(5)設計內容
設計內容是整個設計工作的精髓所在，本次設計工作按照「乙個基本制度、若干個具體制度」的方式把制度框架搭建起來，但在內部環境構建、人力資源及企業文化、風險因素評估等方面的具體細節問題上仍存在許多不足之處，下文將進行詳盡的分析。
(6)設計方法
設計方法包括實地調查和分析研究方法，並應根據不同的控制點採用適當的控制方法。本次設計工作較好地運用了這些方法。
為了更好地、有重點地分析本次設計工作，把筆者感受最深刻的經驗教訓與同行們分享，下面結合新《通則》和新《規範》，對本次設計工作的設計目標、設計程式、設計方法及設計內容進行詳細分析，思考設計財務管理制度的過程中應注意的有關問題及改進的方法。
二、財務管理制度設計目標方面
企業財務管理制度的設計目標就是要滿足企業財務管理目標的要求。而財務管理目標包括巨集觀和微觀兩個方面。從巨集觀的方面來說，企業財務管理制度應該滿足現代企業財務管理理念和內部控制的要求，建立健全的企業財務執行機制、財務管理規範以及財務管理體系，以維護企業正常執行、維護企業各方權益的均衡，使企業價值達到最大化。
而從微觀的角度出發，企業財務管理制度設計的目標可以分解為投資目標、籌資目標、資源配置目標、成本控制目標以及收益分配目標。
佛山照明****的財務管理制度是在企業戰略目標的基礎上，提出了從建立預算機制、健全應收賬款管理制度、建立成本控制制度、建立存貨控制制度等方面建立財務管理目標的。其出發點是如何解決企業財務管理工作中現存的問題，對於解決短期內的財務管理問題是具有現實意義的。但從長遠的角度出發，特別是要完成公司上市的目標，這樣的財務管理目標顯然不夠全面和深入。
這就使後續的設計工作在考慮問題的高度上欠缺全域性性、全面性。
經過深入分析本次設計工作，筆者認為在考慮財務管理目標設定的問題時，應該注意思考以下問題，才能更有效地改進財務管理制度設計工作。
首先，如前所述財務管理目標是在企業戰略目標的基礎上展開的。因此要設定財務管理目標，首要的是十分清晰、準確地提出企業戰略目標。深入研究討論企業戰略目標是設計財務管理制度的前提條件。
其次，財務管理目標應該分開兩個層次來說。一是遠期目標，從投資目標、籌資目標、資源配置目標、成本控制目標以及收益分配目標來全面論述企業財務管理的發展方向；二是針對企業存在的種種財務管理問題，設定近期目標，使財務管理工作如何能夠分階段地達到遠期目標的要求。這樣，財務管理制度的設計工作始終圍繞這兩個層次的目標展開，才能真正提高企業財務管理水平和管理質量。
三、財務管理制度設計程式方面
財務管理制度的設計程式包括準備階段、制定草案、修改完善、發布實施四個階段。在本次設計工作中經歷了準備階段、制定草案兩個階段。從這兩個階段來看準備階段是設計工作的基礎階段。
通過這些實踐工作，我們發現以下兩個主要因素導致制度設計的準備工作不充分、不深入。
(l)設計團隊的構成與分工不合理
本次的設計團隊由企業財務人員和專業諮詢公司的專業人員組成。這些專業人員儘管都是財務管理的專業人才，但其知識結構比較單薄，對財務管理知識以外的例如管理知識、法律知識、專業製造技術知識的了解並不多或存在較表面化的現象，造成了整個設計團隊的分析、研究、設計等綜合能力和水平不高。
(2)調研、診斷工作表面化、不夠深入
調研、診斷工作是整個設計過程中的重要基礎工作。但在此次設計佛山照明****財務管理制度的過程中，調研、診斷的工作仍然比較表面化，沒有系統地開展調研工作，沒有很深入地**存在問題背後的原因，對關鍵控制點的掌握仍存在偏頗。為此，筆者認為要在設計程式方面避免上述的兩個問題，要從以下兩個方面著手改進：
(l)設計團隊的構成與分工
配備適當的人員組成設計團隊是十分重要的。由於整個財務管理制度涉及到企業的方方面面，同時涉及到財務管理乃至企業管理、法律等不同領域。要設計高質量的財務管理制度，設計團隊應該包括三個方面的人才：
①董事會的領導和參與：企業財務管理制度關係到企業財務管理工作能否高質高效地完成、企業戰略能否有效實施、股東權益能否得到保護和增值，因此董事會應該在此過程中扮演好領導的角色，為企業財務管理制度設計工作把握好大方向。
②管理專業人才的參與：財務管理制度設計實際上是一項重要的管理活動，需要包括具有豐富經驗的企業管理、財務管理的專業管理人才參與其中。企業管理人才重點關注企業控制環境建設、企業內部控制程式和方法等方面的問題；而財務管理人才重點關注所涉及的各個財務管理領域專業知識的運用，如融資管理、投資管理、預算管理等方面。
③技術專業人才的參與：財務管理制度，特別是生產型企業的財務管理制度，尤其需要技術專業人才的參與。原因是在財務管理設計過程中，對與存貨管理、成本管理息息相關的工藝流程、產品及材料特性等問題，都需要技術專業人才給予更多技術的分析和支援，使存貨管理制度和成本管理制度等相關制度能充分考慮這些存在的實際問題。
(2)調研、診斷工作應更系統化、專業化
要做好調研和診斷工作，防止工作表面化，應靈活掌握以下方法：
①在收集企業各類相關資訊的基礎上，還要注意做好訪談和調查的工作。訪談工作應具有一定的針對性，對需要提問的內容列出提綱，訪談過程注意控制時間、節奏和內容，注意記錄要細緻、準確，不能加入個人的觀點和看法，忠於被採訪者的原意。除了訪談，我們還可以就企業的財務狀況進行系統的調查，例如採用調查問卷的形式，根據財務管理活動各個職能的具體內容設計，旨在了解企業財務管理狀況以及過往財務管理制度的執行效果。
②在診斷問題的階段，應遵循「查詢問題—分析原因—後果影響—解決辦法」這一路徑來進行。我們要對所收集的資料進行綜合分析，從存在問題的本質找出影響問題的根本原因，以至延伸到此問題產生的後果，再提出如何解決這些問題。
四、財務管理制度設計方法方面
企業應當結合風險評估結果，通過手工控制與自動控制、預防性控制與發現性控制相結合的方法，運用相應的控制措施，將風險控制在可承受度之內。控制措施包括組織規劃控制、授權批准控制、會計系統控制、財產保護控制、全面預算控制、風險防範控制、營運分析及內部報告控制、人力資源及績效考評控制等等。
本次設計能較充分運用了上述的控制措施和方法，例如在設計計畫財務部崗位時運用了不相容職務分離控制措施；固定資產管理制度運用了財產保護控制的措施；預算管理制度運用了預算控制、運營分析控制的措施；成本管理制度、預算管理制度均採用了績效考評的控制措施。而有所欠缺的是會計系統控制措施的應用，「會計系統控制要求企業嚴格執行國家統一的會計準則制度，加強會計基礎工作，明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告的處理程式，保證會計資料真實完整」，但本次設計並沒有把這些要求納入財務管理制度。由此，財務管理制度應當擴充套件增加會計核算規範，才能更完整。
五、財務管理制度設計內容方面
結合新《通則》和新《規範》，對本次財務管理制度設計工作進行分析，從內部環境及風險評估、制度體系及內容設計、具體制度設計三個方面來分析在財務管理制度設計內容方面的優缺點，並提出相應的改進方法。
(l)內部環境及風險評估
在構建內部環境以及進行風險因素評估方面，本次設計工作主要存在的問題包括：
企業治理結構關注不夠，崗位設定問題考慮不全面。
首先，基於佛山照明****實際上只是乙個二級公司，因此本次設計工作在治理結構上並沒有很多的關注，沒有分析企業本身的治理結構的特點和存在問題，存在忽視財務控制內部環境的問題。其次，由於本次設計工作深諳「企業組織架構及部門崗位設定使財務管理制度設計的基礎」這個道理，因此在設計過程中十分重視機構設定和權責分配的問題。然而這方面的設計工作仍然存在缺陷。
主要體現在只重視財務部門的崗位設定，不重視其他部門相應的崗位設定要求，使財務部門的工作未能得到其他部門的有效配合和支援。
②現代財務管理理念全面引入，但在風險理財觀念方面仍存在缺失。
如前所述，佛山照明****的計畫財務部僅僅停留在乙個簿一記員的角色，沒有真正發揮其財務管理應有的職能。這很大程度上與管理層對財務管理工作的忽視、財務管理理念落後的狀況有關。因此引入現代財務管理理念並應用於財務管理制度上是十分重要的。
本次設計工作中也較好地引入了現代財務管理趣念，例如成本管理制度、預算管理制度中均通過到責權利相結合並強化對人的激勵和約束，以積極發揮和調動人的積極性、主動性和創造性；預算管理制度把預算管理的財務管理理念全面引入；單獨財務資訊化管理制度，就是資訊理財觀念的重要體現。
但在風險理財觀念的引入和運用方面仍有缺失。本次設計工作中，首先對佛山照明****財務管理工作中的存在問題進行了分析。但與新《規範》的要求相比，設計工作中僅僅是對財務管理工作中存在的問題表象進行了列舉，分析的內容和範圍不夠全面，主要集中在企業內部的組織結構及業務環節上，忽視了對外部因素的分析，所作出的分析不夠系統、深入，存在表面化的情況。
未能對問題背後的風險因素進行詳盡分析。要改善這種狀況，筆者認為要從以下幾個方面著手：
先建立相對完善、完整、合理的治理結構
在乙個相對完整、完善、合理的治理結構下才能有效構建財務管理相關部門的架構。這是財務管理制度設計工作中應首先關注的問題。而治理結構的建立工作實際上要從董事會開始，雖然不是財務管理制度設計小組的工作範圍，但如果沒有這個內部環境的構建，所謂的制度設計工作都是徒勞，因此董事會在委派設計小組開始財務管理制度設計工作之前就應當首先做好治理結構的建設工作，為設計工作的順利開展打下良好基礎。
②崗位設定問題應有整體觀、全域性觀
如前所述，財務活動所牽涉的不僅是財務部門，財務管理工作要達到預定目標，要每個環節上牽涉的部門都能有效配合，因此在崗位設定方面還應考慮其他部門相應的崗位設定要求，考慮這個問題要有整體觀、全域性觀。
③提公升風險評估工作的廣度和深度
新《規範》指出：「企業應當根據設定的控制目標，全面系統持續地收集相關資訊，結合實際情況，及時進行風險評估。企業開展風險評估，應當準確識別與實現控制目標相關的內部風險和外部風險，確定相應的風險承受度。
」該規範又進一步指出了內部風險和外部風險所包括的內容。而在財政部企業司編制的《解讀《企業財務通則》中指出財務風險主要包括籌資風險、投資風險、現金流量風險、利率風險、匯率風險。因此，筆者認為設計財務管理制度至少應當關注這些風險因素：
①組織機構、經營方式、資產管理、業務流程等管理因素；②財務狀況、經營成果、現金流量等財務因素；③經濟形勢、產業政策、融資環境、市場競爭、資源供給等經濟因素；④法律法規、監管要求等法律因素。企業應當系統、.全面地從內部、外部這些因素中來分析企業可能存在的籌資風險、投資風險、現金流量風險、利率風險、匯率風險等相關風險，以及承擔風險的能力和應變方案。
試論如何建立健全財務管理制度
作者 曹汝嬌 財經界 學術版 2010年第02期 摘要 隨著我國市場經濟體制的不斷深入,使得單位在財務管理觀念方面發生了翻天覆地的轉變,逐步構建一套以社會主義經濟體制為指導 以法律法規為參考 以合理分配財務收支為重點 以可持續發展為核心的事業發展新體制。但是,由於多種因素,由於種種原因,部分單位的會...
企業如何建立健全的薪酬管理制度
一 充分發揮激勵機制作用 激勵要避免激勵空擋現象，馬斯洛需求層次理論告訴我們，在設計薪酬制度時應針對員工不同的需求給予不同的激勵，才能最大限度的收到效果。也應該針對不同員工，設計不同的激勵制度。對於一線員工而言，由於其低層次需求更加強烈，應該主要以金錢激勵為主，滿足其基本的生活開支，當然，也應輔以一...
對建立健全學校安全管理制度的幾點思考
流芳中學張釗 當前，學校安全問題己成為學校工作的重中之重，全社會共同關心的熱點話題，生命高於天 安全重於泰山，學生生命安全是教育和諧發展的基石。青少年學生是祖國的未來 民族的希望。如何使他們在乙個安全 和諧 健康的環境中健康成長，關係到千家萬戶的根本利益，關係到學校的和諧與發展，關係到社會的穩定。據...