搭建街道工會維權工作新平台
南崗區總工會
在新形勢下，非公小企業比較集中的街道工會如何發揮好維權職能，有效保障小型用人單位職工的合法權益，成為各級工會組織積極探索的乙個新課題。從2023年開始，南崗區通過推行區域性職代會制度，搭建了街道工會依法維護非公小企業員工合法權益這一工作平台。目前，全區20個街道（鄉鎮）全部建立了區域性職代會制度，2023年召開區域性職代會的街道（鄉鎮）達到16個。
一、順應形勢，建立區域性職代會制度
職工代表大會是企事業單位實行民主管理和協調勞動關係的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構；是工會維護職工合法權益的有效載體；是工會從機制上和制度上維權的有效途徑。近年來，隨著大踏步地推進非公企業組建工會，非公小企業員工利益的維護成為擺在區街工會面前的乙個新課題。我區非公企業工會組織達506個，覆蓋小企業達3201家；而50人以上較有規模的非公企業不足100家，這些非小企業的維權工作有其特殊性，存在「三難」：
一是單獨召開職代會難。由於企業規模比較小，人數少，員工流動性大、外來務工的農民工多，企業情況較為複雜。因此，企業單獨召開職代會有一定的難度。
二是企業經營者的認識轉變難。多數非公小企業的經營者認為企業是自己的，企業的一切都是自己說了算，沒有必要召開職代會而給自己增加麻煩。更有一些企業經營者法律意識淡薄，使拖欠職工工資、勞動保護措施不到位，用工不簽訂勞動合同，不為職工繳納「五險一金」等現象時有發生，致使私營企業職工的合法權益得不到應有的保障。
三是企業工會主席履行職責難。非公小企業的工會幹部全部為兼職，流動性比較大，而且本身就受僱於老闆，自身的權益有時都無法保障，更不能放開手腳大膽地維護員工的合法權益。
針對上述「三難」狀況，區總工會經過深入街道、企業調查研究，認為街道工會是區級工會所屬的基層工會，還兼有對基層工會的指導監督、履行民主權益的職能。同時，街道工會主席為同級黨委副書記，工會委員會由街道、社群及各企業的優秀人員組成，直接與社群及非公企業接觸，情況掌握得透，能夠反映群眾意願，在履行職責時具有廣泛的代表性和群眾性，可以替代企業工會履行一部分自身無法履行的職能。因此，區總工會決定通過召開街道區域性職代會這一形式，落實非公小企業職工代表的知情權、參與權和監督權，同時也為街道工會依***搭建平台。
我們首先以榮市街道和七政街道為試點，進行了召開區域性職代會的嘗試。
二、規範動作，確保區域性職代會工作順利推進
召開區域性職代會是前所未有的，對於街道工會聯合會來說沒有可借鑑的經驗，只能是一項新的探索和實踐，我們依據《工會法》、《企業工會工作條例》和《黑龍江省企業事業職工代表大會條例》等法律法規，結合區街小企業的實際，在推行區域性職代會工作中注重做好四個方面的工作。
一是職工代表的選舉要具有代表性和先進性。代表的選舉是開好區域性職代會的關鍵步驟，不能為了召開職代會而隨便找幾個企業的職工參加，要嚴格按照《職工代表大會條例》的規定選舉職工代表，代表必須是通過社群和企業自下而上地選舉產生；代表條件必須是政治素質好，工作能力強，有參政意識，敢講實話，堅持正義的人；代表的構成要有廣泛性，既要有企業負責人、工會幹部、又要有一線員工和農民工代表，而且一線員工代表要占有一定的比例。在代表的名額分配上，我們根據區域性職代會覆蓋小型企業多，人員少，又分散的特點，要求既要符合法律的有關規定，又要考慮各企業人數和企業人員的構成，做到統籌兼顧，合理合法。
二是職代會的召開要有合法性。區域性職代會的召開我們嚴格參照《職工代表大會條例》進行，到會人數必須達到職工代表的三分之二以上方可開會；會議選舉和表決必須達到代表的半數以上才有效，從而確保了區域性職代會的合法性。
三是職代會的內容要結合實際。區域性職代會照搬國有集體企業的職代會不行，要把職工最關心、最熱點的大事拿到職代會上討論通過。經過與街道工會反覆協商，最後確定區域性職代會上要著重落實職工代表的以下幾項權益：
1、知情權。聽取辦事處行政領導就街道政治經濟發展形勢向參會代表所做的報告，使非公小企業的經營者和員工知區域發展之情，參區域發展之政；2、審議權。主要是審議區域性集體合同文字。
在《區域性集體合同（草案）》在制定之初，為了讓集體合同能兼顧勞資雙方的利益，適應不同企業的特點，確保其適應性和可操作性，我們要求各單位起草的集體合同文字，從本區域本行業勞動關係特點和企業的實際出發，緊緊圍繞員工最關心、企業經營者能夠接受的工資、勞動安全衛生、職工的民主權益、人身權利、女職工權益保護等內容制定，標準按不低於國家規定的下限標準，且絕大多數企業所能達到的水平制定，盡可能符合集體合同所覆蓋企業的實際，做到合情、合理、合法。使合同既受到了廣大職工的歡迎，也得到了企業經營者的認可。合同草案形成後，組織職工代表、企業經營者、社群工會幹部和相關法律工作者進行座談，充分徵求各方面意見；對於有一定誤解的企業經營者和員工，我們通過工會組織員挨家挨戶的送達，講解，最後達成共識，最後在職代會上審議通過。
3、監督權。通過建立區域性集體合同監督檢察小組，對上一年度集體合同執**況進行監督，並在職代會上向職工代表進行匯報。4、表決權。
職代會制度
凌河街道非公企業工會聯合會 區域性職工代表大會實施細則 第一條根據 中華人民共和國工會法 及朝陽市總工會，雙塔區總工會等有關部門聯合下發的 關於建立區域 行業 性職工代表大會制度的指導意見 的有關規定，為維護區域性非公企業職工的合法權益，充分調動職工的積極性和創造性，促進非公企業健康發展與企業勞動關...
職代會制度
篇一 公司職工代表大會工作制度 公司職工代表大會工作制度 為保證職代會各項工作有章可循，有法可依，制定公司職代會相關方面的實施細則和具體程式。主要包括會議制度 提案審查制度 專門小組工作制度 職工代表團 組 長和專門小組負責人聯席會議制度等。一 職工代表大會會議制度 這一制度包括屆期和每年召開會議次...
職代會制度建設程式
非公有制企業建立職工 代表 大會制度工作程式 一 宣傳階段 通過各種形式 如黑板報 櫥窗 簡訊 廠報 會議等 宣傳非公有制企業建立職代會制度的重要意義和迫切性，使企業經營者與職工形成共識。二 籌備階段 1 由企業工會制訂籌備方案，並提請同級黨政審定，取得他們的重視 支援與幫助。方案內容 召開的時間 ...