某某質量技術監督局
行政處罰案件主辦人制度
第一條為提高行政執法水平，明確行政執法責任，促進行政處罰公平、公正，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《技術監督行政執法人員管理辦法》、《質量監督檢驗檢疫行政執法監督與行政執法過錯責任追究辦法》等規定，結合我局實際，制定本制度。
第二條行政執法案件主辦人是指在查處質量技術監督違法案件時，由稽查機構負責人指派主持調查取證，並對辦案程式和案件事實負主要責任的行政執法人員。
第三條行政處罰案件主辦人應當符合下列條件：
（一）具備良好的政治素質和職業道德，愛崗敬業、忠於職守、勇於負責；
（二）經培訓考核合格；
（三）依法取得行政執法證件；
（四）熟悉有關法律、法規、規章，具有較豐富的辦案經驗及相關業務知識；
（五）具有一定的組織、指揮、協調能力；
（六）身體健康。
第四條有下列情形之一的，不得擔任案件主辦人：
（一）尚在受記過、記大過、降級、撤職處分期間的；
（二）政治、業務素質不適合擔任的；
（三）不符合本制度第五條規定的條件的。
第五條查處案件時，案件主辦人應當履行下列義務：
（一）負責辦理立案報批手續；
（二）負責辦理依法採取強制措施、證據登記儲存報批手續；
（三）對本機關領導、核審機構提出的意見及時組織實施；
（四）當事人要求聽證的，參加聽證，經本機關或者聽證主持人允許，向當事人提出違法的事實、證據、依據、情節以及社會危害程度，並進行質證、辯論；
（五）根據案審會決定以及告知、聽證情況，擬定說理式行政處罰決定書，經審批後送達行政相對人；
（六）督促、教育當事人履行行政處罰決定；
（七）對當事人拒不履行政處罰決定的，負責在法定期限內辦理申請人民法院強制執行事項；
（八）負責所辦案件執法文書的立卷；
（九）上級交辦的其他事項。
第六條查處案件時，案件主辦人可以履行下列職責：
（一）擔任案件調查組組長；
（二）組織擬定案件調查方案和方法；
（三）根據調查工作進展採取合法、有效的調查取證措施；
（四）依照本機關的法定許可權並根據法定程式，帶領協辦人依法進行檢查，收集相關證據；
（五）案件查證終結，負責組織撰寫案件調查終結報告，提出具體處罰建議；
（六）符合法律、法規、規章規定的其他職責。
第七條行政處罰案件主辦人對案件質量負主要責任，有下列行為之一，情節較輕的，取消其案件主辦人資格；情節嚴重的，除依法追究行政責任及賠償責任外，調離行政執法崗位；涉嫌犯罪的，移送司法機關：
（一）違反法定的行政處罰許可權或者程式的；
（二）以偽造、逼供等非法手段獲取證據或者隱瞞、銷毀證據的；
（三）濫用職權、徇私枉法、玩忽職守、野蠻執法、打擊報復或者故意放縱違法當事人的；
（四）利用職務上的便利，索取或者非法收受他人財物的；
（五）違反罰繳分離規定，或者將收繳罰款據為已有的；
（六）違法實施檢查或執行措施，給當事人造**身、財產損害的；
（七）違反保密性規定，擅自洩露案情的；
（八）在規定辦案期限內，因辦案不力未能完成調查任務的；
（九）有其他不適宜繼續擔任主辦人情形的。
第八條下列情形，主辦人不承擔責任：
（一）所在機關未採納合法、合理的行政處罰建議，導致案件被依法撤銷的；
（二）認為上級的決定或者命令有錯誤的，向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見，上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的；
（三）其他非因主辦人過錯或者依法不承擔責任的。
第九條案件主辦人實行年度考核，考核等次為優秀、合格、不合格，考核內容為辦案數量、辦案質量、辦案紀律、案件結案率、執行到位率、組織協調能力等，具體辦法另行制定。
第十條本制度自頒布之日起執行。
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