一、績效評價指標體系
（一）定量指標
1、基本指標。包括資金到位率、資金使用率、支出效果率三項指標構成。
（1）資金到位率＝實際到位金額/本年度計畫投入金額×100%
（2）資金使用率＝實際使用金額/實際到位金額×100%
（3）支出效果率＝實際達到的效果/目標效益×100%
目標效益：指專案實施前預計要達到的效益。以工程解決的飲水不安全人數計算。
實際達到的效果：指專案完成後實際達到的效益，以工程解決的受益人數計算。
2、績效指標
農村飲水工程專案資金支出績效指標分為：
1）專案配套資金到位率=實際到位配套資金/計畫到位的配套資金×100%
2）農戶對專案實施結果滿意率=非常滿意和滿意人數/調查的總人數×100%
3）農戶人均純收入增長率=專案實施後農戶人均純收入淨差額/專案實施前農戶人均純收入×100%
3、修正指標
修正指標主要是根據所處的環境、行業的特點，對環境、社會發展、長期體現的效益的影響來對評價結果作出修正。該類指標包括五項指標：通貨膨脹率影響因素、地區經濟發展水平影響因素、所處行業的特殊性因素、對環境的影響因素、對社會發展影響因素、長期效益影響因素。
農村飲水工程專案的目的是解決全省1645.5萬人的飲水不安全問題，重點擊擇所處行業的特殊性因素、對環境的影響因素、對社會發展影響因素、長期效益影響因素作為修正指標，論述專案效益。
（二）定性指標
1、定性指標的構成
定性指標主要由財政支出專案預定目標規劃、執**況，專案單位公務員（在崗職工）素質，支出專案的管理水平，專案的發展創新能力與戰略，服務硬環境與服務滿意度，綜合社會貢獻等6項非定量指標構成。農村飲水工程專案績效評價的定性指標主要由以下3個。
1）支出專案預定目標規劃、執**況
指財政支出專案單位申請支出專案時，對預定目標的設定、規劃和執行基本情況是否合理、能否體現支出績效的經濟性、效率性和有效性，以及單位的組織能力和科學決策水平等因素。
2）支出專案的基礎管理水平
指財政支出專案部門和單位按照國家政策法規規定和本單位實際情況，在事業建設和發展過程中形成和運用的維繫單位正常運作及生存與發展的組織結構、管理模式、各項基礎管理制度、激勵與約束機制、資訊支援系統、依法行政、精神文明建設等方面的建設及貫徹執行狀況。
3）綜合社會貢獻
指部門和單位對經濟增長、社會發展、環境保護等方面的綜合影響。主要包括對國民經濟及區域經濟增長的貢獻、提供就業和再就業機會、履行社會責任與義務以及信用操守情況、對財政稅收的貢獻和對環境的保護影響等等。
2、對定性指標的評定方法。
農村飲水工程專案的定性指標量化可從以下方面取得判斷基礎或依據：一是專家經驗判斷。專家憑藉自己的經驗，綜合當時的政治經濟發展形勢，以及以往年份同類專案、單位或部門使用同類資金所產生的經濟效益和社會效益，並結合一定的經驗，對該項財政資金的支出績效做出經驗判斷。
二是橫向比較。綜合比較同類財政支出績效所達到的結果作出判斷。三是「一票否決」法。
通常運用在專案或單位使用的財政資金上行為違法違規時，評價採取「一票否決」法作出評判，確認該資金的使用績效為最差。
3、定性指標的權重
財政支出績效評價依據層次分析法設定不同層次指標的權重，然後採用綜合指數法根據各項指標的權數進行加權彙總得出量化的評價結果。
（三）績效指標量化
就整體而言，定量指標佔整個指標體系的80%，定性指標（w）佔20%。定量指標中的權重又可以細分為：基本指標（a）佔20%，績效指標（b）佔50%，修正指標（c）佔30%。
每類指標總分都為100分，根據其明細指標的得分 （pi）和設定的權重（ii）計算出得分（也可以採用平均分），再將每類指標的得分與權重的乘積加總，得出評價分數（s）。其通用公式為：
s=（a×20%+b×50%+c×30%）×80%+w×20%
na=∑(pi×ii)
i=1pi：每項指標算出的結果轉化成相應的分值。
ii：根據評定物件的性質，對所選指標設定相應的權重。
b、c、w的計算方法同上。
（四）評價結論
評價結果分優、良、中、低、差五等，根據計算結果的分值，確定評價物件最後達到的檔次。分值≥90為優，80≤分值<90分為良，70≤分值<80分為中，60≤分值<70分為低，分值<60分為差。
二〇〇九年七月三十日
農村飲水工程專案財政支出績效評價評分表
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