（工程建設指導模板）
公司批准頁
目錄編寫說明
1．專案概況、作業現場及周邊情況
2．人員能力與裝置狀況
3．危害因素辯識與主要風險提示
4．風險削減與控制措施
5．應急預案
編寫說明
作業計畫書是專案的hse策劃檔案，隨著工程專案或作業條件變化而變化，計畫書應在專案開工前編制完成並進行宣貫。計畫書重點是滿足基層專案組織實施動態風險管理的需要，針對特定的專案的主要風險和新增風險，制定的工作計畫與指南。
本指導模板依據中國石油天然氣集團公司《進一步規範hse作業指導書和作業計畫書編制工作的指導意見》（安全[2007]44號）的要求編制，規範了工程施工作業計畫書的格式和基本內容，體現了「統
一、規範、簡明、可操作」的原則。
1、本指導模板明確了作業計畫書由「專案概況、作業現場及周邊情況；人員能力及裝置狀況；專案主要風險提示與新增危險因素辯識；風險控制措施；應急預案」五部分主要內容組成。
2、作業計畫書的編寫應結合各單位hse體系檔案的相關規定要求。
3、作業計畫書的編寫應由專案經理主持，隊長、班組長、崗位員工（尤其是關鍵崗位及有經驗的員工）共同參加，對專案（活動）在人員、環境、工藝、技術、裝置設施等方面產生的危害因素進行識別與風險評價，制定控制措施。依照格式和內容要求進行編寫，並根據專案管理模式及具體情況確定審核及審批許可權。
4、本指導模板各單元是以編寫說明和參考舉例進行闡述的，各單位在編寫時，可根據本單位實際情況，按照模板編制適合本單位的作業計畫書。
5、在工程施工過程中，應根據專案情況定期或不定期組織危害因素識別與風險評價，對評價出的新增風險，填寫《風險管理單》進行控制。
6、本指導模板適用於石油石化建設專案的工程施工，包括裝置安裝、土建工程、防腐工程等。
7、為便於編制和使用，本指導模板根據《進一步規範hse作業指導書和作業計畫書編制工作的指導意見》精神，盡可能簡化計畫書的編寫。各單位可根據要求視情況增加hse目標、組織機構、培訓、監測等內容。
一. 專案概況、作業現場及周邊情況
編寫說明：
依據工程設計和甲方在hse方面的要求，通過現場調查及資料查詢，簡要概述專案各個方面的情況；如果專案有特殊要求，應當額外增加有關內容（如社會環境、流行性傳染病或地方病、宗教信仰等）。
1.專案概況
1.1作業專案概述
編寫說明：
主要從專案的「工程名稱、建設單位、設計單位、施工單位、合同工期、工程施工特點以及合同的主要工作內容」等各方面進行簡要闡述，視實際情況增加其他內容（此部分編寫可以借鑑參考施工組織設計內容）。
參考編寫例：
工程名稱
建設單位
監理單位
設計單位
施工單位
合同工期
工程特點
主要工程量
1.2地理及社會環境
編寫說明：
地理環境主要從「作業區域地理位置、地形地貌、植被、工業民用建築等情況」（可附作業區域地形圖），社會環境主要從「社會治安、交通通訊、民族分布、風土人情、醫療衛生、地方病、傳染病等情況」進行簡要闡述，視實際情況增加其它內容。
1.3氣象
編寫說明：
對作業區域的氣象（氣溫、降雨雪、風、霧量、雷電分布、颱風、沙塵暴、潮汐影響等）規律和特點進行描述。如全年氣溫變化，溫差的大小，常年及月平均溫度，最高氣溫、最低氣溫等（可用示意圖）；全年降水變化，年平均降水量，最低與最高降水量；突發災害性氣候，颱風、沙塵暴等對作業的影響。
參考編寫例：
大慶氣候條件表(工期時間內)
1.4外部依託條件
編寫說明：
編寫時要對作業區域就近的外部可依託的社會救援力量。如醫療急救，**治安、消防救助等方面進行簡要闡述，重點是醫療救助及消防救助，醫院及消防隊的名稱、地理位置、負責人、聯絡**等記錄下來，描述清楚（更為具體的內容可寫到應急預案中）。
參考編寫例：
本工程施工地位於xx公路東側，廠區主要幹道均與該路銜接，距甲方總部約400m，距當地中心醫院約1.5km，距消防大隊約350 m，距派出所約500m，專案部與以上機構都取得了業務聯絡，發生緊急情況時可以得到及時有效的救援。
****：甲方總部應急**
中心醫院急救**
消防大隊火警**
派出所報警**
1.5工區營地布置
編寫說明：
簡述作業區、營地布置情況。要求明確危險作業區、危險品存放、消防設施、救護設施、緊急集合點等位置，用於在緊急情況下的疏散、救護等應急行動。營地還應明確居住區、食堂餐廳、娛樂活動室、衛生間等位置。
語言表述不易說明可採用平面布置圖。編寫時要把關鍵、重點區域的位置標註清楚。
二．人員能力與裝置狀況
2.1 人力能力
編寫說明：
1、依照專案施工組織設計，確定專案的人力資源。編制關鍵人員能力評價表，在表中列出關鍵崗位、特種作業人員等，註明基本情況。
2、對本專案關鍵崗位人員及新增人員能力進行評價，評價分合格、不合格，不合格的不能上崗。對評價不合格的人員應安排再培訓或採取其它措施。
3、在綜合評價欄中填寫評估結果：「合格」或「不合格」，確定能否滿足作業需要及hse管理需要。
參考編寫例：
崗位人員能力評價表
注：1.本專案關鍵崗位人員指：隊長、技術員、安全員、班長等關鍵崗位。
2.特種作業人員指：國家標準範圍內的專案部人員。
3.新增人員指：新分配人員、轉崗、換崗人員等，如更換了隊長，班組長或增加了新員工、轉崗的員工等。
2.2 裝置設施狀況
編寫說明：
1、依照專案施工組織設計，確定專案的裝置設施資源。編制主要裝置設施能力評價表，在表中列出裝置設施的型號、主要技術指標、綜合評價等內容，反映出專案所需主要裝置設施的基本情況。
2、hse設施資源是施工資源的一部分。主要包括與健康、安全、環保有關的設施。如防護設施，消防設施等。
3、應急急救醫療資源是hse設施資源的一部分，重點應該放在應急預案中詳述。在這裡單獨列出是為了突出其重要性，便於檢查和落實。本模板推薦單獨列出。
4、在綜合評估欄中填寫評估結果：「合格」或「不合格」，對不合格（不能滿足施工要求）者，不能使用。通過評價結果看能否滿足作業需要及hse管理需要。
參考編寫例1：
主要施工裝置及hse設施表
參考編寫例2：
主要醫療器具及藥品表
三.危害因素辯識及主要風險提示
3.1 危害因素辯識
編寫說明：
1）在本專案施工之前，通過對專案所處的地區、環境的勘察和人員、裝置的調查等，針對該專案特點進行新增危害因素辨識。
2）專案新增危害因素主要是指當人員、作業環境、施工方案和技術（工藝）、裝置設施等發生變化（變更）而新增的危害因素。包括：
（1）人員變化，如新分崗位人員、轉崗人員及其他原因變更的人員。
（2）作業環境變化（自然環境、社會環境），如雷雨季節和洪、汛期等。
（3）施工方案和技術（工藝）的變化，如設計變更，採取新工藝、新技術等。
（4）裝置設施的變更，如增加電焊機，拆除腳手架等。
另外，根據hse作業計畫書的風險管理原則，計畫書應是對專案新增風險的管理。若業主（甲方）對專案作業計畫書編制有具體要求時，可按其要求編制。為便於編制，也可把對專案新增及主要風險之外的常規風險的辨識與控制措施作為附件。
3.2 專案主要風險提示
編寫說明：
專案主要風險是指在本專案表現突出、需要特別提示的風險。如經過危害因素辯識、評價後確定的發生頻次高、危害大、後果嚴重，需要引起特別重視的風險。通過對專案主要風險進行提示，採取切實有效措施，重點對其進行控制。
專案主要風險是在本計畫書中配置相應應急預案的重要依據。
四.風險削減與控制措施
編寫說明：
1、風險控制措施是對主要風險及新增風險制定相應的風險削減和控制措施，對識別出的每一項主要風險及新增風險，制定相應的風險削減和控制措施，並落實責任部門和責任人等資訊。
2、制定風險削減和控制措施，並將關鍵任務到相關崗位。
3、對於計畫書未識別出的、在專案進行過程中出現的新增危害因素，可通過《風險管理單》進行控制。
參考編寫例：
主要風險、新增風險控制措施表
五．應急預案
編寫說明：
根據本專案的主要風險提示，在現有應急預案的基礎上，編寫或修改完善相關的應急預案。對於已有的應急預案應針對本專案具體情況進行修改完善，如在本專案主要風險提示中所提示主要風險沒有相應的應急預案，則應進行編制。
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