陳燕萍工作法是做好涉訴信訪工作的指南針

2021-08-01 14:46:59 字數 3551 閱讀 9349

近一段時間以來,全國模範法官陳燕萍的先進事蹟被新聞**不斷報道後,全國法院系統迅速掀起學習陳燕萍同志先進事蹟的高潮。陳燕萍同志的事蹟感人肺腑,可信可學可親可敬。她作為江蘇省靖江市人民法院園區人民法庭的一位普通女法官,扎根法庭14年,審理民事案件3000多件,無一錯案、投訴和引發上訪,被譽為「真情為百姓、公正建和諧」的基層好法官。

我作為湖南省法院一名從事涉訴信訪工作的法官,對陳燕萍同志的工作方法,用群眾認可的態度傾聽訴求,用群眾認可的方式查清事實,用群眾接受的語言詮釋法理,用群眾信服的方法化解糾紛,感受尤為深刻。我認為,學習陳燕萍同志的先進事蹟就是要學習她的這些工作方法,用以指導涉訴信訪工作,進一步化解社會矛盾、促進社會和諧穩定。

用群眾認可的態度傾聽訴求

陳燕萍常說,「法官不是官,不能擺官樣。」她接待當事人的第一句話是「坐下來,有話慢慢說。」談話結束時,她會說,「請相信我,我會給你乙個滿意的答覆。

」她認為,當事人往往需要乙個情感宣洩的過程。作為法官一定要不怕受氣,耐住性子,聽當事人把話講完,通過傾聽與當事人進**感交流、建立相互信任,了解當事人的心結,找到化解矛盾的切入點。在涉訴信訪工作中,上訪群眾由於對訴訟程式不太熟悉、對法院審判工作不太了解,同時由於矛盾激化,他們的心理已經承受了很大的壓力,當他們來到法院上訪的時候,經常帶著一股怨氣、怒氣甚至火氣。

這就要求我們的信訪接待法官要不怕受氣,微笑傾聽讓信訪接待過程如春風送暖,拉近上訪群眾與法官的感情距離,走進上訪群眾的心裡,為順利化解糾紛奠定基礎。2023年初接待處理的一起案件,我至今記憶猶新。湘潭湘鄉一農民離婚後外出打工,用掙來的錢蓋了房子,其前妻向法院起訴要求分割這處房產,二審判決後其前妻仍不服,向省法院申請再審。

這位農民從南方回家趕到省法院,他聽說前妻動用了關係,一走進接待室就大吵大嚷,摔壞了一把椅子,還揚言要製造**事件。按說報警把這位農民拘留也不為過,但我沒有支援這個意見,先是把他請進辦公室坐下來,遞上一杯熱茶,一邊耐心地聽他講,一邊用筆認真地記。由於這位農民不會講普通話,方言讓很多人都聽不明白。

我又費盡周折找到了懂湘鄉話的同志來當翻譯。等他講完之後,他的情緒也冷靜了下來,氣氛緩和了不少,於是我就對著法條耐心地向他宣**律。後來案子經審查駁回後,那位農民在乙個雪花漫天飛舞的傍晚又來到了接待室,送給我一籃子竹筍,還乙個勁地向我們作檢討,說:

「我不該聽風就是雨,更不該誤解法院,請法院原諒,對不住你們。」

用群眾認可的方式查清事實

「掩蓋的事實不會自己浮現出來,要想方設法把它挖出來。有時適當地使用主動調查權,才能還給當事人以公道。」陳燕萍說,「面對缺少法律知識又請不起律師的當事人,應適當地給予舉證上的指導。

不能簡單地以程式上的理由使實質上享有權利的當事人失去權利。否則,就可能增加一位上訪群眾。」陳燕萍的這席話,我深有感觸。

當前我國人民群眾法律知識比較匱乏,因此就要堅持能動司法的指導思想,在法律允許範圍內深入查訪事實,盡最大努力追求法律事實與客觀事實的統一,才能得到群眾的認可。在信訪接待工作中,我們感到有些民事糾紛,如相鄰關係糾紛、農村房屋買賣糾紛、婚姻家庭糾紛、贍養繼承糾紛、道路交通事故損害賠償糾紛等案情並不複雜,但是由於部分群眾文化素質不高,經濟能力有限,法律知識比較缺乏,證據意識不強,往往很多人民群眾都難於舉證或者不及時舉證,如果簡單判決其敗訴,就會導致人民群眾認為法院沒有查清客觀事實,不符合以事實為依據的司法原則,對法院判決不信服而申訴上訪。如在接訪處理一起益陽人顏某借款糾紛時,由於顏某提供的欠條落款時間與其實際借款時間不符,我在認真審查材料後,又向對方**詢問借款細節,最終從顏某破綻百出、前後矛盾的話語中發現了其不履行還款義務的事實,他表示息訴罷訪,自願履行判決確定的還款義務。

用群眾接受的語言詮釋法理

陳燕萍常說,「為了讓鄉親們能聽懂法言法語,我還經常琢磨,把常用的民法條文譯成大白話,譯成當地口語,讓鄉親們一聽就懂,而且感到更加親切。」「要融入百姓之中,不但要過語言習俗關,還要摸準他們特有的脾氣。村民大都勤勞善良,感情用事,你敬他一尺,他敬你一丈;你不尊重他,他也不買你的賬。

」陳燕萍認為,法官要善於將法律知識轉化為人民群眾通俗易懂、形象貼切的群眾語言,同時法官裁判文書說理部分也要用群眾語言說給群眾聽,盡量讓群眾能看懂,才能使群眾明了自己承擔的法律責任,只有這樣才能樹立司法權威和裁判的公信力。上訪群眾往往文化程度不高,法律知識缺乏,難以理解法律條文上的語言、法律術語,而他們最愛聽、最想聽、聽得進、聽得懂的往往是群眾日常生活中使用的語言。我常想,如果我們的信訪接待工作以及人民法院的裁判文書,當事人聽不明白、看不懂,那麼我們就會得不到人民群眾的支援,就會成為孤家寡人。

近幾年來,我和信訪接待室的法官們堅持以人為本,積極開展 「假如我是上訪群眾」的換位思考活動,尊重、理解上訪群眾,把他們當成親人,做到接待群眾時一張笑臉、一聲招呼、一杯熱茶、一張凳子,還常把深奧難懂的法律條文、法治理念,深入淺出,轉換成上訪群眾都明白的大白話,甚至上訪群眾家鄉的方言俚語,讓不少滿腹疑問來省法院上訪的當事人茅塞頓開,打消了申訴上訪的念頭。

用群眾信服的方法化解糾紛

「調解有許多方法,但離不開乙個『情』字。我總是想方設法找到法理情的最佳結合點。我相信,贍養案件還會有親情,離婚案件還會有舊情,鄰里糾紛還會有鄉情,欠款糾紛還會有友情,交通事故還會有同情。

只要我們喚起人間真情,所有恩恩怨怨都會煙消雲散。」陳燕萍面對記者的採訪深有感觸地說。她認為,民事案件雖然大部分是家長里短的糾紛,卻事關千家萬戶,事關民生和諧,有時候乙個小小的相鄰關係糾紛案件處理不好就會鬧出一條人命,民事案件轉為刑事案件,因此群眾的案子無小案,只有讓群眾信服的方法審結案件,而不是讓群眾屈服的方式審結案件才能徹底化解矛盾,達到通過審結一件案件,溫暖一方民心、維護一方穩定、促進一方和諧。

2023年3月的一天下午,我突然接到省委值班室打來的接訪**。趕到省委大門口,我看見上訪人劉某坐在輪椅上,神情沮喪,右腿上的鋼板還沒有取下,螺絲暴露在外面,他旁邊站著兩個稚氣未脫的小孩。經了解,劉某在某山莊擔任保安部長,深夜駕車巡邏途中不慎摔傷,造成終身殘疾。

山莊老闆按照雙方達成的協議承擔12萬多元錢後,便不再支付任何費用。劉某訴至法院要求確認原先達成的協議無效,重新賠償,因為超過訴訟時效,一審法院駁回了劉某的起訴,二審維持,再審駁回。針對本案而言,用人單位關於超過仲裁時效的抗辯不無道理,

一、二審判決沒有問題。單從法律上講,劉某確實已經沒有打贏官司的可能。可一想到年輕力壯就只能與輪椅相伴的劉某,想到他身旁輟學幫父親「討說法」的兩個可愛的孩子,我的心怎麼也不能平靜。

第二天,我撥通了山莊老闆的**,對方剛聽清來意,就一口回絕:「法院該怎麼判就怎麼判吧,該負擔的也早給了。現在金融危機,房子賣不出去,我也沒辦法了。

」我對他說:「他是你的員工,又是上班時間出的事,家境本來就不好,現在又喪失了勞動能力,還要撫養兩個孩子,咱們不能看著不管。人心都是肉長的啊!

你再想想辦法。」當晚,我又和曾鼎新副庭長一起上門做工作。從八點多一直談到凌晨四點,我們的誠意與執著打動了老闆。

最終,他表示願意一次性再補償5萬元,並當場給付。臨別時,劉某緊緊握住我們的手,激動得說不出話來。

當前,人民法院涉訴信訪工作壓力依然很大。2023年底,最高人民法院印發了《關於進一步加強人民法院「立案信訪視窗」建設的若干意見(試行)》,就人民法院立案信訪視窗建設的總體要求、基本功能、工作制度、崗位要求、行為規範、接待用語等八個方面提出了要求。我想,只要我們認真學習陳燕萍同志的先進事蹟,掌握陳燕萍同志上述四種工作方法並融會貫通,才能把最高法院八個方面的要求落到實處,有效排查化解重信重訪,做好涉訴信訪工作;才能在當前推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作的征程上有所作為;才能樹立人民法院公正高效、親民便民的良好司法形象。

135工作法與142工作法

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