（2）安全態劣化與管理缺陷。施工過程中, 由於管理缺陷, 致使安全態劣化演變為危險態, 成為事故隱患。如:
a 違章和冒險作業。b裝置實體嚴重磨損。c裝置、儀器、儀表的失靈、失準、不可靠。
d惡劣的氣候冒險施工。e 施工環境惡化。f事故隱患排查不力, 隱患不整改治理。
g事故隱患整改監管不力、走過場等。
1、 進行水利水電工程安全隱患因素事前分析控制
水利水電工程施工的安全管理工作首先要進行事先的預防與控制，將危險點與危險因素消滅在萌芽狀態之下。在進行安全隱患事前控制的前提是準確找到危險因素主要有哪幾個方面，通過對安全事故的分析調查可以發現，安全事故的危險因素主要集中在三個方面：一是人的不安全行為；二是物的不安全狀態；三是管理上缺陷，尤其是在水利水電工程這一複雜的施工環境當中，這三方面的問題基本構成了所有安全事故發生得全部隱患所在。
進行水利水電工程安全隱患的事前分析與控制首先應在理論上解釋清楚「危險源始終伴隨著生產全過程存在著」。了解掌握危險源客觀存在的規律性同時還有利用各種方式教育廣大職工認識這一客觀規律，消除安全生產過程中的各種幻想或僥倖，使之自覺投身於危險點預控活動中。其次，危險因素預控必須突出全員、全過程、全方位、全網路、全天候管理。
危險因素預控必須要制度化、規範化管理。危險因素預控必須做到措施到位、責任到人、監督檢查到位危險因素預控所制定的措施必須注意動態變化，加以修定、補充、完善。最後，危險因素預控必須落實班組、崗位或每一項具體的操作，防止流於形式。
2、對員工加強安全教育，提高安全意識
對施工人員及管理人員的安全教育和培訓是保證工程安全與進度的需要，安全教育應系統的、有計畫的進行，並且要長期堅持。安全教育主要通過培訓的方式進行，其主要內容包括培訓物件，培訓內容、培訓形式以及培訓效果等。培訓物件一定要具有層次性，不同的物件，安全教育的內容深度不同; 培訓內容應該具有針對性，不同的工種，不同的施工環節，不一樣的施工環境，潛在的安全隱患不同，要有針對性的進行安全教育; 培訓的形式可以是現場講解、開設安全教育培訓班等多種形式; 對於受教育者，可以將其安全知識與考核機制掛鉤、與激勵制度相結合，使大家高度的重視學習安全知識的重要性。
3、 加強施工現場的管理
加強施工現場安全文明施工的管理，提高施工標準化水平，以外顯文化帶動內隱文化建設。通過加大檢查力度，增加巡查頻次、檢查施工安全技術措施落實情況，工程實體防護情況，「三違」情況，有關人員安全生產監督職責履**況等，及時發現事故隱患，責令整改，促進企業安全管理水平。
4、 糾正不科學的管理方式和方法
要敢於對上級不科學管理決定說不，敢於對不安全操作的人員說不，勇於對假冒偽劣材料說不。乙個違背科學的決定會往往讓乙個工程成為人為的社會災難，不要拿別人的生命當兒戲。乙個違規操作的人也許會讓自己的生命瞬間消失，同時也可能會使更多的人面臨生命安全危險。
所以，從事水利水電工程施工的各部門，一定要從思想深處樹立安全施工、利國利民的精神，要讓安全施工成為常規。要做到：人人都是施工者，人人都是執行者，相互監督，互相提醒，不怕得罪人。
安全施工如箭在弦上，要時刻引以為重。就執行者而言，在執行的過程中，如扣弦之指，一不留神，就會讓箭走偏鋒，使工程勞民傷財。
5、加強安全監管力度，增強監督效能
要努力改變傳統的只靠專案部安全科管理安全的現狀，想盡一切辦法來充分調動廣大職工的安全生產管理熱情。安全工作不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人的共同事情；缺乏全員參與，安全管理不會有生機， 效果也不會明顯。施工單位只有高度重視基層職工的主人翁地位，使他們能夠充分認識到自己的重要作用，激發起他們的滿腔熱情， 動員他們都來參與安全管理，從領導、各部門負責人直至專案班組、操作崗位，都要明確安全職責，分解安全生產目標、指標，避免上緊下松、層層衰減，真正做到「安全生產，人人有責；安全管理，人人參與」，才能從根本上對安全事故的發生起到有效的遏制作用。
6、學習識別與有效控制危險源
危險源是導致事故的根源，危險源辨識既要識別危險、危害因素，又要判定可能導致的事故類別。只有對危險源的準確識別才能有針對性地採取措施加以防治。危險源辨識有詢問交談、現場看查、查閱記錄、事件樹分析、故障樹分析等多種方法。
危險源一旦被確定，就必須劃入安全控制範圍之內，設定安全警示標誌，並告知作業區間的每一位施工人員。現場管理人員及安全人員必須十分警惕施工現場的動態，嚴格按照安全規範處理，必要時要啟用安全應急預案; 當危險源發生變化，特別是加重時，必須採取相應的措施，確保人員和財產安全; 當確認危險已經解除時，方可撤除危險警示標誌，施工現場方可正常施工。
綜上所述，水利水電工程的安全管理不僅僅是對國家發展的乙個階梯，更是對人民生命和財產安全的重要保證，所以，安全永遠是人們最關注的話題，永遠是在工作和生活中最重要的一部分，在水利水電施工的工程安全管理措施中，不僅要及時發現問題並解決，把問題在策劃施工細則的時候防患於未然更是最好的管理手段和管理方式。
參考文獻：
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水利水電工程施工
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