關於印發《阿合奇縣基層幹部
「雙語」學習培訓工作實施方案》的通知
各鄉（鎮）場黨委、支部：
為認真貫徹落實自治區黨委組織部《關於進一步加強少數民族聚居地區鄉鎮幹部「雙語」學習培訓工作的意見》精神，結合我縣實際，研究制定了《阿合奇縣基層幹部「雙語」學習培訓工作實施方案》，現印發你們，請各單位結合工作特點認真貫徹執行。
此通知中共阿合奇縣委組織部2023年2月25日
主題詞：基層組織建設雙語培訓實施方案印發通知
抄送：縣委書記、縣長、縣委各常委
中共阿合奇縣委組織部2023年2月25日印
共印：漢文3份
阿合奇縣基層幹部「雙語」學習培訓工作
實施方案
根據上級檔案精神和我縣工作實際的要求，為進一步加強我縣基層幹部的「雙語」培訓工作，努力建設一支觀念新、能力強、素質高的新型基層幹部隊伍。結合我縣實際，現就做好我縣幹部「雙語」培訓工作制定以下實施方案。
一、基層幹部「雙語」培訓工作的重要性、緊迫性
「雙語」是人們交流的工具，溝通的橋梁、聯絡群眾的紐帶、民族團結的基礎，也是對每名幹部特別是基層幹部工作能力上的基本要求。2023年以前，所有鄉（鎮）、場的幹部，包括縣直機關的幹部必須要達到「雙語」要求。我縣是少數民族地區，作為黨的基層幹部要立黨為公、執政為民，帶領群眾脫貧致富，服務群眾，就必須掌握少數民族語言，這也是漢族幹部政治上強不強的體現。
二、基層幹部「雙語」學習的目標要求
從2023年3月開始，力爭用一年的時間，通過「雙語」培訓，使每名漢族幹部能掌握運用柯爾克孜族日常會話和常用的詞彙，少數民族幹部能夠進行日常漢語會話，能夠閱讀漢文報刊、檔案，用漢文記工作、學習筆記、寫比較簡單的文章。民、漢幹部之間能夠用「雙語」相互交流，尤其是能夠運用「雙語」安排、總結和匯報工作，使廣大基層幹部 「雙語」水平和實際運用能力明顯提高。
三、培訓物件、培訓形式和培訓材料
培訓物件：45歲以下的所有鄉（鎮）、場機關、站所、村、社群幹部，縣直機關幹部。
培訓形式：採取脫產培訓、在崗學習、實踐鍛鍊及個人自學等形式。
培訓教材：漢族幹部以學習《日常用語500句》為主，民族幹部學漢語以北京語言大學出版的《公務員漢語精讀課本》、《公務員漢語口語讀本》、《公務員漢語聽力課本》為主。
四、「雙語」學習培訓的主要措施
培訓工作採取分級培訓的原則，縣直部門幹部以縣委黨校為培訓陣地，採取點名調訓的方式進行培訓。各鄉（鎮）、場幹部由縣委黨校協同鄉（鎮）場黨校負責培訓，培訓工作主要採取以下措施進行。
（一）加強對基層幹部「雙語」學習培訓工作領導和督查考核
基層幹部「雙語」學習是一項長期的任務，也是今後加強幹部隊伍建設和基層組織建設的一項重要舉措。縣委組織部將把基層幹部「雙語」學習培訓納入幹部教育培訓總體規劃，進行安排部署。一是要層層成立領導機構。
各鄉（鎮）場、縣直部門要把這項工作列入重要議事日程，建立領導責任制，起到牽頭抓總的作用，切實做到「一把手」負總責，分管領導親自抓，把抓基層幹部「雙語」學習培訓工作的成效，作為檢驗鄉（鎮）場黨委書記、縣直部門黨政一把手工作實績考核的重要內容。鄉（鎮）、場黨委書記、鄉（鎮）、場長要帶頭學好「雙語」，做出表率。要抓好鄉（鎮）機關、站所幹部「雙語」學習培訓工作，制定學習培訓規劃，精心組織實施。
要統籌考慮各項工作和幹部「雙語」學習，做到學習、工作兩不誤、兩促進，合理安排幹部參加「雙語」強化培訓，發揮鄉（鎮）、場黨校、幹部夜校的作用，督促幹部堅持在崗自學，注重在工作實踐中提高「雙語」水平。二是要落實責任。自治區提出的「雙語」培訓目標、時間、物件都很明確，各單位要落實各項責任，對幹部個人提出明確要求，黨校要對「雙語」教師提出明確要求，黨校教師在培訓班期間要對學員提出明確要求，通過層層提明確要求，責任落實到單位、落實到人員、落實到時間、落實到具體結果。
縣與鄉（鎮）場、單位，鄉（鎮）場、單位與幹部，黨校與「雙語」教師，都要簽訂責任書，達不到規定要求的要追究相關責任。
（二）摸清底數，研究制定「雙語」學習培訓工作實施方案
首先要及時摸清現狀。各鄉鎮、縣直各單位要把「雙語」學習培訓工作納入基層組織建設和幹部教育培訓工作總體規劃，採取問卷測試等方法搞好摸底調查，準確掌握每名幹部的「雙語」水平。按照熟練掌握「雙語」、程度一般、只懂語言不懂文字和既不懂文字又不懂語言四個層次，分級建立基層幹部「雙語」學習檔案。
根據摸底結果，針對不同的情況制定相應的措施。其次要結合本單位實際，針對不同層次的不同物件，採取不同的措施，研究制定切實可行的「雙語」學習培訓兩年規劃及年度培訓計畫。各鄉（鎮）場、縣直各單位要認真審核機關、站所、社群幹部個人制定的「雙語」自學計畫，加強督促指導，確保落到實處。
對「雙語」能力不過關的幹部，每個基層單位都要制定具體培訓方案，每名幹部都要制定具體提高計畫。第三要在摸清底數、制定計畫的基礎上，認真抓好大規模辦班及幹部「雙語」自學工作。各單位要集中力量突擊，切實解決「雙語」學習的問題。
縣委組織部將把基層幹部「雙語」學習作為近兩年來全縣的基層組織建設的重點工作來抓。在「雙語」學習活動中，各單位要做到「十有」（有「雙語」學習方案、學習培訓計畫、學習人員花名冊、結對幫學花名冊、學習培訓記錄、教員、教案、試卷、考試成績、階段總結），並及時建立健全2007—至今所需檔案材料，縣委組織部在今年6月份對檔案情況進行檢查。
（三）依託黨校，加強對基層幹部的「雙語」培訓
縣級培訓：在縣委黨校採取夜校的方式舉辦「雙語」培訓班，物件以縣直機關「雙語」基礎差的幹部為主，每期培訓1個月，對培訓期滿仍不能通過測試的轉入下一期培訓班，繼續參加培訓，直至合格；從今年起，鄉（鎮）、場黨正副職結合單位工作實際，在農閒時節依託鄉（鎮）黨校自行學習，定期將學習情況報縣委組織部。同時，縣直各單位從即日起全面開展「雙語」學習活動，要制定詳細的學習計畫，確定階段性人員「雙語」達標名單，指定「雙語」水平較高的幹部或赴北疆掛職返回幹部擔任教師，通過召開晨會等方式組織全體幹部集中學習「雙語」，堅持每天學習不少於30分鐘。
針對「雙語」基礎差的幹部，加強基礎漢語或柯爾克孜語的學習；針對「雙語」基礎好的幹部，以熟練應用為目標，加強實踐運用能力的鍛練。
鄉（鎮）、場級培訓：鄉（鎮）場、站所、社、村幹部的「雙語」學習培訓由本鄉（鎮）場黨委負責，要建立健全領導機構，完善學習制度。「雙語」教師由本鄉（鎮）、場選派政治素質好、「雙語」水平過關的幹部和赴北疆掛職返回的幹部擔任。
採取開辦「雙語」夜校的方式，從周一至周五，每天要利用1小時的時間，集中抓好鄉（鎮）場機關、站所、村（社群）幹部的「雙語」學習培訓工作。要根據幹部不同的「雙語」水平，分級制定教學計畫，安排授課時間和內容。要堅持培訓標準，保證每個階段的「雙語」培訓質量。
學習結束時，嚴格進行閉卷考試和面試，成績記入幹部「雙語」學習培訓檔案。各鄉（鎮）、場制定一名黨委副職領導具體負責抓幹部、職工的「雙語」學習工作，在抓幹部「雙語」強化培訓的同時，要把加強「雙語」崗位培訓和實踐鍛鍊作為提**部「雙語」能力的重要舉措。鼓勵各族幹部在日常學習、工作和生活中使用「雙語」進行交流自學，採取民漢幹部搭配結對子、每日一句等方式，提高「雙語」日常會話水平。
（四）採取多種形式，強化日常學習
全面開展「五個一」（ 每天一句話、每週一段文、每月一測試、每季一抽查、每年一總結）學習活動。在鄉（鎮）場、社群、縣直部門顯眼的位置設定專門的「雙語」學習欄，由兼職「雙語」教師按照「雙語」教材的要求，每天公布一句話，用柯漢兩種文字作註解，在每日晨會之前向全體幹部職工教讀，下午下班之前檢查學習效果；每週把一周學習過的「雙語」句子組合成一段文字，在周五下午進行溫習輔導；每月組織一次測試，對本月「雙語」培訓學習的內容進行一次驗收；各鄉（鎮）場、縣直部門必須把每季度幹部「雙語」掌握情況以總結形式報縣委組織部雙語辦，縣委組織部及縣委黨校每半年對各鄉（鎮）場、縣直部門進行一次全面考核；每年各鄉（鎮）場、縣直部門要把一年來幹部「雙語」培訓情況、取得的經驗效果和存在的不足進行總結上報縣委組織部「雙語」辦。在開展「雙語」培訓工作進行抽查，在培訓過程中鼓勵民、漢幹部採取「結對學」和「一幫一」等學習方式。
每名漢族幹部與 1-2 名少數民族幹部結對子，互相幫助學習「雙語」，雙向負責，相互提高。各鄉（鎮）場、社群要充分利用現代遠端教育網路，開設網上「雙語」課堂和「雙語」夜校，組織幹部自學。鄉（鎮）場、機關召開的各種會議，提倡漢族幹部用柯語發言，民族幹部用漢語發言。
各鄉（鎮）場要把實踐鍛鍊作為提**部「雙語」能力的重要途徑，有計畫、有組織地安排不會「雙語」的幹部特別是漢族幹部駐村工作或到村任職半年以上。各鄉（鎮）場、社群、縣直部門要不斷豐富創新載體，定期或不定期地開展「雙語」演講和書法比賽、板報評展、聯誼活動，形成「雙語」學習的濃厚氛圍和良好環境，屆時縣鄉將每年表彰一批在「雙語」學習培訓中湧現出來的先進典型，激發幹部學「雙語」的積極性和熱情。同時，在「雙語」學習過程中，注重「五個結合」，即：
與選派優秀民族後備幹部赴北疆掛職相結合，把選派少數民族幹部異地掛職鍛鍊作為提高基層幹部「雙語」水平的重要方式；與落實領導幹部聯絡點制度、幹部下鄉駐村相結合；與日常工作活動相結合，根據服務物件的不同，學習使用對方語言，在工作中交流共同提高；與幹部提拔使用相結合，採取激勵和獎懲的辦法，促使幹部職工學習「雙語」；與單位的目標管理相結合，將「雙語」考核納入單位目標管理考核內容。在重點抓好鄉（鎮）場幹部「雙語」學習培訓的同時，縣委組織部要按照建設「模範部門」和「過硬隊伍」的要求，先學一步，作出表率，切實抓好組工幹部的「雙語」學習培訓工作。
五、嚴格督查考核，實行五項掛鉤
（一）嚴格督查考核制度。建立督促檢查制度。採取調閱學習筆記、考試、隨機抽查幹部的形式，每個月對各鄉（鎮）場、單位「雙語」學習情況進行督導檢查。
（二）實行五項掛鉤。一是與幹部選拔任用掛鉤。「雙語」未達到考核要求的，不得推薦為黨政正、副職後備幹部，已推薦為後備幹部的，取消其後備幹部資格。
二是與縣鄉各級黨委落實黨建責任制掛鉤。從今年起，縣委把「雙語」培訓工作作為考核基層黨組織的一項重要內容和指標，在定期向縣委匯報黨的工作例會上，要匯報「雙語」培訓工作情況，黨組織書記在年終的述職中，要專題匯報本單位幹部「雙語」學習情況。
三是與幹部的年度考核和職稱評定掛鉤。自治區黨委提出了「雙語」學習任務，州委組織部也確定了具體的培訓目標。這是一項硬任務，各鄉（鎮）場黨委、縣直各單位要按照上級黨組織的要求，結合本單位實際，制定詳細的學習方案和計畫，完不成「雙語」培訓任務的，年終考核不能評優。
事業單位工作人員「雙語」達不到要求的，取消職稱評審資格。
四是和黨組織「**聯創」、評先選優掛鉤。對不認真抓「雙語」學習培訓的單位，不能評為先進單位、先進基層黨組織。
五是和幹部培訓經費相掛鉤。實行獎優罰劣制度，在自治區提供的「雙語」培訓經費上，不搞一刀切，對鄉（鎮）場培訓工作抓的好的，力度大的，成效顯著的，足額發放撥付經費的同時也要進行獎勵。抓得不好的，不予撥付培訓經費。
各鄉鎮（場）、社群、縣直部門要建立健全幹部「雙語」學習培訓、考核及獎罰制度，為「雙語」學習培訓提供制度保證。
縣委組織部將定期對幹部學習掌握「雙語」情況進行測試，對「雙語」測試不合格者，進行通報批評。同時將組織不合格人員在縣委黨校進行培訓，培訓費用自理，經過培訓，年度考核確定為不稱職。
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