《招標投標法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）規定的異議制度對於投標人或者其他利害關係人來說是一項現實的救濟權利。該項制度使招標人組織的招投標活動置於所有投標人以及其他利害關係人的監督之下，其推行有利於規範招標人在招投標活動中的行為，也有利於維護廣大投標及其他利害關係人的合法權益。但是，如何在招投標過程中提出異議，提出異議之後對投招標活動有什麼影響？
一、相關條文
《招標投標法》第65條規定首次確立異議制度，該條規定：「投標人和其他利害關係人認為招標投標活動不符合本法有關規定的，有權向招標人提出異議或者依法向有關行政監督部門投訴。」
《實施條例》對異議制度作出了具體規定。其中，第22條、44條、54條對於提出異議的主體異議事項、提出異議的時間、受理異議的主體以及對異議的處理作出了明確規定；第60條明確了投訴與異議這兩種救濟途徑的關係；第77條明確了招標人不按上述條款對異議作出答覆的法律後果。
二、如何提出異議
（一）主體：
1.對異議制度的提出主體，應為與投標活動有直接利害關係的人，由於招標投標活動違反《招標投標法》規定的規則和程式，已經或即將可能受到利益直接損害的人，包括投標人和其他利害關係人。需要指出的是，被限制、排斥參加必須進行招標專案的**商、承包商，在規定的時間內是可以提出異議的。
2.《實施條例》對異議事項進行了嚴格限制，按照其規定，異議物件僅限於四項：(1)資格預審檔案；(2)招標檔案；(3)開標活動；(4)依法必須進行招標的專案的評標結果。
除此之外，招標人或者其他利害關係人無權就其他事項向招標人提出異議。
3.《實施條例》明確受理異議的主體是招標人而不是招標**機構和評標委員會。雖然很多情況下資格預審檔案和招標檔案是招標**機構編制的，開標活動很多情況下也是招標**機構主持進行的，但由於招標**機構是招標人的**人，招標**機構所進行的招標活動均應由招標人承擔結果。
同理，招標人應對評標委員會做出的評標結果承擔責任。
（二）時間：
本次頒布的《實施條例》，明確規定了投標人或者其他利害關係人提出異議的時間，這說明提出異議有很強的時效性，違反該等時效規定即不能發生相應的法律後果，在實踐中，異議人應當嚴格按照此項時效操作，否則會很難維護自己的合法權益。
以下是對各事項提出異議的限定時間：投標人或者其他利害關係人對資格預審檔案有異議的，應當在提交資格預審申請檔案截至日期2日前提出；對招標檔案有意義的，應當在投標截止時間10日前提出；投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出；投標人或者其他利害關係人人對依法必須進行招標的專案的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。
（三）先異議後投訴
異議和投訴是投招標活動中投標人和利害相關人的兩種權利救濟途徑，但是兩者的實現需要遵循一定的順序，按照《實施條例》第60條規定，對資格預審檔案或招標檔案、開標、評標結果三個方面提出異議是對其提出投訴的前置程式。如果投標人或者其他利害關係人在對於上述事項進行投訴前沒有對上述事項向投標人提出過異議，則行政監督管理部門對於該等投訴不予受理，即異議是投訴的前置。
三、對招標活動影響
投標人或者其他利害關係人對招投標提出異議，旨在保護自己的合法權益，其提出異議會對投標活動及招標人產生以下影響：
(一)無論異議是否成立，招標人均負有在規定的時間內答覆的義務；
(二)只要招標人或者利害關係人提出異議，招標活動均暫停進行，直至招標人對異議作出答覆；
(三)投標人或者其他利害關係人獲得對異議事項向有關行政監督部門投訴權利；
(四)投標人不按照規定對異議作出答覆而繼續進行投標活動，將面臨不利後果：被有關行政監督部門責令改正；拒不改正或者不能並影響中標的，依法重新招標或評標。
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