（三）落實科學發展觀，對打假聯動工作機制提出更高的挑戰
以科學發展觀統領各行各業的工作實踐，是認真學習領會貫徹落實黨的十七大精神的具體行動。深入開展內部協作工作，是最大限度地爭取更好的工作效能，是深化落實科學發展觀的應有之義。
堅持案件全程全面協調，夯實捲菸打假協作基礎。菸草專賣執法工作，少不了各部門的協調和配合。多年來專賣稽查大隊得到了包括專賣管理所、專賣監督管理科等部門的大力支援和配合，對加大打擊違法犯罪工作力度，震懾一方煙販起到了關鍵作用。
如何在現有多部門的配合情況下，更好的構建立體多層次協作的配合網路，並精心加以維護卻是打假工作中不能忽視的另乙個重要基礎工作。為此，在注重加強和所屬具體職能部門聯絡溝通的同時，要加強與內部工作開展的工作聯絡，確保資訊傳遞及時。建立起良好的協作基礎，對違法制、售、販運捲菸的不法行為進行及時的查處。
二、當前捲菸打假工作存在的主要問題和原因
（一）主要問題
我縣菸草打假工作仍然存在一些急待解決的問題。一是涉煙犯罪分子「團夥化、職業化、智慧型化、網路化」的特點越來越明顯，從目前查辦案件的情況看，破網路工作的質量不高，打擊不徹底，捕捉資訊的渠道、途徑還需進一步拓寬，專賣稽查人員的業務素質和案件經營能力還需進一步提公升，以適應新的法制環境、新的打假形勢。二是跨地區辦案普遍存在著追蹤調查成本大、取證難度大、抓捕收網阻力大等問題，一定程度上影響了辦案效率和工作順利開展。
三是偵破假菸網路案件能力還不夠強，落實部分假菸牌號、數量、規格，確定犯罪團夥及嫌疑人的困難還比較多，固定證據的能力還不強。四是在案件審理過程中，協調公檢法機關的力度不夠，有些案件定性不准。為此，各級局不能對取得的成績盲目樂觀，要認識面臨的壓力，保持捲菸打假的嚴打高壓態勢，毫不鬆懈地把捲菸打假內部協作工作機制深入持久地開展下去。
（二）原因分析
通過對製售假煙網路案件的趨勢分析，立足於現有的菸草專賣制度，從形成制售假煙網路的角度出發，**查處制售假煙網路案件過程中內部協作工作的新思路。
首先是地域化、異地化。隨著製假技術、通訊技術、運輸方式的進步，制售假煙的不法分子的目標市場也在擴大，並逐漸形成了區域化的產、銷格局。制售假煙違法分子已經在全國形成了有一定的規模的銷假網路，並將全國市場根據地域不同細分市場，不同的團夥或組織各佔一塊市場，並根據區域的特性，選擇制售假煙的品牌、方式和方法。
其次是分散化。近年來，菸草專賣部門打假破網工作力度加大，使得不法分子不斷地將其運輸、儲存、銷售分散化，如運輸從大批量轉為小批量；儲存從集中儲存轉為多點儲存；銷售從以批發為主轉為大量分散的零售為主。
最後是專業化。制售假煙的不法分子在躲避查處的同時，也在不斷地汲取經驗以提高自身的運作效率，增強其行為的隱密性。當前，制售假煙的不法分子從生產、運輸、銷售等各方面都形成了專業化。
如利用高科技的包裝機仿製捲菸包裝；通過託運、郵遞等方式運輸；供貨方面越來越趨向於採取單向聯絡的方式，即各個假菸零售戶互不相干，售假零售戶只與上線的假菸**商取得聯絡，這使得整個制售假煙網路難以通過查處一兩個假菸案而被發現，其假煙銷售的穩定性和反偵查能力大大增強。
三、建立內部協作工作機制是捲菸打假工作的重點工作
進一步加強內部之間的溝通和協調，更好的管理和服務於社會，縣局對各部門聯動工作進行統一排程，用多個目標建立打假破網中的內部多部門聯動工作機制，強化部門協作取得的效果。
一是制度目標，促進部門協作制度化。研究課題之初經各部門共同協商，由縣局制定了《陽信縣局破除網路攻關課題實施方案》。該方案內容涵蓋協作部門間的協作原則、協作內容及協作方式等等，為強化協作提供了制度保障。
部門與部門之間還就具體工作建立了溝通制度，如專賣稽查大隊與專賣管理所建立了定期的溝通制度；專賣監督管理科與稽查大隊和專賣管理所建立了商圈資料庫資料定期共享及資訊傳遞制度。
二是會議目標，促進聯席會議定期化。今年以來，協作各方按季召開聯席會議，總結分析前階段各部門專賣管理工作與服務工作開展情況，通報新政策實施情況以及下一步工作計畫。通過聯席會議的形式實現資訊共享、相互溝通定期化，提高各部門間的協作力度、層次和有效性，及時溝通和解決各個管理環節中遇到的困難和問題，創造寬鬆的專賣各部門聯動工作在打假破網的應用空間。
三是行動目標，促進內部協作工作機制規範化。協作機制的最終目標是把促進轄區捲菸消費市場健康發展作為各部門管理與服務工作的出發點和落腳點，在認真貫徹落實國家相關管理政策法規的前提下，謀劃思路、制定計畫、出台方案、採取措施、調查研究、總結工作、評價得失都離不開這個中心。圍繞這個目標，近來，各部門都爭取在聯動工作中發揮自己的作用。
如專賣管理所在日常市場資訊變動和市場資訊反饋中及時有效的傳遞等。
四是行動目標，促進服務工作高效化。為了搞好今年的聯合破網工作，各協作部門先後召開了多次聯合專項工作聯席會議，研究部署破網工作。同時，聯合縣局開展了對專賣管理人員的培訓，提前部署報送要求、及時溝通交流填報方法，高效地對破網工作進行了部署，規範了工作開展。
強化內部協作工作機制建設，有助於提高專賣管理部門間的協作力度、層次和有效性，及時溝通和解決各個管理環節中遇到的困難和問題，創造寬鬆的打假破網深入發展的環境；有助於協作各協作單位在依法行政和服務企業的同時，增進相互理解和支援，實現相關部門之間政策、資訊溝通經常化、制度化，從而為新環境、新形勢下的打假破網工作作出更大的貢獻。
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