附件：大唐（xx）xx水電****
外包工程安全管理制度(試行)
第一章總則
第一條本制度規定了外包工程安全管理的主管、協管部門及崗位、管理內容、管理流程及形成的報告和記錄。
第二條本制度適用於大唐（xx）xx水電****（以下簡稱公司）所有符合法定程式外包工程的安全管理。
第二章管理要求
第三條外包工程安全管理堅持以下原則：
1．誰發包、誰負責安全管理；
2．誰使用、誰負責安全監護；
3．為誰服務，誰負責安全管理；
4．嚴禁僱傭臨時工。
第三章發包工程安全管理
第四條承發包工程安全管理是指甲、乙雙方根據《安全生產法》的有關條款，明確雙方的安全責任，且乙方必須嚴格執行國家有關安全生產的法規，電力行業安全技術規程及甲方有關安全管理制度、規定，並接受監督、檢查及考核。
第五條公司計畫合同部對投標單位進行資質審查，填寫《發包工程安全資質審核表》（附錄1）報安全監察部審核批准。
【注】投標單位必須提供以下資料：
1．營業執照、法人代表資質證書、企業安全資質證書等；
2．施工簡歷和近三年的安全施工記錄；
3．工程負責人、工程技術人員資格證書；
4．從事特種作業施工的或施工人員超過30人的，提供專職安全監督人員的資格證書；
5．壓力容器、起重機械施工（安裝、改造、維修）等「特種作業資格許可證」；
6．涉及定期試驗的施工機具、工器具、安全防護設施、安全用具、安全防護用品等必須具有檢驗、試驗資質部門出具的合格的檢驗報告或合格證；
7．特種作業人員的《特種作業操作證》；
8．施工人員的年齡、身份、健康證明。
第六條承包單位根據工程實際情況和公司的要求，制定「三項措施」（施工安全的組織措施、安全措施和技術措施），經公司總經理審核批准，重大施工專案的「三項措施」需經公司總工程師或生產副職審核批准。
第七條公司與承包單位簽訂《工程安全協議書》（附錄2）前需經安全監察部審核。《工程安全協議書》作為工程合同附錄。
第八條公司與承包方簽訂工程合同。
第九條公司工程技術負責人向承包方現場負責人、技術人員進行安全技術交底，分別在安全技術措施交底卡（附錄3）上簽字。
第十條承包單位針對工程情況、危險因素對施工人員進行安全技術教育，公司應對承包單位的負責人、技術人員、施工人員進行安全培訓教育和考試，並收取一定費用。
第十一條承包單位交納安全風險抵押金，原則按工程總造價的5%收取。承包方因違章作業造成裝置停運、損壞、火災及人身**等影響安全生產的，按規定扣罰安全風險抵押金。
第十二條公司與承包單位簽訂工程合同時，應按照其承包工程量的大小，在合同中明確預留一定比例的工程價款作為安全文明施工保證金。預留比例亦適用於承包商與分承包商之間構成承發包關係時應預留的安全文明施工保證金；
安全文明施工保證金根據工程建設專案的進度計畫，按年度預留、考核及獎勵兌現。
第十三條承包單位入場前到安全監察部辦理開工申請單（附錄4）
【注】需要提供的資料：
1．公司與承包方現場負責人員簽訂的安全技術措施交底卡
2．開工申請單
3．施工人員安全規程、消防安全、電力設施保護等方面知識考試合格的試卷
4．經公司負責人批准簽字的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術措施
5．施工人員情況登記表（附錄6）
6．施工機械、工器具及安全防護用品登記表（附錄7）
7．施工人員的體檢證明（縣級以上的醫院）
8．施工人員身份證影印件
9．特種作業人員操作證影印件
10．安全風險抵押金
第十四條承包方持開工申請單到公司辦理發包工程出入證（附錄8）。
第十五條施工現場安全管理，檢查重點內容：
1．現場各種安全措施是否落實到位。
2．是否正確辦理了工作票。
3．人員的勞動防護用品是否正確佩帶、使用。
4．施工人員是否有違章行為。
5．公司工程負責人職責履行是否到位。
6．承包單位工程負責人、技術人員、安全人員職責履行是否到位。
7．現場安全設施、工器具、裝置等是否符合安全要求。
8．施工人員的出入證是否正確和齊全。
9．特種作業是否由有資格人員擔任。
10．承包單位人員變動是否履行相關手續。
第十六條工程驗收。由承包方提出驗收申請, 安全監察部參與驗收，公司組織驗收合格。
第十七條履行工程結束手續。
承包單位交回出入證，交清違章罰款，辦理保證金返還手續。
第十八條工程安全管理資料歸檔，一事一檔。
第四章管理目標
第十九條加強對發包工程的安全管理，目的就是提高制度化作業的可能性，推進安全設施的規範使用；減少習慣性違章發生的頻率，提高自我保護意識；消除引起事故的因素，控制人身及裝置事故的發生。
第五章管理流程
第二十條承發包工程的安全管理由分管副總經理或總工程師負責總體協調。
第二十一條承發包工程的安全管理由技術工程管理部負責人、安全監察部負責人主要負責。
第二十二條承發包工程的安全管理由公司和承包方技術工程專業人員、安全監察部安全管理人員、設計單位代表、安全監理工程師、承包方安全管理人員協助完成。
第二十三條發包工程的安全管理流程圖為：
第六章附則
第二十四條發包工程中發生生產事故，不論事故原因，必須按照《中國大唐集團公司電業生產事故調查規程》的要求報告。
第二十五條本制度由安全監察部負責解釋。
第二十六條本制度自下發之日起執行。
附錄1 ：
發包工程安全資質審查表
附錄2：
大唐（xx）xx水電****
工程安全協議書
（樣本）
工程名稱
發包方承包方
簽訂日期： 年月日
工程安全協議書
協議編號
發包單位以下簡稱甲方）
承包單位以下簡稱乙方）
一、工程概況
1．工程名稱：
2．工程位址：
3．承包工程範圍和內容：
4．承包形式：
二、工程專案期限
自年月日起開工至年月日止完工。
三、總則
甲方將工程專案委託乙方施工，為了明確雙方的安全生產責任，確保施工安全，雙方在簽訂工程合同的同時，簽訂本協議，作為工程合同的附錄，雙方必須嚴格執行，經雙方協商達成如下協議：
1．乙方必須具備承攬工程所必須的、符合規定的資質和條件。
2．在簽訂工程承包合同之前，雙方必須簽訂安全協議書作為工程合同的附錄，協議書一式三份，乙份發包單位儲存，乙份由承包單位儲存，乙份交發包單位安全監察部存檔。
3．乙方應指定一名安全負責人，對施工人員和施工現場的安全工作負責。乙方安全負責人每週五下午向甲方安全監察部門匯報施工中的安全情況,參加甲方的安全會議,服從甲方安全監察部的領導。
4．施工中發生安全問題必須立即匯報甲方。
5．為保證本協議的貫徹執行，乙方必須向甲方安全監察部交納工程總造價的5%作為安全風險抵押金，此保證金作為對違反本協議的處罰和賠償用款，不足時由乙方補齊，節餘款退給乙方。
6．施工中，因乙方責任或乙方施工人員違章行為造成的人身和裝置事故，乙方承擔全部法律責任和經濟賠償責任。乙方必須配合甲方進行事故的調查和分析，相關的事故報告由乙方填報。
四、甲方的安全責任
1．甲方在工程專案發包前，必須對乙方的資質和條件進行審查，凡資質和條件不符合要求的承包單位不能承包本企業工程。
2．開工前，發包單位根據承包方提供的花名冊，審查施工人員的年齡健康、工種配備情況是否符合施工工程要求。
3．甲方負責人對乙方負責人、工程安全負責人和工程技術人員進行全面的安全技術交底，並應有完整的記錄。
4．在有危險性的電力生產區域內作業，對可能造成火災、**、觸電、中毒、窒息、機械傷害、墜落、溺水等人身傷害、裝置損壞及電網破壞事故的，甲方在乙方教育培訓的基礎上，對乙方全體施工人員進行安全教育培訓和考試，並提供有關安全生產的規程、制度、要求；同時，甲方應事先要求乙方做好危險點分析，並制訂安全措施和防止發生危險的預案，經甲方審核批准後，監督乙方實施，並按《電業安全工作規程》的規定，要求乙方設監護人。
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