宿遷食品藥品監督管理局
重大疑難案件集體討論決定制度
（宿食藥監政發[2007]121號）
第一條為保證公民、法人和其它組織的合法權益，促進食品藥品監督管理系統依法行政，根據《行政處罰法》、《藥品監督行政處罰程式規定》等有關規定，特制定本制度。
第二條本制度所稱重大、疑難案件，是指：
（一）上級部門交辦的；
（二）有關處室對案件處理存在較大分歧意見的；
（三）擬作出責令停產停業、吊銷許可證、撤銷產品註冊證書或2萬元以上（含2萬元）罰款等行政處罰的；
（四）影響較大的涉外案件；
（五）案情比較複雜或者在當地有一定社會影響的；
（六）需移送司法部門追究刑事責任的；
（七）需要集體討論決定的其它重大、疑難案件。
第三條重大、疑難案件由局案件審理委員會（以下簡稱案審委）集體討論決定。
第四條案審委集體討論行政處罰案件，實行案審委主任負責制。案件集體討論形成一致性意見的，按一致性意見執行；不能形成一致性意見的，由案審委主任決定。
第五條集體討論由案件審理機構書面提請，經案審委主任同意批准後召開。
第六條案審委主任或其指定的其他人員主持會議，案件審理機構將會議召開時間、地點，討論內容等提前1個工作日通知案審委成員，案件調查人員列席會議。
第七條案審委委員與案件有直接利害關係的，應當迴避。
第八條案審委應當對案件的管轄權、事實、證據、適用法律、程式、處理建議等進行全面審核。
第九條案件審理委員會會議按照以下程式進行：
(一)主持人宣布會議議程和案由；
(二）案件承辦人陳述當事人的違法事實、證據、定性依據、行政處罰建議及當事人的意見；
（三）案件審理人陳述審理意見；
（四）案審委委員就案件的有關問題詢問承辦人及有關人員；
（五）案審委委員發表自己的意見；
（六）主持人總結會議，宣布會議決定。
第十條案審委對案件討論後，根據不同情況，分別作出如下決定：
(一)違法案件不屬於本局管轄的，移送有管轄權的部門；
(二)確有違法違規行為的，依法作出處理決定；
(三)違法事實不能成立的，不予行政處罰；
(四)違法事實認定不清、證據不足、適用依據錯誤或者程式違法的，退回案件承辦機構重新調查；
(五)需要作出的其他決定。
第十一條案件承辦機構根據案審委決定，依法履行行政執法程式。
第十二條案件集體討論時，由提請機構填寫《重大案件集體討論記錄》，有不同討論意見的，應在記錄中如實註明。《重大案件集體討論記錄》應交參加集體討論的案審委成員審閱後簽名。
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