中鐵二局榆綏高速n14合同段平安工地建設活動
工作目標、實施方案及檢查辦法
為了深入貫徹陝西省交通運輸廳《關於開展公路水運工程平安工地建設活動的通知》，提高專案安全生產管理水平及應急保障能力，促進安全生產形勢穩定好轉，堅持安全第
一、預防為主、綜合治理的方針，結合我專案安全生產工作實際，特制定了《中鐵二局榆綏高速n14合同段平安工地建設活動工作目標、實施方案及檢查辦法》，確定了活動時間從2023年開始，2023年底結束，為期兩年。
其中第一年為建立示範年，重點圍繞安全制度建立和安全生產責任制落實情況，危險性較大的施工專項方案的制定、審查和執**況，勞動用工登記和崗前安全培訓教育情況，隱患排查治理情況，施工駐地建設和施工作業的安全防護達標情況，安全專項費用落實情況和使用情況等六個方面開展。第二年為達標推廣年，將依據有關法律法規和技術標準，制定印發「平安工地」達標標準，我專案部將對施工現場開展「平安工地」活動的達標驗收，驗收不合格的將立即停工整改，以確保專案施工現場安全防護水平和安全水平整體提公升。同時在「平安工地」建設活動期間，專案部將各部門人員和各施工隊的參加活動情況納入季度績效考評，形成現場安全監管和專案部監管的有效聯動機制。
一、榆綏高速n14標建立「文明工地」指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞陝西省交通運輸廳提出的建設「平安工地」的目標，堅持以人為本的安全發展理念，減少因質量投訴、安全事故、拖欠工資、聚眾群毆、食物中毒、雜訊擾民等引起的社會不良影響，確保人民群眾的生命財安全和社會和諧穩定。
二、榆綏高速n14標建立「平安工地」的工作目標及內容
（一）建立目標：在全專案部組織開展建立「平安工地」活動，不斷增強榆綏高速n14標「平安工地」建設的整體效果，使全專案隧道工程建立率達到100%，達標率達到95%以上。爭創省、部級文明工地稱號。
（二）目標內容：保證工程質量，不引發因工程質量問題投訴而發生的群體性越級上訪事件；強化施工管理，不發生因工程施工造成周邊房屋損壞、雜訊或揚塵汙染等引起居民集中投訴事件；保證安全生產，不發生一般及以上的生產安全事故；堅持文明施工，不發生施工現場場容場貌髒、亂、差現象；保證民工的合法權益，不發生因拖欠民工工資而引發的集體上訪或造成社會不良影響的事件；及時消除各類矛盾，不發生群體性聚眾群毆事件；加強食品衛生管理，不發生食物中毒事件。
（三）責任主體：專案部所有在建工程的各方主體，都要以建立「平安工地」為目標，依據各自的管理職責，全面落實各項責任，認真做好各項工作，保證實現「平安工地」的各項要求。
三、「平安工地」標準
1、組織機構健全。專案部建立「平安工地」建立活動領導小組，且機構、人員、經費落實到位，設定足夠數量的專職人員從事工程安全、質量和治安保衛等工作。建立平安工地領導小組名單：
組長：餘秋涼（專案經理） **：187
副組長：任濤（專案副經理）**：135********
陳志強（專案副經理）**：135
組員：王雲彬（安質部長） **：158********
馬皓傑（副總工程師）**：152********
高偉偉（工程部長） **：152********
李朝剛（測量主管） **：159********
倪春海（試驗主任） **：151********
2、管理制度健全。應制定「平安工地」建立計畫，要建立健全社會治安綜合治理領導責任制、安全生產責任制、治安保衛工作制度及其他安管理制度，並認真落實到位。
3、對危險性較大的工程制定專項施工方案，全面落實方案的審查和落實情況。
4、制定並落實安全應急預案，每月必須進行一次安全應急演練。
5、全面落實安全專項費用的使用，做到「專戶儲存、專款專用」。
6、全面落實安全防護設施的設定和安全防護用品的發放工作。
7、民工管理嚴格。全面完善勞動用工登記制度，加強建立民工管理檔案。嚴格落實隧道進出登記制度。
8、安全管理到位。加強崗前安全培訓教育制度。我專案工地按照有關規範標準落實各項安全防範措施，安全生產狀況、文明施工良好，安全設施齊全，保持施工現場良好的場容場貌。
特別要加強個人勞動保護用品的發放和管理工作，做好民工教育培訓工作，加強現場管理人員、安全生產「三類人員」和特種作業人員的教育培訓，加強施工管理，保證工程施工不危及周邊居民房屋安全。要嚴格執行國家有關環境保護的法律法規，嚴格控制夜間施工時間，做好揚塵控制，盡力減輕對周邊居民日常生活的影響。
9、工程質量符合要求。我專案工程建設各方主體要認真貫徹落實國家有關工程質量的法律法規和標準規範，切實加強對工程質量的管理。要重點加強對技術要求高、施工工藝複雜的重要分部分項工程的質量控制，確保質量水平符合標準規範的要求；要認真做好各類工程質量投訴的處理工作，及時化解和消除各類矛盾，杜絕因工程質量問題投訴而發生的群體性越級上訪事件。
10、民工合法權益有保障。我專案部要自覺規範企業用工制度，嚴格執行意外傷害保險和工傷保險制度，按規定簽訂勞動合同，做到工資按月準時發放。專案建築工地無惡意拖欠民工工資行為，不發生民工群體性上訪事件，沒有僱傭童工，保證婦女合法權益。
11、消防安全工作落實。專案部應定期組織消防安全檢查，消防安全隱患整改率達到100%，沒有發生火災、**等災害事故或發生事故沒有造成死亡、重傷、重大經濟損失。
12、施工現場食品衛生。建立健全食品衛生制度，工地食堂應取得衛生許可證，從業人員應取得健康證明，有安全可靠的食品採購途徑，無發生集體食物中毒事件。
13、工地值班落實。我專案工地應設有值班室，健全值班制度，對有可能造成社會不良影響的情報資訊，發現及時並快捷有效地予以處置和化解。值班人員保持24小時通訊暢通，及時接收和上報相關資訊，確保資訊渠道通暢。
四、榆綏高速n14標建立「平安工地」總體工作要求
（一）精心組織，強化領導。我專案部站在實踐科學發展觀的高度，加強領導，精心組織，周密部署，把建立「平安工地」活動列入議事日程，作為一項維護社會穩定，構建和諧社會的重要工作來抓。我專案部成立以經理餘秋涼為組長、副經理任濤、陳志強為副組長，各部門有關負責人為成員的領導小組，負責全專案部「平安工地」建立活動的組織、實施和監督工作。
各工區成立相應的領導小組，抓好本單位「平安工地」建立工作的各項措施的落實。
（二）結合實際，制定方案。專案部部門要結合各自工作實際，研究制定開展「平安工地」建立活動的工作方案。各施工現場，制定的開展「平安工地」建立活動工作方案要明確各方主體職責，並嚴格按工作方案執行。
（三）抓好宣傳，營造氛圍。我專案部開展廣泛宣傳和充分發動，將建立任務分解落實到每乙個工地，每乙個員工，要以「安全生產月」活動、建立文明標化工地等活動為載體，營造良好的氛圍，做到人人知曉，人人參與。努力做到全面、紮實、有效地開展建立活動。
（四）堅持目標，夯實基礎。我專案部各部門要對「平安工地」建立工作實施目標管理，並把「平安工地」建立活動貫穿到工程建設施工活動的全過程。各部門要進一步強化現場專案部的管理職能，提公升管理水平，提高專案部管理人員洞察問題、解決問題、化解問題的能力。
（五）強化考核，長抓不懈。「平安工地」的建立，要與專案各部門安全生產長效機制建設結合起來，對「平安工地」建立活動成效明顯的部門和施工人員要予以通報表彰；對開展活動不積極、成效不明顯的專案部相關部門要予以通報批評，直至予以嚴肅處理。「平安工地」的建立還要與各類創優評獎工作結合起來，
（六）定期報送，及時總結。我專案部要定期向管理處、總監辦匯報「平安工地」建立活動的開展情況，分析、提出下步需要重點關注或需要重點預防的矛盾和問題，並提出有效措施；專案部要在每季度末向陝西省交通運輸廳匯報企業「平安工地」建立活動開展情況。
五、榆綏高速公路n14標隧道施工建立「平安工地」具體實施方案
1、專案部定期對隧道安全隱患進行了全面自查，主要對現場施工臨時用電設定，隧道洞口開挖，以及文明施工進行了全面檢查。要求臨時用電必須採用tn—s系統三相五線制和**配電兩級保護的措施。隧道洞口嚴格按照施工圖紙要求開挖，杜絕野蠻施工的現象，全面消除各類事故隱患。
2、隧道施工嚴格採用單側壁導坑開挖順序和台階分部開挖法，並設定防排水措施，隧道施工按布設變形監測點並定期監控。
3、隧道開挖過程中，要加強縱向聯接，使初期支護與圍岩形成完整體系；開挖出渣完成後立即噴射混凝土封閉圍岩；圍岩的監控量測工作必須及時跟上，隨時觀察拱頂，拱腳的收斂情況；開挖中時刻注意圍岩的類別。
4、對三十里寨鋪隧道施工便道進行改線，將既有路與施工區域隔離開，防止行人或非施工人員進入施工區域。對不穩定的路面進行加寬加固，並修築擋牆。對一工區和二工區的施工便道路面進行平整，每天用灑水車進行灑水。
全面完善施工便道上標示標牌的設定。
5、定期強化對現場施工人員和專案部各部門人員進行了**教育和安全技術交底，並組織安全生產考核。要求兩個工區的特種工種必須持證上崗。
6、建立健全質量監督制度，建立以施工員自檢、班組互檢、工序交接檢結合的質量「三檢」制度和工前試驗、工中檢查、工後檢驗的試驗工作制度。
7、我專案部將全面完善安全制度的建立，將安全責任制落實到每乙個人，
8、對重大危險源制定專項方案進行管理，將對重大危險性工程加大安全檢查力度，專項施工方案必須經專案部技術負責人和監理工程師審查同意簽字後方可實施，進一步落實專家對施工方案的論證工作。
9、加強對我專案部施工安全隱患的排查工作。注意防止洞口鬆動石滾落危險、隧道洞口仰坡坍塌、山體滑坡及洞外各工作生活場所相應危險源。進洞前應先做好洞口工程，穩定好洞口的邊坡和仰坡，作好截水溝等排水設施，確保地表水、雨水不致危及隧道的施工安全。
不斷加強隧道的監控量測，每天安排專職安全員對隧道仰坡土質情況進行巡查，當發現測量資料有不正常變化或突變，洞內或地表位移大於允許移值，洞內或地面出現裂縫以及噴層出現異常裂縫時，均應視為危險訊號，必須立即通知作業人員撤離現場，暫停現場施工，待制定處理措施後才能繼續施工。
10、加強對隧道洞內支護的安全管理。嚴格落實隧道進出登記制度。施工期間，現場施工負責人應會同有關人員對支護各部定期進行檢查。
在不良地段每班應設專人隨時檢查，當發現支護變形或損壞時，應立即整修和加固；當變形或損壞情況嚴重時，應先將施工人員撤離現場，再行加固。洞內支護，宜隨挖隨支護，支護至開挖面的距離一般不得超過1.2m；如遇石質破碎、風化嚴重和土質隧道時，應盡量縮小支護工作面。
當短期停工時，應將支撐直抵工作面。噴錨支護時，危石應清除，腳手架應牢固可靠，噴射手應配戴防護用品，機械各部應完好正常，壓力應保持在0.2mpa左右。
注漿管噴嘴嚴禁對人放置。
11、完善洞內排水、防火措施。將隧道應急預案落到實處，定期進行安全應急演練。
12 、建立安全工作「日查月審」制度，將「質量第一，安全第一」的口號叫響，並落到實處。內部建立並制定安全生產合同責任，逐級簽訂安全生產責任合同，與經濟利益責任目標掛鉤。嚴禁違章指揮、違章操作；做到違章必究、嚴肅查處，對隱患事故不報，掩蓋事故真相，整改不力不及時，不服從指揮而造成事故隱患或已發生事故的按合同責任從嚴從快處理。
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