關於開展廉政風險點排查「回頭看」
進一步推進廉政風險防控機制建設的實施方案
各辦：為貫徹黨的十七屆五中全會、十七屆中紀委五次、六次全會精神，進一步鞏固2023年廉政風險點排查活動成果，經研究，決定開展廉政風險點排查「回頭看」工作，全面提公升幹部職工的崗位廉政風險防範意識，建立健全廉政風險防控機制，結合本街道實際，特制定本方案：
一、指導思想
以「****」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以廉政風險點排查為基礎，以規範和制約權力為核心，以建立健全廉政風險防控機制為保障，創新體制機制，進一步完善個人自控機制和組織防控機制相結合的廉政風險防範管理機制，運用科學手段進一步推進懲防體系建設，為促進街道經濟社會發展提供有力保障。
二、目標任務
根據2023年開展的「廉政風險點排查」活動為基礎，自2023年9月至12月，通過「再找、擴防、聯控」三個環節，深入開展廉政風險點排查工作「回頭看」和廉政風險防控機制建設，做到廉政風險點進一步查清、防控機制進一步健全，工作措施全面落實。完善以工作崗位為點、工作程式為線、監管制度為面，環環相扣的廉政風險防範管理機制。全面形成制度規範、程式執行、技術監控和考核評價等配套體系，進一步建立廉政風險防範長效機制和權力執行監控機制，規範工作人員行為，堅決糾正幹部隊伍中的各種不廉潔行為；杜絕因管理制度不完善、監督機制不健全等原因引起的權力失控、決策失誤、行為失範現象，促進街道黨風、政風、幹部作風的進一步優化，為街道幹部作風建設和黨風廉政建設再上新台階提供強有力的政治保障。
三、實施範圍
街道機關幹部、工作人員和全部崗位。
四、工作步驟
(一)組織宣傳發動階段(2023年10月上旬
對開展崗位廉政風險防控工作進行宣傳發動，統一思想，增強崗位廉政風險防範意識。
1、制定方案。結合街道實際，制定工作方案，明確防控工作的目標要求、物件範圍、工作重點和工作措施。
2、宣傳發動。以召開各類會議、學習相關檔案制度等形式，要求各級幹部認真梳理防控內容，增強防範意識。
(二)健全完善廉政風險排查和評估機制(2023年10月中旬至11月10日)
1、梳理權力清單和理清法規制度。對照「三定」方案和有關法律法規，全面梳理單位領導、內設機構負責人、個人崗位工作許可權，編制單位職權目錄。並全面理清與單位職能、業務工作相關的政策法規、制度，編制單位制度目錄。
2、規範廉政風險點排查。堅持自上而下和自下而上相結合，從梳理行政管理事項、審批程式等入手，採取單位自查、內部互查、群眾幫查等方法，找準、找全本單位和個人崗位廉政風險點，並建立健全廉政風險資訊庫，在一定範圍內公布。
①查詢個人崗位廉政風險點。每個幹部要嚴格對照自身崗位、履行職責、執行制度的實際情況，認真查詢和分析存在或者潛在的廉政風險內容及其表現形式，提出有效防範廉政風險措施。各班子成員查詢的崗位廉政風險點要召開班子會議進行審核；辦（科室）、分中心負責人查詢的廉政風險點報分管聯絡領導審核；一般幹部報辦（科室）、分中心負責人審核。
個人崗位廉政風險防控登記表（附件1）請於2023年10月28日前分別通過紙質和電子版各乙份報送街道紀委。
②查詢辦（科室）、分中心廉政風險點。根據辦（科室）、分中心的工作職責和管理職能，由辦（科室）、分中心在全體幹部個人查詢廉政風險點的基礎上分析存在或者潛在的廉政風險，並經集體討論後，制定預防和控制各類廉政風險的具體措施，報單位分管領導審核。單位內設科室（分中心）廉政風險防控登記表（附件3）請於2023年10月28日前分別通過紙質和電子版各乙份報送街道紀委。
③查詢單位廉政風險點。領導班子對辦（科室）、分中心查詢到的廉政風險點進行認真分析的基礎上重點查詢分析本單位在重大事項決策權、行政審批權、執法權、監督權等，針對財務、人事、工程建設、物資採購、重大專案安排和大額度資金使用管理等重要崗位、關鍵環節，全面清理整合工作規程和內部管理制度，從源頭和制度上防控廉政風險。
3、合理評估風險等級。按照風險發生的機率大小或可能造成的危害程度，合理評估廉政風險等級。風險等級分為a、b、c**：
a級為發生機率高，或者一旦發生可能造成嚴重後果，有可能觸犯國家法律，構成犯罪的風險；b級為發生機率較高，或者一旦發生可能造成較為嚴重的後果，有可能違反黨紀政紀和相關法規，受到黨紀政紀處分的風險；c級為發生機率較少，或者一旦發生可能造成不良社會影響。廉政風險等級實行分級管理、分級負責制，a級廉政風險由單位主要領導負責，b級廉政風險由單位分管領導負責，c級廉政風險由辦（科室）、分中心負責人直接管理和負責。
4、推進廉政風險排查常態化管理。廉政風險排查工作一般每年進行一次，對排查出的廉政風險點及風險等級發生變化的，及時完善補充。如辦（科室）、分中心和崗位職能調整的，在調整後三個月內重新排查風險點並對風險等級進行重新評估。
（三）健全和優化權利執行機制(2023年11月10日至30日)
1、深化制度改革。按照預防腐敗的要求，全面核定權力清單，精心設計工作流程，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和執行機制。進一步深化以減少審批環節和審批時間為主要內容的行政審批制度改革，推進行政審批事項的規範化、格式化和制度化建設。
2、規範審批服務程式。對行政審批和行政許可事項，要分類制定規範、統
一、明確的操作規程。加強便民服務視窗（中心）建設，積極完善***度，嚴格實行一次性告知、限時辦結、結果公示等制度，大力推行「能辦推定」工作法。把依法行政情況納入個人年度目標責任考核內容，進一步完善行政執法責任制，杜絕行政不作為和行政亂作為的發生。
（四）建立健全權力行使監督制約機制(2023年12月1日至15日)
1、發揚黨內民主，加強黨內監督。認真落實《黨內監督條例》和《浙江省黨內監督十項制度實施辦法》，嚴格執行民主集中制、民主生活會、述職述廉、「三重一大」集體決策、誡勉談話等制度。
2、加強制度建設，完善監督機制。加強對行政審批制度的監督，健全完善行政審批內部集體會審制度，建立科學規範的行政決策機制，加大幹部選拔任用機制建設力度，完善幹部考核管理辦法等。
3、深化政務公開，推進陽光政務。完善本單位政務公開指南，充分運用科技手段和資訊化技術，將行政審批和行政許可事項、受理條件、辦理程式、收費標準等資訊公開。推進電子政務平台等建設，促進權力執行的規範化、公開化和程式化。
（五）健全完善廉政風險教育和風險預警、責任追究機制(2023年12月15日至30日)
1、進一步創新教育形式。根據廉政風險等級和崗位特點，從容易滋生腐敗特別是利益衝突的領域入手，不斷加強理想信念和宗旨教育、黨的優良傳統和作風教育以及黨紀政紀和法律法規教育，切實強化黨員幹部的公僕意識、法治意識、責任意識、服務意識。同時在做好自我教育、專題教育的同時，加大警示教育力度，深刻剖析發生在身邊的腐敗案件，大力開展以案件說法和警示教育；加強典型示範教育，利用身邊的事教育身邊的人，營造風清氣正的氛圍。
2、進一步構建教育載體。結合單位實際，把反腐倡廉教育列入幹部教育培訓規劃，並根據不同時期的工作重點、物件，採取專題培訓、系統培訓等形式，加強對黨員幹部任前崗前和經常性廉政培訓，堅持和完善中心組定期學習反腐倡廉理論制度、領導幹部定期講授廉政黨課制度以及廉政談話等制度。
3、加強廉政風險資訊收集和預警處置。圍繞重點崗位和關鍵環節，動態掌握廉政風險。建立廉政風險資訊定期分析制度，利用信訪舉報、個人事項報告等方式，及時做好資訊採集、分析和反饋；健全廉政風險預警協調機制，加強與公安、信訪等部門的溝通協作，及時發現可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題。
並及時進行廉政風險預警，廉政風險預警分為事前預警（無過錯預警）和事後預警（過錯預警）。對可能引發腐敗或不正之風的苗頭性、傾向性問題，運用談心提醒、廉政談話等方式，及時進行預警提示；對過錯預警，運用批評教育、限期整改、誡勉談話、組織處理等形式，及時進行糾錯。特別對於有過錯的預警物件，在糾錯和整改期間，不得提拔、調動，不得參加各類先進評比。
4、強化責任追究。定期組織開展廉政風險防控機制建設和制度落實情況的督促檢查。對廉政風險防控制度和責任不落實的，視情節責令作出書面檢查、進行誡勉談話、通報批評或調整崗位；對沒有及時制定預警防範措施或防範措施不力，導致違紀違法行為發生的，除處理違紀違法人員外，嚴肅追究負有責任的領導人員責任。
五、工作要求
（一）提高思想認識。開展廉政風險點排查「回頭看」，建立健全廉政風險防控機制工作是貫徹落實黨的十七大關於「反腐倡廉建設要更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設」的重要舉措，是深入推進全街道懲治和預防腐敗體系建設的有效抓手，是提高各級幹部特別是中層以上幹部拒腐防變能力的有效途徑。各辦（單位）及個人要從加強黨的執政能力建設、建立健全懲防體系和推進源頭治腐的高度，充分認識開展崗位廉政風險防範工作的重要性，街道領導班子成員要自覺帶頭查詢廉政風險點，帶頭制定和落實防範措施，形成「人人查詢風險、人人公開風險、人人制定措施、人人參與監督」的反腐倡廉建設的良好格局，積極推進崗位廉政風險點預防機制的順利開展，確保預防腐敗各項要求落實到每乙個崗位和每一名幹部。
（二）加強組織領導。街道黨工委成立開展廉政風險排查「回頭看」領導小組。由曹正標同志任組長，呂良勇同志任副組長，其他領導班子同志為成員。
領導小組下設辦公室，由徐天壽同志兼任主任，街道各辦負責人為成員。各辦（單位）要把開展崗位廉政風險排查「回頭看」工作擺上重要議事日程，切實加強領導，並按要求切實抓好落實。
（三）注重活動實效。各辦要把廉政風險防控機制建設工作與街道的中心工作相結合，通過廉政風險點排查「回頭看」，促進中心工作開展。結合本單位在《落實《東陽市建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2023年工作方案》工作責任分解》（市委辦[2008]123號）確定的牽頭工作和參與工作，認真梳理盤點任務進展情況，嚴把工作質量，推進懲防體系建設開展。
並與當前開展的三思三創以及創先爭優活動緊密結合起來，與推進懲防體系建設和落實今年反腐倡廉建設各項任務結合起來，高質量高標準地完成各項任務。街道紀委要加強監督檢查，對自我查詢不到位、預防措施不力、應付了事的辦公室（單位）以及人員，要進行批評教育，責成其重新查詢。
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