會議時間及地點：
（一）2023年9月29日9：30分; 211會議室；
（二）2023年9月30日9：00分； 219會議室。
會議內容：
一、公司安全生產部解答各成員企業提出的針對外包業務安全管理方面存在的問題，並提出解決的途徑。
（一）共性問題
1、各成員企業外協、外包專案承包單位的作業人員文化素質低，安全意識低，受民族、語言等因素的影響，現場管理較為困難，且存在不服從管理的現象。
解決途徑：公司內部承包業務歸口管理單位向承包方負責人通報現場人員的情況，並責令其加強內部的培訓和管理。對於不服從管理的人員，依據本單位的現場安全管理制度加強管理，必要時要求承包方換人。
2、承包單位作業人員不穩定，更換頻繁且不通知企業現場管理人員。
解決途徑：檢查、督促承包單位建立內部安全培訓制度，責令承包單位開展內部的員工崗前安全教育培訓，並建立教育記錄。成員企業內部外包業務歸口管理部門，要監督檢查承包方的人員變化情況，並做好現場安全培訓和安全交底工作，同時要強化對承包方的人員變換時的管理和考核。
3、生產現場參與檢修作業的臨時外協用工存在習慣性違章作業的現象。
解決途徑：將參與裝置檢修作業活動的外協、外包作業人員的管理納入本單位檢修安全管理體系，明確對口管理的部門，依據本單位的各項檢修安全制度和規程統一管理。
4、承包商存在特殊工種作業及職業危害因素的作業專案，取證及職業健康體檢工作難於管理。
解決途徑：明確要求承包商開展此項工作，如承包方不具備開展此項工作的條件，由公司內部承包業務歸口管理單位協調，在成員企業開展相應工作時同步開展，費用由承包方承擔。
5、承包業務交叉管理的點多面廣，且合同方不是生產企業的承包單位，存在生產現場存管理難度大的現象。
解決途徑：公司內部承包業務歸口管理單位與承包方負責人進行約定，明確要求進入公司經營範圍內、生產場所必須服從現場管理。各成員企業及相關單位嚴格現場管理，對承包方在現場違章違紀、損壞公司生產設施的行為，依據本單位的管理制度進行考核，存在交叉管理的，將考核意見報公司安全生產部和外包業務歸口管理單位。
6、外包業務存在交叉作業時，合同方與屬地如何去管理，誰是責任主體。
解決途徑：明確公司內部承包業務歸口管理單位（合同方）是責任主體。合同方要強化源頭管理，督促承包方實施現場的自主管理，並監督檢查承包方的工作開展情況。
現場的屬地單位負有現場安全管理的職責和義務，要對承包單位的作業進行統一協調和管理，強化屬地現場安全管理。
7、承包單位沒有自己的安全管理制度、應急預案、組織機構，現場管理人員未取得安全管理資格證。
解決途徑：類似這樣的問題，都應統一從承包方是否具備安全生產條件上去審視，在《安全生產法》第四十六條內容中有具體的要求，承包商預菜單位和招標部門在招標時嚴格要求和把關。已入廠的承包單位由業務歸口管理單位監督其整改和完善。
8、涉及運輸的外包業務，存在廠內的管理人員少、車輛多，難於管理的問題。
解決途徑：公司內部在屬地管理上，要將管理的職責落實到具體的崗位上實施現場管理。儲運公司要求承包單位安排人員進行現場管理，並加強考核。
9、目前各企業內部對承包方的安全管理由安全管理部門負責，而對口的業務部門在安全管理工作上存在缺失。
解決途徑： 按照公司安全生產「一崗雙責」的要求，各成員企業及相關單位的外包業務歸口管理部門，在管業務的同時必須管安全。
（二）個性問題
1、電石裝卸外包作業時，存在庫存量大，堆垛高、雨天拉運電石的在隱患。
解決途徑：在電石裝卸作業未外包時，實業部已採取過相應的措施，現在要求承包方執行實業部原有的措施。雨天拉運電石的問題，一是生產單位要關注天氣變化，做到提前備料；二是雨水天氣，生產單位、銷售與運輸要及時溝通，視情況安排電石拉運；三是要求承包單位做好雨天拉運電石的應急準備，以防備雨水天氣的生產應急。
2、運輸
（1）外包業務在公司內屬地企業的一些場地不具備安全條件。
解決途徑：外包業務對口的屬地管理單位為外包作業提供安全的作業場所和作業條件。
（2）廠外的道路運輸安全風險較大。
解決途徑：在簽訂合同時，與承包商約定並明確廠外道路交通安全由承包方承擔全責的內容。
（3）危險貨物運輸車輛存在無相應資質及超載的問題。
解決途徑：危險貨物運輸資質的問題，前期公司領導已進行過安排，目前按現狀執行，各成員企業及相關單位要做好內部管理；車輛超載是乙個運輸市場普遍性存在的問題，車輛的設計核載能力是底線，公司發運貨物的運載量不能突破這一底線。
3、銷售
（1）裝貨櫃車的場地較小，車不易調頭，在發運現場有生產車輛及電動自行車穿行。
解決途徑：運輸公司裝卸作業時，加強現場車輛的指揮與管理，屬地公司加強對成品發運現場的生產車輛及人員的管理。
（2）成品庫內叉車作業多，且存在交叉作業，危險性大。
解決途徑：運輸公司、生產單位加強本單位叉車在成品庫內進行出入庫作業的安全管理。庫管人員有權力對違章現象進行制止和做相應的考核。
（3）矽鐵的裝車存在讓承運司機進行掛鉤等協助作業的現象。
解決途徑：屬地公司加強對矽鐵、電石承包商的管理，並加強現場檢查，杜絕類似現象。
二、討論確定公司外協、外包安全管理工作的基本職責與義務。
（一）公司針對外協、外包安全生產管理的原則：堅持源頭治理，強化屬地管理。
（二）負有承包商預選工作職責的單位，嚴格把關，確保承包商具備安全生產條件或者相應資質。
（三）招標部門在組織招標時，要再次審查競標單位是否具備相應的安全生產條件或者相應的資質。
（四）外包業務歸口單位在簽訂合同時，約定甲乙雙方的安全生產管理職責。並在所簽訂合同的基礎上細化管理，簽訂《安全生產管理協議》，約定雙方的安全生產管理的職責、權利與義務。要對進入企業的承包商人員進行全員安全教育，向承包商進行作業現場安全交底，對承包商的安全作業規程、施工方案和應急預案進行審查，對承包商的作業過程進行全過程監督管理。
（五）存在外包業務交叉時，負有現場安全管理責任的單位，要與承包商簽訂《現場安全生產管理協議》，約定現場安全生產管理的職責、權利與義務。要對進入企業的承包商人員進行全員安全教育，向承包商進行作業現場安全交底，對承包商的安全作業規程、施工方案和應急預案進行審查，對承包商的作業過程進行全過程監督。
（六）各成員企業及相關單位內部的外包業務歸口管理部門，是本單位承包商安全管理的責任部門，嚴格落實公司安全生產「一崗雙責」的要求。
（七）各成員企業及相關單位要將外協、外包作業單位納入本單位的安全生產管理體系，統一協調和管理。承包商作業時要執行與企業完全一致的安全作業標準，堅決杜絕以包代管。
（八）各成員企業及相關單位在對外協、外包作業單位的安全管理上，無論是源頭管理還是屬地現場管理，都要為承包單位提供安全的作業場所、環境和作業條件。
（九）各成員企業及相關單位要加強對外協、外包作業單位的現場作業安全檢查工作。建立檢查記錄和隱患整改與管理考核臺帳。建立對承包商的安全業績考評機制，作為合同延續的基礎條件。
對安全業績差，內部管理混亂，影響公司安全生產的的承包單位，要及時向公司主管部門提出申請，予以清退（在合同中要有相應的約定）。
（十）各成員企業及相關單位的安全管理部門、歸口業務管理部門之間，要保持有效溝通，統一協作，及時有效地解決在交叉管理過程中存在的問題。不得推諉、扯皮。
三、學習《安全生產法》涉及承包商安全生產管理的法律條款內容。
四、對目前外包業務安全管理的重點工作進行安排。
（一）安全生產部制定並下發公司《承包商安全管理制度》。
（二）各成員企業及相關單位認真總結近幾年以來，發生在企業生產現場的，涉及外協、外包作業單位的各類不安全事件及事故教訓。按照會議確定的基本職責，查詢自身的管理不足，並彌補管理漏洞。
（三）各成員企業及相關單位按照公司要求，結合《安全生產法》第四十六條款內容的釋義，組織開展對本單位內部的培訓工作，進一步統一思想，統一認識。
（四）各成員企業依據安全標準化管理的規範要求，規範和完善對承包商的安全生產管理工作。
（五）各企業通過外協、外包安全生產管理協調會議，將此次會議的內容向外協、外包作業單位主要負責人進行通報，監督、檢查承包單位內部安全管理的實施工作。
（六）各企業對《安全生產管理協議》中欠缺的內容，進行補充和完善，與承包商協商後重新進行簽訂。（今後的《安全生產管理協議》，進行一年一簽，必要時進行及時的修訂和重新簽訂）。
（七）各成員企業及相關單位按照本單位的現場安全管理制度，加強對外協、外包作業單位的現場安全管理，多方位檢查，嚴格整改，強化經濟考核。
（八）公司安全生產部對各成員企業及相關單位的工作落實情況，進行監督檢查與考核。
公司業務外包管理辦法
1 基本要求 1.1 管理原則 1.1.1原則上要通過競標方式，在公開 公平 公正的原則下從合格供方名錄中選取外包方。1.1.2 對外包業務的過程進行監督管理。1.2 管控方式 1.2.1相應主管部門應對選擇 評價和重新評價外包方的準則做出規定，如評價的內容 資訊調查方式 評價方式 接受為合格外包方...
華凌空調裝置有限公司計畫協調會管理制度
經年月日審議通過 第一條公司計畫協調會分周計畫協調會和月計畫協調會，周計畫協調會每週一下午召開，月計畫協調會在每月第一周的周一下午召開，與所在周的周計畫協調會同時進行 第二條周計畫協調會由公司副總經理主持，公司各部門經理以上人員參加，會議內容主要包括匯報各部門上週工作情況 制訂下週的工作計畫 第三條...
國家電網公司供電企業業務外包管理辦法
規章制度編碼 國網 人資 4 783 2015 第一章總則 第一條為適應國家電網公司 以下簡稱 公司 三集五大 體系建設要求，規範供電企業業務外包管理，充分利用公司內外部資源，提公升生產經營效益和效能，切實保障電力安全可靠 和優質服務，特制定本辦法。第二條業務外包是指承發包單位通過簽訂業務外包合同，...