各位領導：大家好！
今年是換屆年，自上而下各級黨委對換屆紀律都非常重視，中紀委下發了「5個嚴禁、17個不准、5個一律」的紀律要求，省、市下發了一系列嚴肅換屆紀律的檔案，在縣鄉黨委換屆中起到了很好的作用，保證了換屆的風清氣正。目前，村級組織換屆選舉正在緊鑼密鼓地進行，村級組織換屆選舉是農村廣大黨員群眾政治生活中的一件大事，關乎社會穩定，關乎農村發展，黨員群眾關注，社會各界關注，但是，從過去換屆的實際情況來看，因為利益問題，導致村「兩委」換屆選舉特別是村委會換屆選舉中，違法亂紀的行為時有發生，主要集中在拉票賄選、破壞選舉等類職務犯罪方面。要預防換屆選舉中的職務犯罪，我認為關鍵是兩個字：
防和治，防治結合，以防為主。結合新密情況，我認為要做好「四個嚴」：
一、嚴格領導，凝聚合力
領導重視是做好工作的前提。換屆中要強化領導責任，我市換屆領導小組辦公室下設8個工作組，對村「兩委」和村民監督委員會換屆進行全方位指導和監督。專門設立了紀律監督組、安全保衛組、信訪穩定組，明確成員單位紀檢、信訪、政法委、公檢法等部門的工作職責，明確了相關單位負責人的責任。
實行市四大班子領導分包責任制，市四大班子領導每週至少兩次深入到聯絡鄉鎮調研指導，至少全程參與乙個行政村的換屆選舉。同時，從紀檢、組織、民政、政法等部門抽調人員組成16個工作督導組，組長全部由市直單位黨組織負責人擔任，對各鄉鎮進行全程督導指導，形成工作合力。
二、嚴肅紀律，警鐘長鳴
強化教育是預防職務犯罪的基礎。教育在前，預防先行。市縣要在電視、廣播、**、報紙等新聞**開闢專欄，農村要利用遠端教育、黨務公開欄、村情民意小報等載體，採取學習檔案政策、舉行專題報告、開展電視片教育、參觀警示教育基地等形式，對村「兩委」幹部、黨員群眾和參與換屆選舉的工作人員進行教育培訓，做到關口前移，警示在先。
要加大宣傳力度，特別是對換屆紀律的有關要求，要擴大宣傳面和宣傳頻率，讓參加選舉的人員天天看到、天天聽到，警鐘長鳴，明確哪些是不可觸控的「高壓線」、是不可逾越的「雷池」。同時，還要對換屆過程中出現的違規違紀問題，發現一起、查處一起，快查快辦，決不姑息，對典型安全要製作反面教材廣而宣之，起到警示和震懾作用，使「有想法」的人不敢想，想「弄事兒」的人不敢弄，正犯罪的人不敢做，營造出濃厚的**氛圍。
三、嚴密組織，陽光操作
嚴格程式是預防職務犯罪的關鍵。公開、公平、公正地進行村級組織換屆選舉，是黨員群眾所期盼，是換屆紀律所必須。因此，從工作方案的制定到每個步驟的實施，從候選人的推選到正式大會選舉，都要努力做到嚴格程式，陽光透明，嚴密組織，認真落實。
要把好四關：離任審計關，儘量減少村財遺留問題；候選人條件關，做到「五重**選」（重品行作風、重政治覺悟、重工作業績、重工作能力、重群眾基礎）；候選人介紹關，候選人要進行競職演講，結合實際提出施政目標和措施；選舉大會程式關，必須嚴格按照大會規定的議程進行。要實行換屆承諾制度和約談制度。
鄉鎮黨委書記、村黨支部書記、候選人要分別向市委、鄉鎮黨委遞交換屆工作承諾書，明確責任。鄉鎮黨委要與候選人進行約談，講明紀律，了解動態。紀檢、政法、信訪部門要提前調研，摸清底子，制定具體的工作方案，對重點村、難點村、後進村，做到提前介入，心中有數，實行「一村一策」、「一村一案」，對選情複雜村，要制定應急處置預案，做好突發事件的防範、掌控和處置。
換屆選舉過程中，相關部門和縣、鄉督導組進行全程督導，及時發現可能影響換屆選舉的苗頭性、傾向性問題，有針對性地採取防範措施。通過對選舉程式的嚴格監督，防止各種干擾、操縱選舉行為的發生，確保選舉過程「原則不變、程式不亂、步驟不少、合法有效」。
四、嚴厲打擊，確保穩定
打擊是最有效的預防手段，也是換屆選舉圓滿成功的保證。要發揮偵、防一體化優勢，嚴厲打擊選舉過程中出現的職務犯罪。在換屆選舉的前中後，要做好選情監測和分析，及時掌握工作動態和思想動態。
要加大對農村社會治安重點村的排查整治，加大對千方百計影響滲透民主選舉的一些家庭宗族勢力、黑惡勢力以及境外敵對勢力的打擊力度，結合實際，適時開展專項整治行動，嚴厲打擊侵財犯罪、盜搶犯罪、製售假劣坑農害農犯罪和集資詐騙犯罪等，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，通過鐵的紀律、鐵的手腕，為村級組織換屆選舉打造乙個安全、和諧、穩定的農村治安環境，確保換屆圓滿成功。
以上匯報，不當之處敬請領導批評指正。
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