對一線施工人員和各級基建管理人員安全培訓工作。
使施工人員清楚應注意的事項，所從事工種的安全職責、操作規程、強制標準、職業傷害、應急自救避驗方法、安全設施和個人防護用品的使用等知識。
第九條強化安全監察體系建設，加強二級單位的安全管理。完善公司、分公司、專案部、施工隊、分包商上下貫通的安全監察體系，建立從公司到專案部，再到現場分包商的緊密聯絡、運轉通暢的安全工作機制，保證施工安全管理制度要求和工作計畫的有效實施，消除安全管理渠道不暢通、現場落實效率低的問題。
第十條梳理完善和貫徹落實公司安全管理規章制度。結合近幾年國家、上級單位的最新要求，對現行的安全管理規章制度進行梳理，形成安全責任更加清晰、工作要求更加明確、與上級要求更加符合的規章制度體系；同時，對各種帳表冊卡進行整理，使記錄能夠更好反映安全管理過程。
第十一條推行公司安全文化建設。公司每季度出版一期安全文化電子期刊，宣傳上級有關安全政策、法規，傳播安全理念，樹立現場先進典型，**違章問題。
第十二條加強安全文明施工建設。執行《輸變電工程安全文明施工標準》，推進施工現場安全文明施工標準化管理，積極參加國家電網公司和華北電網****組織的安全流動紅旗競賽活動。加強對輸變電工程安全文明施工執行標準的研究。
以落實安全防護標準化要求為重點，切實消除現場安全防護隱患。
第十三條依據工程情況，在認真進行安全風險分析的基礎上，按「管規」要求，制定有針對性的安全技術措施計畫，規範安全設施和安全文明設施管理，及時收集和整理所發生費用的票據。安全措施補助費和安全文明施工措施費要做到專款專用，嚴禁移作它用，並按業主要求上報有關資料。
第十四條堅持安全例會、安全活動日、安全工作票、安全監護、安全檢查等制度，開展常規安全管理工作，提高常規工作開展的效果，保障要求、制度、措施的執行，提公升問題整改力度，促進安全隱患治理。
第十五條公司組織兩次安全大檢查和不定期的工程專案安全巡查，各二級單位每季度組織一次安全大檢查，專案部（分廠）每月組織一次安全大檢查，班組每週進行一次安全檢查。檢查內容突出公司安全計畫的執**況、安全規章制度的執**況、現場風險控制措施的落實情況。
第十六條強化工程分包全過程動態管理。對分包隊伍施工能力進行評審，嚴格准入審核。定期組織、督促分包商開展各類安全活動，做好活動記錄。
重點加強分包商和人員檔案宣貫教育，確保各項安全管理制度、管理措施能夠及時有效覆蓋到所有分包單位和人員。對勞務分包人員實行與員工「無差別」管理，對施工全過程進行有效控制，確保分包安全處於受控狀態。
第十七條抓好施工安全方案管理工作。強化施工安全方案的編制、審批和執行，提高措施方案的編制水平，保障安全措施的現場到位。切實解決施工安全方案中措施不具體、不完善、不準確、可操作性差，以及交底不充分、執行不嚴格等問題
第十八條全面及時掌握施工安全資訊。暢通施工安全資訊通道，完善資訊上報體系，確保資訊掌控及時、完整、準確，掌握公司重大風險和管理薄弱環節。對掌控的安全資訊進行分析，查詢存在的問題和隱患，採取相應的管理措施。
加強對安全資訊管理工作的考核，將安全資訊報送情況納入考核評價體系。
第十九條加強對特種作業人員的管理。專案部對特殊工種、特種作業人員進行入場資格審查，審查上崗證件的有效性，不得使用非合格專業人員從事特種作業。
第二十條加強機械工器具管理，重視施工機械日常安全管理工作。認真執行《國家電網公司電力建設起重機械安全管理重點措施（試行）》要求,重點落實對老舊機械、分包單位機械、外租機械的管理要求。強化對施工現場各類起重提公升作業的安全管理，加大檢查考核力度。
第二十一條深入開展現場「反違章」活動。各二級單位、專案部要制訂「反違章」工作計畫和實施細則，深入治理違章行為。參加建設單位組織的「無違章工地」建設和先進個人競賽活動。
專案部要創造常態化的「反違章」氛圍，制定辦法，鼓勵全員關注安全、人人都是「安全員」、全員糾違章的行為。
第二十二條加強專案安全管理。公司組織編制專案安全管理檢查評價標準，作為指導、評價專案部安全管理標準。專案部提高安全文明施工實施細則的操作性；加強安全資訊管理工作，確保安全管理資料記錄的及時性、真實性、可追溯性。
第二十三條加強施工現場安全管理日常工作。專案部嚴格執行檢查安全例會制度，全面落實檔案審查、人員管理、檢查監督等管理要求，嚴格執行利用數碼**加強現場安全動態管理的規定，保證安全管理檔案資料的規範性、完整性。
第二十四條組塔施工做好各方向地錨規格及埋深，工器具規格及機械運**況，抱桿系統、制動系統，各崗位操作人員到位情況的檢查，根據抱桿規格，嚴格控制單吊重量，嚴禁超負載起吊。
第二十五條架線施工做好地錨規格及埋深、工器具規格及機械運**況、各連線部分的受力狀況及連線工具狀況、接地場所接地情況、跨越架搭設情況、各崗位操作人員到位情況、通訊情況的檢查。放線過程中，放線施工班組在每日施工前除按安全規定執行「三交」以外，每日施工前必須檢查各處重要跨越處通訊是否暢通,在未得到全體到位及通訊未全部接通前禁止施工。所有跨越架禁止錨固任何受力件，導引繩需臨時錨固時應另設地錨。
第二十六條加強人員管理。認真做好施工人員的思想教育工作，關愛職工,關心職工生活,安排好飲食、休息等各項後勤工作。
二、控風險
第二十七條建立施工安全風險的分級管控制度，對下一階段的施工安全風險進行分析預判，建立分級管控的風險清單，分級落實管控措施。在施工作業前組織有關管理人員和施工人員，結合現場實際開展風險識別和評估工作，落實預控措施；
第二十八條加強對施工現場風險管理工作的檢查指導。對在建工程施工現場進行管控，通過開展安全巡查、抽查、定期檢查等方式，排查安全事故隱患，通報檢查結果，對風險較大的專案實施不間斷跟蹤，掌控風險控制措施落實情況。
第二十九條加強對重大安全風險的管理和預控。對於工程中的臨進帶電體作業、停電作業、帶電跨越及施工條件複雜作業公司將進行全過程監控。
第三十條通過安全專項檢查治理降低風險。公司適時組織開展分包、安全技術措施、安全文明施工、施工機具、施工用電、防火防汛、跨越架、應急等專項檢查。確保重大風險及時得到有效控制。
專案部要針對自身管理和專案特點，不定期開展上述專項自查工作。
第三十一條開展安全性自評價工作。在工程專案施工高峰階段，組織專案部對自身安全管理工作做出全面評價，並整改閉環。對華北電網****和業主單位安全性評價中發現的問題，開展重點整治。
第三十二條加強施工作業前的風險辨識和預控。各施工工序開工前，專案部在施工作業前組織有關管理人員和施工人員，結合現場實際準確識別作業安全風險，落實相應的風險控制措施。
第三十三條有效控制分包安全風險。認真落實《國家電網公司加強建設工程分包安全監督若干重點要求》，完善分包商管理中各專業部門的職責，利用各種手段，加強分包工程安全監督。在強化資質准入、人員取證、協議簽訂、機具配備等常規工作的基礎上，重點加強分包商進入施工現場後的跟蹤管控，確保安全教育、工程交底、機具檢查、措施實施等真正落實到位；加強對分包商的安全考核，專案部按協議要求預留安全保證金，並嚴格進行考核；採取各種形式，加大分包商考評力度，不斷強化分包商的主體意識，激勵其主動提公升自身管理水平，完善自身安全管理工作，形成自我約束激勵機制。
第三十四條防止疲勞作業增加施工安全風險。依據氣候特點，合理安排施工人員作業時間，嚴格控制加班施工，禁止連續長時間加班和疲勞作業。加強工期緊張專案的施工作業安全管理，分析查詢「搶工期」現場的安全風險變化，制定專項施工安全方案，落實專項防控措施。
第三十五條防範安全防護工作不到位的風險。工程現場要切實落實各項安全防護措施，正確使用「三寶」（安全帽、安全帶、安全網），做好「四口」（樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口）、「五臨邊」（溝坑槽深基礎周邊、樓層周邊、樓梯側邊、平台或陽台邊、屋面周邊）的防護措施。
第三十六條利用技術手段降低施工安全風險。跟蹤先進安全技術資訊和應用情況，加強新材料、新技術、新產品以及相關裝置的研發和推廣工作，不斷提高施工安全技術水平和管理能力。
三、防事故
第三十七條防範施工方案、安全措施檔案不規範、落實不到位引發事故。施工作業前，必須按照規定編制作業指導書和施工安全方案，並按規定報經公司、監理專案部、業主專案部審查批准。在施工前，組織對所有參建人員進行交底和簽字。
施工作業過程中，施工組織指揮人員嚴格按批准的安全方案和作業指導書組織施工，施工人員嚴格落實安全施工要求。
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