一、應急搶險預案的方針、原則與目的
堅持「安全第
一、預防為主」、「保護人員安全優先、保護環境優先」的方針，貫徹「常備不懈，統一指揮、高效協調、持續發展」的原則。
為確保隧道開挖施工過程中造成隧道塌方險情時切實有效指導工人正確處理現場突發緊急情況而採取的組織措施。
目的：為現場施工作業人員提供更安全的環境；保證各種應急資源處於良好的備戰狀態；指導應急行動按計畫有序的進行；防止因應急行動組織不力或現場救援工作的無序混亂而延誤事故的應急救援，進而帶來的相關損失；有效地避免或降低人員**和財產損失；實現應急行動的快速、有序、高效；充分體現應急救援的「應急精神」。
二、應急策劃
(一)、應急預案工作流程
認真組織對危險源和環境因素的識別和評價，特制定隧道發生緊急情況或事故的應急措施，開展應急知識教育和應急演練，提高現場操作人員應急能力，減少突發事件造成的損害和不良環境影響。
（二）、突發事件風險分析和預防
為確保正常施工，預防突發事件以及某些預想不到的、不可抗拒的事件發生，事前有充分的技術措施、搶險物資的儲備，最大程度地減少人員**、財產損失，必須進行風險分析和預防。
（三）突發事件及風險預防措施
在隧道內發生的任何坍方，先保證人員安全為第一，即及時通過現場工作人員詳細調查了解掌子面及人員情況，將人員統計清楚，並做好記錄。在條件許可情況下，立即組織人員進行安全施救工作。
（四）、應急資源分析
①、應急力量的組成及分布：專案部領導班子和部門負責人、其它有關人成員：監理、業主等。
②、應急裝置、物資準備：醫療裝置、救援車充足，藥品齊全，各架子隊作業班組配有對講機。地方可用的主要應急資源是救護車。
③、上級救援機構：局指應急領導小組及公司應急領導小組。
（五）、法律法規要求
《隧道施工安全技術規程》、《關於特大安全事故行政責任追究的規定》第七條、第三十一條；《安全生產法》第三十條、第六十八條；《建築工程安全管理條例》、《安全許可證條例》。
三、應急準備
㈠、機構與職責
為加強對事故應急救援的領導，專案部成立處置突發事故應急處理領導小組（簡稱：應急處理領導小組），組長由專案經理擔任,副組長和組員由專案的相關管理人員擔任。一旦發生隧道施工坍塌安全事故，專案部領導及有關部門負責人必須立即趕赴現場，組織指揮搶險。
1、機構，應急處理領導小組：
組長：李曉燕（專案經理）
副組長：康公尺（專案書記）、韓成風（安全總監）、王國璽（專案總工）組員：五部一室負責人及各班組負責人；
下設5個小組：
①、通訊聯絡組；
②、技術支援組；
③、搶險搶修組；
④、醫療救護組；
⑤、後勤保障組；
2、工作職責
應急處理領導小組：研究、審批搶險方案；接到應急通知迅速組織各應急處理小組趕到現場進行搶險救援；組織、協調各方搶險救援的人員、物資、交通工具等；保持與上級領導機關的通訊聯絡，及時發布現場資訊。負責現場救護與處理,在現場處理完後加強對生產的恢復,保障施工生產。
⑴、組長（應急總指揮）職責
負責應急救援工作的啟動。負責事故應急行動期間各單位的運作協調，按照應急預案合理布置應急策略，和事故現場指揮者協同工作，保證事故應急救援工作的順利完成。
①、決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應急服務機構提供幫助並實施場外應急計畫，在不受事故影響的地方進行直接控制；
②、複查和評估事故（事件）可能發展的方向，確定其可能的發展過程；
③、指導設施的部分停工，並與領導小組成員的關鍵人員配合指揮現場人員撤離，並確保任何傷害者都能得到足夠的重視；
④、與場外應急機構取得聯絡及對緊急情況的記錄做出安排；
⑤、在施工現場實行交通管制，協作場外應急機構開展服務工作；
⑥、在緊急狀態結束後，控制受影響地點的恢復，並組織人員參加事故的分析和處理。
如組長（專案經理）不在現場時，總指揮按以下順序崗位人員擔任：
專案總工——副經理——安全總監
⑵、副組長職責
①、評估事故的規模和發展態勢，建立應急步驟，確保員工的安全和減少設施和財產損失；
②、如有必要，在救援服務機構來之前直接參與救援活動；
③、安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；
④、設立與應急中心的通訊聯絡，為應急服務機構提供建議和資訊。
⑶、通訊聯絡組職責
①、確保與最高管理者和外部聯絡暢通、內外資訊反饋迅速；
②、保障通訊設施和裝置處於良好狀態；
③、負責應急過程的記錄與整理及時對外聯絡。
⑷、技術支援組職責
①、提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施；
②、指導搶險搶修組實施應急方案和措施；
③、修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷；
④、繪製事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援提供準確的搶險救援資訊資料。
⑸、保衛組職責
①、設定事故現場警戒線、崗，維持工地內搶險救護的正常運作；
②、保持搶險救援通道的通暢，引導搶險救援人員及車輛的進入；
③、搶救救援結束後，封閉事故現場直到收到明確解除指令。
⑹、搶險搶修組職責
①、實施搶險搶修的應急方案和措施，並不斷加以改進；
②、尋找受害者轉移至安全地帶；
③、在事故有可能擴大進行搶險、搶修或救援時，高度注意避免意外傷害；
④、搶險、搶修或救援結束後，直接報告最高者並對結果進行複查和評估。
⑺、醫療救治組職責
①、在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救（如人工呼吸、包紮止血、防止受傷部位受汙染等）；
②、使重度受傷者優先得到外部救援機構的救護；
③、協作外部救援機構轉送受傷者至醫療機構，並指定人員護理受傷者。
⑻、後勤保障組職責
①、保障系統內各組人員必需的防護、救護用品及生活物資的供給；
②、提供合格的搶險搶修或救援的物資及裝置。
⑼、配合部門:
①、工程技術部：負責研究制定事故控制方案措施，研究制定搶險方案措施並指導和監督實施。
②、安全環保部：負責救援過程中安全監督及事故處理工作。
③、裝置物資部：保障裝置、物資的調配，保證後勤物資的**。
④、辦公室：負責進行對外聯絡、車輛調配工作、現場組織救援傷者及護送、轉院等具體工作，並調動本專案人員進行現場救護。
⑤、班組負責人：負責事故現場的資訊收集、處理、記錄工作,在接到事故報告後立即上報應急處理領導小組。
㈡、應急資源
應急資源的準備是應急救援工作的重要保障，專案部根據潛在事故性質和後果分析，配備應急救援中所需的救援機械和裝置、交通工具、醫療裝置和藥品、生活保障物資。
主要應急物資儲備和**情況（詳見表1、表2）：
1、日常配備應急可充電工作燈、危險區域隔離警戒帶、各類安全禁止警告、提示標誌牌、安全帶、安全繩等專用應急裝置和物資；
2、**、對講機等聯絡工具保持暢通；
3、自備發電機和照明專線保持良好工作狀態；
4、洞內和通道口預備沙袋等物資，利於堵水和引導水流方向；
5、部分屬現場的救援裝置或物資放置在現場，並掛標識牌。急救箱、擔架等物品統一由辦公室負責；
6、應急物資、裝置和設施的維護保養由設物部負責，確保應急裝置和設施始終處於完好狀態，保證能在應急狀態下有效使用；
7、其它應急物資根據施工進度需要，與相關單位簽訂救援物資的**，應無條件滿足搶險救援。
寧千七標隧道掌子面坍塌應急物資需求數量表表1
隧道掌子面坍塌應急裝置機具需求數量表表2
四、應急救援行動程式
應急救援行動是指在緊急情況發生時，為及時營救人員、疏散撤離現場、減緩事故後果和控制災情而採取的一系列搶救援助行動。一旦事故發生時，應及時調動並合理利用應急資源，包括人力資源和物資資源投入行動，在事故現場，針對事故的具體情況選擇應急對策和行動方案，從而能有效地使傷害和損失降低到最低程度和範圍。
1、應急級別劃分
本工程應急級別劃分為**
a.一級——預警，最低應急級別，可以控制的異常事件或容易被控制的事件。
b.二級——現場應急，屬於中間應急級別，不會超出專案界限。外部人員和財產一般不會受事故的影響。這種級別表明專案內人員已經不能或不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、醫療單位的援助）
c.**——全體應急，這是最嚴重的緊急情況，表明事故已擴散到專案外。根據不同事故型別和外部人群可能受到的影響，可決定進行安全避難或疏散。同時需要醫療和其他機構人員的支援。
特別關注的事情，應急救援行動的優先原則：
a、員工和救援人員的安全優先；
b、防止事故擴散優先；
c、保護環境優先。
如果事故仍在進一步擴大，相關人員的安全受到威脅，但對救援人員的進入也存在很大的生命威脅，則決不允許盲目採取救援行動，避免**事故進一步擴大。要採取萬無一失的措施或方案實施救援行動。
2、事故發生區
事故現場、專案負責人或安全環保部門應採取以下行動：
⑴、掌握情況。不論現場何種局面，必須掌握的情況有：事故發生的時間和地點；種類、強度；已知的危害方向；事故現場**情況，現場人員是否已安全撤離；是否進行搶險活動；有無火災與**伴隨；現場的方向、風速；事故危及專案外的可能性。
⑵、報告與通報。在掌握事故情況，並判明或已經發現事故危及專案外時，應急總指揮（或專案授權人）應立即向有關單位或部門進行報告：報告負責本專案的業主，報告本專案的直接領導部門和集團公司指揮部：
根據事故的嚴重程度及情況的緊急程度，按預案的應急級別發出警報。
⑶、組織搶救與搶險。制止危害擴散的最有效措施是迅速消除危險源，制止事故擴充套件。同時因本單位最熟悉事故設施和裝置的效能，懂得搶險方法，必須組織盡早搶救與搶險。
要迅速組織力量和未受傷崗位員工，投入先期搶險，包括：搶救受傷人員和在危險區的人員，組織經培訓過的救護人員搶救傷員，並將傷員轉移至安全地帶；停止裝置運轉、滅火、隔離危險區；清點撤出現場人員數量，組織本單位人員撤離危險區；組織力量為前來應急救援的人員創造條件。
隧道坍塌應急預案
一 應急搶險預案的方針 原則與目的 堅持 安全第 一 預防為主 保護人員安全優先 保護環境優先 的方針，貫徹 常備不懈，統一指揮 高效協調 持續發展 的原則。主要內容包括 1 啟動應急預案的目的 2 組織機構的組成 3 出現險情時應採取的主要方案和技術措施等 4 對周邊環境 地面管線 建築物等 的保...
隧道坍塌應急預案
一 指導原則 貫徹 安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險 的防隧道坍塌的工作方針和 預防為主 防 抗 救相結合 的減災方針，健全以經理負責制為核心的各種崗位責任制，真正做到思想 組織 措施 隊伍 物資五落實，實行統一領導，分工負責，調動各方力量，做好事故搶險的各項工作 二 指揮機構 專案經理部成立...
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