巴州鎮教育體制改革
工作情況匯報
為了深化教育體制改革改革，完善學校內部管理機制，提高學校辦學水平。今年上半年巴州鎮中心學校根據《民和縣進一步深化農村義務教育體制改革的實施方案》的安排部署，堅持即定的指導思想和總體目標，方法步驟，認真組織實施，順利完成了教育體制改革的工作。下面我將作一簡要匯報，不妥之處，請批評指正：
一、主要做法及成效
1、加大學習宣傳力度，統一教職工的思想認識。為了統一教職工的思想，使他們深入了解改革的重要意義，從而關心改革，理解支援和積極投入於改革。競聘工作伊始，鎮中心學校工作領導小組組織全體教師召開了動員大會，組織學習了《民和縣深化教育體制改革檔案資料彙編》，層層動員，廣泛宣傳，從而統一了教職工的思想認識，了解掌握了競聘制的精神實質，激發了參與競聘工作的積極性，增強了承受教育改革的心理承受能力，為改革的順利進行奠定了良好的思想基礎。
2、成立領導小組，加強對競聘工作的組織領導。教育人事改革是一項系統工程，尤其自聯合鄉整體併入巴州鎮以來，巴州中心學校歸管理的面廣量大，任務艱鉅，為保證競爭上崗擇優聘用工作順利實施，鎮中心學校成立領導小組和矛盾爭議調解領導小組，以加強對整個人事改革工作的組織領導，有效化解、調處矛盾爭議，保證各項工作的有序有效進行。同時，在全面認真研究目前各學校人員結構，崗位設定、教職工工作量、內部分配等基本情況的基礎上，制定出台了《實施方案》，對本次競爭上崗工作進行了周密部署、精心組織，然後召開教職工大會，經提交討論通過後，報教育局競聘工作領導小組的審核批准後實施，做到了目標明確、思路清晰，措施得力可行。
3、精心組織，認真實施競爭上崗擇優聘用工作。為了合理配置教師資源，均衡山區與河道的師資力量，優化教師配置結構，鎮競爭上崗工作領導小組在認真調研，結合實際，著眼巴州鎮長遠發展的工作思路下，依據縣教育局〈關於農村綜合改革教育人事和分配制度改革實施方案〉中規定的崗位設定，編制核定標準，根據全鎮各學校的學生人數、教師人員結構、崗位，編制等情況，制定出台了我鎮的崗位設定與編制核定方案，然後印發給各學校。各學校依據核定的崗位和編制，拿出本校的實施方案，在對教職工作德、能、勤、績、綜合考核的基礎上擇優聘用、競爭上崗。
在實行競爭，擇優聘用時，各校都堅持「按需設崗、公開招聘、平等競爭，擇優聘任，嚴格考核，協議管理」的原則，在制定實施方案，考核聘任辦法時全員參與，民主討論，集思廣益，充分保證了廣大教職工的知情權、參與權，做到了競聘政策公開，方案公開，崗位公開，考核分數公開，競聘結果公開，同時還堅持了學校與教職工「平等自願、協調一致」的原則，實行雙向選擇，維護了教職工的合法權益，同時在競聘時注重了擇優聘用的原則，競聘以德、能、勤、績，全面考核為依據，杜絕了聘用工作中徇私舞弊，拉關係、走後門等不正之風，做到了客觀公正，公平合理。所以競聘工作順利完成，沒有發生矛盾爭議等現象。
4、堅持政策原則，合理分流落聘人員。本次競聘工作，涉及教師個人切身利益，處理不好，既影響整個教育人事改革工作，不影響教學工作，所以在工作中，鎮中心學校領導小組事事處處關注各學校的競聘工作，從各個方面進行協調指導，保證貫徹上級指示的準確到位，保證人事改革的順利實施，對申請提前退休的人員認真甄別、嚴格把關，不搞「一刀切」，對年老體弱、因病傷殘的教職工予以照顧，優待聘用，對各校落聘人員，加強思想教育工作，疏通思想，化解矛盾，減少隔閡，實行「順向分流」。因巴州鎮整體存在缺編，我們對河道學校落選聘人員在全鎮範圍內調劑，合理安排上崗，不存在上交教育局的情況。
5、合理設定內設機構，按「精幹、高效」的原則選拔任用中層幹部。中層幹部是學校教學管理中堅力量，一方面是學校管理中的有力組織者，還是帶領全校教師提高教學質量。和水平的核心骨幹力量，對中層領導幹部的選拔任用意義非常重大。
所以中層學校人事改革工作領導小組非常重視此項工作，堅持既定的指導思想和原則，制定切實可行的實施方案，認真確定競爭職位、範圍，堅持現定的方法步驟和工作程式，通過動員報名、資格審查、民主測評，組織考察、民主選舉，正式聘用等一系列程式。為巴州中心學校，下馬家學校，聯合學校、選拔任用了德才兼備，德、能、勤、績突出，群眾公認，領導信任，富有實幹精神，愛崗敬業、無私奉獻的品質的中層幹部脫穎而出，選拔到了教導主任，副主任總務主任的崗位上，為各校的發展注入了活力。
二、 取得的經驗
1、學習教育動員宣傳，廣泛參與是基礎。本次教育人事改革牽扯到教師聘用上崗，兌現績工資等切身利益，面廣量大，任務艱鉅，問題嚴峻，處理不好反面影響不小，所以在工作前讓廣大教師學習了解人事改革的政策性檔案十分有必要。通過學習政策檔案，才能統一思想，提高認識，把握改革的意義，領會精神，實質，明確改革的方向，正確對待人事改革的喜與悲，才能提高參與改革的熱情與主動性，才能調動工作的積極性與創造性。
2、加強領導，認真組織是保障。改革面臨任務的艱鉅，矛盾的複雜，所以只有加強組織領導，才能保證落實上級政策檔案，準確到位不走樣，，才能保證競聘上崗工作有序有效開展。才能理順各種關係，化解矛盾，調處問題，協調引導、總結經驗，典型引路，保證人事改革的穩步發展，保證改革沿正確的方向前進。
3、周密部署，精心組織是保證。本次教育人事改革，從崗位設定、編制核定，內設機構確定、領導職數確定，無異是教育人事改革的一項關鍵任務。為此，精心組織，周密部署，認真實施是關鍵，尤其是要堅持現定的方案，把握上級下發檔案精神，堅持現定的原則，做到合理規劃，因地制宜，積極穩妥地進行。
同時也要保證選人、用人的客觀公正、平等擇優原則，採取行之有效的措施，增強改革的針對性、實施性和可操作性。按照階段目標任務，有計畫、有步驟、有目標、有重點進行推進工作，做到穩中求進，進中有序。
4、嚴格執行工作紀律，規範、公正是關鍵。本次競爭上崗擇優聘用工作是一項綜合性、全域性性、政策性很強的工作。在推進改革的過程中，嚴格各項工作紀律，嚴格規範操作程式。
堅持公開、公正、公平的原則，嚴格按政策辦事，做到堅持標準不走樣，嚴格程式不變通，特別是在競聘上崗和中層幹部競爭上崗中，實行全程陽光操作，做到嚴格透明、做到政策、方案、過程、結果的四公開。對落聘人員注重思想工作，引導他們正確認識和對待改革所面臨的嚴峻問題，引導他們識大體、顧大局，自覺服從組織安排，正確對待個人去留，堅持做到以人為本，統籌兼顧的方針，保證了改革的穩定有序。
三、存在的問題與不足
1、本次教育改革，旨在優化組合教師結構，合理配置教師資源，然而巴州中心學校由於聯合併入後，山區老師缺編，結構不合理，個別學校受自然、歷史因素制約，學生人數少，辦學規模小，形不成規模辦學，提高不了效益，浪費了教師人力資源，無法按縣上的統一標準確定崗位、配置老師。
2、中小學人事改革，實行競爭上崗，首先應該從選拔任用各校校長職務開始，然而由於巴州鎮所轄地域廣闊，整體辦學規模小而落後，不可能在短時間內競爭上崗，對後備年輕有為教師的培養選拔是一項系統工程，不能一蹴而就，需循序漸進進行，所以我們只從巴州、下馬家、聯合三所一貫制學校開始實行中層幹部的競爭上崗，沒能形成整體帶動，全面推進的效能。
3、實行教師績效工資，有利於激勵、調動廣大教師的工作積極性，形成按勞分配，多勞多得，優質有配，效率優先，兼顧公平的競爭機制，然後具體操作中缺乏行之有效的辦法和措施，尤其對從事腦力勞動的效益，在加上教師的特殊性，一時很難有乙個既定性有定量的標準，所以，執行起來，會有許多刺手的問題。
四、 今後努力的方向
1、深入貫徹全縣農村綜合改革教育人事和分配制度改革精神，遵循教育規律，遵守法律法規，積極探索教育人事改革的途徑和方法，勇於創新，及時總結和鞏固改革成果，建立健全教育人事管理的制度與規範，形成長效機制。
2、加強對各學校的編制管理，規範各學校的機構和崗位設定，制定行之有效的教師績效工資發放辦法，規範學校領導體制，繼續推行競爭上崗、擇優聘用制，合理調配、科學布局、優化教師隊伍結構，加強管理，全面推進教育的改革和發展。
二○○七年十二月四日
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