實施六大工程，推進五個轉變，實現跨越式發展，是現階段乃至後乙個時期我國林業工作的主線和基本任務，是時代賦予林業執法人員光榮而神聖的使命。林業執法工作作為林業工作的重要組成部分，在推進五大轉變中必須發揮先導作用，在建設六大工程中必須發揮保駕護航的作用，在實施林業跨越式發展中必須發揮積極的推動作用。然而，必須清醒地認識到，現階段林業行政案件呈上公升趨勢，林業執法難已成為林業工作中帶有普遍性的突出社會問題。
一、構成林業案件的主要表現
形式一：修路、輸氣、輸電、農網改造、危房改建等基礎設施建設，往往以國家或地方重點工程為由，不按程式報批占用林地手續，有的邊施工邊報批，有的不報批強施工，對所占用的林地、採伐的林木、破壞的植被沒有乙個公平合理的說法，使權屬政策屢遭踐踏。
形式二：單位或個體未經林業主管部門批准，隨意在林地進行開礦、採石、採砂、採土、採種、採脂、燒木炭、煉柏油等活動，這種毀壞森林資源的現象比較普遍。
形式三：一些農村集體組織和其他營林單位在取得了合法的林木採伐許可證後，不按照採伐要求進行作業，而是超強度、超範圍、超限額採伐，以牟取更大的經濟效益。
形式四：在林區私採、偷砍、盜伐、濫挖林木幼樹的現象猖獗，如有些居住在林區的農民因修房蓋屋或其他用途，免不了從林坡中偷砍幾根；有些鄉村的地痞流氓相互勾結，指使無業遊民盜伐林木，或以廉價強行收購，進而轉手倒賣，牟取高額利潤，形成了偷、砍、盜、伐團夥；有些林區農民以自己生活燒柴為由，隨意砍伐多種非規格木材，轉而賣給小製材廠、壓縮板廠；隨著城市綠化美化步伐的加快，一些天然風景樹苗深受市場青睞，受利益驅動，白皮松、華山松等幼樹一度成為不法分子倒賣的主要樹種。
二、林業執法難的主要原因
針對以上破壞森林資源構成林業案件的主要表現形式看，林業行政主管部門雖然依法處理了一些案件，但深感「立法易，執法難」。通過對執法實踐的認真分析，筆者認為，林業執法之所以難，既有社會方面的原因，也有林業行政主管部門自身方面的原因。
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