如何做好施工現場危險源的識別和評價
longjianliang
中建三局公司
摘要: 本文從職業健康安全管理的角度對建築施工企業的危險源辨識現狀和不足這處提出改進的措施，並對風險評價提出具體可行的辦法，對落實危險源的識別與評價有較好的指導意義。
關鍵字:施工、危險源、識別、評價
建築業是乙個職業健康安全事故多發的行業。充分地進行危險源辨識並進行行當的風險評價，形成專案的危險險源清單和重大風險清單，並採取相應的控制措施，對避免或減少職業健康安全事故的發生具有重要的意義。在我們以前的職業健康安全管理體系的貫標過程中，危險源的識別和評價存在較大的隨意性，有較大的改進餘地。
一、 危險源辨識現狀分析
危險源是指「可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態」，可概括劃分為兩大類：第一類是人的行為，尤其是作業人員的行為；第二類是物的狀態，而物的狀態又受到管理人員的行為的影響。多數情況下，事故的原因是人的不安全行為和物的不安全狀態的組合。
在進行危險源辨識的過程中，人們容易犯的錯誤是「重物輕人」，即注重物的狀態而輕視人的行為。現行的ｊｇｊ５９－９９《建築施工安全檢查標準》，在對施工現場安全檢查評分的滿分分值１００分中，安全管理僅佔１０分。各專項檢查評分表中，主要強調物的狀態。
雖然這些物的狀態反映了專案管理人員的行為，但反映不出作業人員的行為。而在安全事故的原因中，作業人員的行為顯然是第一位的。充分的危險源辨識，應從人的行為找根源，從物的狀態找原因。
辨識的範圍應包括所有的進場人員、所有的作業區域、所有的施工機具、所有的施工過程，以及所有常規和非常規活動。危險源應體現「根源或狀態」，延伸到末梢，不能過於簡單籠統。關於危險源的分類名稱生產過程危險和有害因素分類與**》中劃分了６個大類３７個小類，每個小類中又包含了多種根源或狀態；而在企業職工**事故分類》中，又分為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥**、瓦斯**、鍋爐**、容器**、其他**、中毒和窒息、其他傷害共２０類，兩個標準之間的分類不對應。
前者分模擬較科學，但與習慣說法不一致；後者與習慣說法一致，但只是事故的表現形式，沒有反映出「根源或狀態」。施工企業可以把兩者結合起來，用前者的方法和習慣的說法，規定常見的危險源分類和名稱，以便於識別和控制。危險源辨識的方法很多，以施工過程的先後順序為主線，識別與之相關的人員、機具和活動的危險源，然後對相關區域的危險源進行辨識。
在辨識某一具體作業活動的危險源時，應從傷害自己、傷害他人、被他人傷害三個角度考慮，防止漏項。但要注意危險源的辨識要做到粗細適中，既不能粗到乙個公司僅有幾十個危險源，也不能細到將每乙個細小的活動都包括進來，導致危險源過多，例如西安有一家建築公司將本企業的危險源識別過細，結果辨識出一千多個危險源，看一遍都要花很長時間，反而不利於實際工作對危險源加以控制。
從西安分公司各施工專案危險源識別的實踐來看，主要存在如下問題：一是對危險源辨識、風險評價和風險控制程式檔案學習理解不夠，在進行危險源辨識、風險分析時沒有條理性，二是對作業環節、作業過程沒有做全面分析，三是有的作業環境經過改造後，沒有對新的危險源重新辨識，存在著危險源辨識不夠全面的問題，四是參與識別的人員普遍不夠重視，有應付思想，五是參與識別的人員不夠全面或本身施工實踐經驗和安全管理經驗不足。
二、危險源辨識改進
針對這些不足之處，應在以下幾方面加以改進。
1、成立專門的危險源識別小組。公司級由本系統內和從外部聘請的專家、有長時時間施工現場經驗和安全管理經驗的人員並熟悉職業健康安全管理體系（最好有內審員證）組成。分公司可由現有的全部職業健康安全管理體系內審員、生產經理、安全科及每個專案抽調一名熟悉工程特點，有施工和安全管理經驗的人，以及公司委派的一名專家共同組成。
專案識別小組則由分公司委派一名內部專家以及專案經理、生產經理、安全員和各個施工工長及其他有施工經驗的人組成。
2、識別小組識別前應再次就識別的原則和方法進行學習，並強調危險源識別的重要性以及識別人員的職責，使每一位識別人員能重視這個活動，做到認真對待。
3、識別前要有充分的準備，完成所有的相關資料收集。識別過程可以採取先分散後集中的形式，先將識別**分發到各個識別人員手中，進行個人識別，再集中討論，形成總的危險源識別清單。
4、要充分發揮公司和分公司接受過職業健康安全管理體系培訓的內部專家的的知識和能力，按正確的識別方法，對公司和分公司所有曾經施工的工程型別和施工特點，按照危險源辨識的方法如：詢問和交流、現場觀察、查閱有關記錄、獲取外部資訊、工作任務分析、安全檢查表及作業條件危險性評價，對各種工程型別、各種作業場的所有作業活動進行分析，要考慮在三種時態（過去、現在、將來）和三種狀態（正常、異常、緊急）情況下的危險源。編制出乙份最全面的公司危險源清單，涵蓋各分公司存在的危險源清單。
公司將這份清單進行內部公開發布，各分公司在此基礎上對分公司的危險源進行識別在，主要是將公司發布的清單中，分公司過去、現在以及可預見的將來完全不存在的危險源進行刪減，然後發布分公司的危險源清單。同理，專案根據專案本身的實際情況，在分公司危險源清單的基礎上進行刪減，然後制定專案的危險源清單。
三、 風險評價要恰當
風險是「某一特定危險情況發生的可能性和後果的組合」。風險評價是「評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程」，是職業健康安全管理體系的乙個關鍵環節，其目的是對風險進行評價分級，有重點地進行風險控制。風險評價的方法很多，但每一種方法都有一定的侷限性。
通常有以下評價方法：
１．定性評價：這種方法是依據以往的資料分析和經驗對危險源進行的直觀判斷。對同一危險源，不同的評價人員可能得出不同的評價結果，思想難以統一。
但對防治常見危害和多發事故來說，這種方法比較有效。施工現場重點防治的「五大傷害」（高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌），就是在對以往安全事故進行統計分析的基礎上提出的。定性評價不是簡單「拍腦袋」，而是一種「基於事實的決策方法」。
２．定量評價：這種方法是對危險源的構成要進行綜合計算，進而確定其風險等級。常用的一種簡單易行定量評價方法是「ｌｅｃ法」，即作業條件危險性評價法。
這種方法考慮構成危險源的三種因素——發生事故的可能性（ｌ）、人體暴露在危險環境中的頻繁程度（ｅ）和一旦發生事故會產生的後果（ｃ），取三者之積來確定風險值（ｄ），並規定不同風險值所代表的風險等級。
定量評價方法雖然比較科學，但卻難以確定各種因素的準確資料。對各種因素資料的確定，也需要建立在經驗判斷的基礎上。如發生事故的可能性（ｌ）和發生事故產生的後果（ｃ），對同一作業，不同的人員也可能得出不同的評價結果。
對重大危險源評價在用lec方法判定時，對同一工藝過程危險源分析時l、e、c的取值存在誤差較大，導致得出的結論也有很大區別。
定性評價和定量評價各有利弊，施工企業應綜合採用，互相補充。在實際運用過程中，一般採用定量評價法比如先進行定量評價，再進行定性評價作補充或調整，綜合確定評價結果。從西安分公司的實踐來看，基本上都採取定量評價法，但執行中偏差較大，不同人打分出現了很多1000以上的得分，那工程基本上都要停工了才行，結果又只好回頭來調整分數，顯得很不嚴肅。
為了做到科學合理地評價重大風險 ，應從以下幾方面入手。
1、慎重選擇風險評價人員。評價人員應從識別小組成員中擇優選用，必須要有高度的責任感和較豐富的施工現場管理經驗，對各種評價方法昨本工程施工方法十分熟悉。評價人員必須是奇數，這樣在出現分岐時可以投票決定某一項重大風險。
2、重大風險應採取自下而上的方式，專案評價出重大風險後，報分公司備案。分公司彙總後形成分公司重大風險清單，再向公司報送備案。
3、 先定性評價後定量評價。儘管貫標多年，實際上對定量評價真正掌握的人還是比較少，掌握的人理解也不一樣，在執行中容易出現湊數字的現象，結果也不理想，明明是個一般風險打分出來成了重大風險的事經常發生。最好的辦法是先定性找出重大風險，例如建設部規定的應當在施工前單獨編制安全專項施工方案的分部分項工程，特別是要進行專家認證的方案全部應確定為重大風險。
在定量評價時，對已定性的重大風險可以給予較高的評分，其他的風險源給分時要根據專案實際施工方法和安全措施反覆進行討論，力求合理，不能任意誇大給分，在不能形成統一意見時應投票決定。最後的評價記錄採用定量評價的方式形成評價記錄。
4、控制重大風險數量。重大風險如評價過多，不利於重點控制措施的落實，會分散風險控制的力量。因此一般房屋建築專案重大風險不超過20個是合適的，也是合理的，有利於重大風險重點控制。
在實際定量評價過程中經常遇到很多得分超過70分的現象，因此在定量評價所得的得分可以考慮達到四級時才作為重大風險進行管理，**及以下均作為一般風險控制。
5、重大風險評價出來後應在專案先進行公示，廣泛接受和徵詢職工和監理方、分包方的意見，盡可能在各方認可後再確定專案的重大風險，並進行風險控制策劃。
四、結束語
實施職業健康安全管理體系實施的目的在於控制各類風險，改善用人單位的職業安全健康績效，而全面識別危害源、準確評價重大職業安全健康風險，進一步進行風險控制的策劃是實施體系的基礎。我們在以後的實踐中還要不斷摸索，反覆思考找出不足之處並持續改進，力爭做到危險源的識別和評價準確、科學、合理，為危險源預控措施的制定以及危險源控制提供依據，有的矢地進行安全管理。
危險源的識別和評價方法
1.目的 為辨識總廠範圍內生產活動過程中的危險危害因素，評價其風險程度，從而制定有效的改進措施和進行有效的控制。2.適用範圍 適用於總廠生產活動範圍內的危害因素辨識 風險評價和風險控制策劃活動。3.定義 3.1危害因素 可能造 員傷害 職業相關病症 財產損失 作業環境破壞或其組合之根源或狀態。3.2...
施工現場常見危險源清單
共計2042條 目錄第一章拆除工程危險源 2 第二章基坑土方工程危險源 5 第三章土石方工程危險源 11 第四章鋼筋工程危險源 15 第五章腳手架工程危險源 18 第六章模板工程危險源 21 第七章混凝土工程危險源 23 第八章垂直運輸機械安拆作業危險源 25第九章砌體工程危險源 26 第十章屋面工...
28施工現場危險源告知制度
危險源是危險的根源，是系統中存在的可能發生的意外釋放能量的危險物質。一般危險源的構成要素有潛在危險性 存在的條件和觸發因素。針對建築施工企業施工現場存在量大面廣的危險源現狀，根據建築業的施工特點，依據 安全生產法 落實 安全第 一 預防為主 的方針，堅持以人為本的科學發展觀，加強企業安全生產工作的控...