中國能源建設集團湖南省火電建設公司標準
作業指導書（方案）編制管理標準
q/501-217.02.002-2012
1.1 本標準適用於專案部施工作業指導書（方案）的編制、管理工作。
根據公司《質量、安全健康、環境管理手冊》，《工程建設標準強制性條文電力工程部分》和國家電網公司《電力建設工程施工技術管理導則》，建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》等標準制定。
3.1 專案部工程部組織專案作業指導書（方案）編制，負責審核、會簽及配發，並監督作業指導書（方案）的實施。
3.2 專案質管部、安保部參與作業指導書（方案）的審核、會簽，監督作業指導書（方案）的實施。
3.3 作業指導書（方案）由專業公司負責編制、審核，一般作業指導書（方案）由專案總工批准，，超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案還需由專案部組織專家論證。
3.4 編、審、批人員對作業指導書（方案）的有效性與正確性負責。
3.5 由於作業指導書（方案）錯誤以及交底不清而造成的質量問題（事故）由主管該施工專案的班組工程師負主要責任；由於未按作業指導書（方案）操作而造成的質量問題（事故），由班組施工人員負主要責任。
3.6 按規定應編寫作業指導書（方案）的分項工程，在施工時無作業指導書（方案）因而造成暫停施工的責任由該施工班組工程師及班長負主要責任；有作業指導書（方案）施工時未按要求操作，因而造成暫停施工的責任由該班組施工人員負主要責任。
4.1 作業指導書（方案）編制的基本要求
凡規定應編寫作業指導書（方案）的施工專案（不論屬於自檢、互檢、驗收專案）在施工任務下達時，必須附有作業指導書（方案）。作業指導書（方案）必須遵照國家及上級頒發的規程、規範、驗標的要求，針對設計圖紙、廠家技術資料進行編制。
4.2 作業指導書（方案）的分類（根據審批流程）
4.2.1 一般專案作業指導書（方案）是指由專案部（或分公司）編制、審核、批准的一般性施工專案的作業指導書（方案），包括一般作業指導書、施工方案、技術措施、質量方案、安全方案、除錯方案等；「方案」編制時其結構及格式（包括封面、控制頁、重要工序過程監控表、修改意見徵集表及附錄、附表）按作業指導書要求執行，編寫內容可參照作業指導書要求執行。
4.2.2 須公司審批的重大技術方案和作業指導書是指符合附錄j—《須公司審批的重大技術方案和作業指導書範圍》中所列施工專案的作業指導書（方案），300mw及以上機組由公司審批，300mw以下機組由專案部審批。
4.2.3 專項論證方案是指符合附錄k—《超過一定規模的危險性較大的分部分項工程範圍》的施工專案的方案。
4.3 作業指導書（方案）的組成
4.3.1 一般作業指導書（方案）的組成
4.3.1.1 封面，見附錄b，（將「作業指導書」改為「施工方案」即為施工方案的封面）。
4.3.1.2 控制頁（見附錄c）。
4.3.1.3 重要工序過程監控表（見附錄d）。
4.3.1.4 修改意見徵集表（見附錄e）
4.3.1.5 目錄。
4.3.1.6 內容（詳見4.5）。
4.3.1.7 附錄、附表
4.3.2 須公司審批的重大技術方案和作業指導書的內容組成與一般作業指導書（方案）一致。
4.3.3 專項論證方案的組成
4.3.3.1 封面（見附錄k）。
4.3.3.2 控制頁（見附錄l）。
4.3.3.3 重要工序過程監控表（見附錄m）。
4.3.3.4 目錄。
4.3.3.5 內容：
1、工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。
2、編制依據：相關法律、法規、規範性檔案、標準、規範及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。
3、施工計畫：包括施工進度計畫、材料與裝置計畫。
4、施工工藝技術：技術引數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。
5、施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等。
6、勞動力計畫：專職安全生產管理人員、特種作業人員等。
7、計算書及相關圖紙。
4.3.3.6 專家論證報告（見附錄n）。
4.3.4 系統除錯大綱封面參照須公司審批的重大技術方案和作業指導書封面進行；系統除錯方案的封面參照一般作業指導書（方案）封面進行，其餘控制頁、重要工序過程監控表、修改意見徵集表及附件等參考作業指導書要求進行。
4.4 作業指導書（方案）編制的通用要求
4.4.1 必須寫明引用的圖號、規程、規範、標準、製造廠檔案以及其他有關的有效檔案。
4.4.2 計量單位必須使用法定計量單位。
4.4.3 技術名稱應與行業（國家）各專業的「施工和驗收技術規範」和「驗收評級標準」相一致，質量名詞應使用標準術語。
4.4.4 文字力求簡練，盡量以示意圖、方塊圖、流程圖等形式表達。
4.4.5 編號必須符合附錄o《作業指導書（方案）編號規定》的要求。
4.4.6 文件格式嚴格按附錄a《作業指導書撰寫格式》要求編寫。標準中未涉及的技術、安全、質量方面的措施、方案可參照該要求進行。
4.5 作業指導書的內容
4.5.1 編制依據及引用標準：
除包括檢驗規範、驗收標準、安全管理規定、強制性條文有關的具體要求、廠家裝置圖紙資料、設計院圖紙等，還必須包括該工程專案已批准的施工組織設計、三標合一體系檔案等相關檔案，所有內容均必須是現行有效的版本。
4.5.2 工程概況及施工範圍。
4.5.3 施工作業人員配備與人員資格：
人員配備與資格要求採用**方式全部列出，輔助工種如起重司索、焊接、架子等一併列出，人員資格要求按技能等級分類，施工組長與司索工要求有同類經驗。
4.5.4 施工所需機械裝備及工器具、安全防護用品配備：
施工所需機械裝備及工器具採用**方式全部列出，重要的工器具要求列出，常規工具可不列出，量具必須標明精度等級，消耗性材料不需列出。
4.5.5 施工條件與施工前準備工作：包括各項施工技術檢驗要求及對上、下道工序的要求。
4.5.6 作業程式、方法及要求：
應描出作業程式流程圖，並對每一流程作簡要的文字說明，盡可能以示意圖標出，必要時應附計算依據；作業程式流程圖要求盡可能細化。其中專項論證方案須有計算或方案比較的內容。
4.5.7 質量控制與質量驗收：
質量控制標準根據驗標**列出，在標準模板中可以寫上**編號，在專案工程編制作業指導書時必須完善，廠家資料及設計院圖紙要求的內容在編制作業指導書時同時補充完善，中間控制見證點（w、h點）根據專案工程驗評範圍確定，中間工序交接點要明確，如沒有則寫「無」；驗收圖紙和驗收**要求附在作業指導書後面。增加強制性條文執行條款，正確編寫表7-1《強制性條文執**況》（見附錄f）。
4.5.8 安全文明施工及環境管理要求和措施：
針對裝置和質量要求對作業環境提出必要的措施，明確本專案（或工序）是否需辦理安全施工作業票，並正確編寫表8-1《職業健康安全風險控制計畫表（rcp）》（見附錄g）、表8-2《環境因素及控制計畫表》（見附錄h）。
4.5.9 附圖及附表：主要是裝置組合、吊裝方案圖及驗收圖紙、驗收**等；技術交底記錄頁（在專案開工前技術交底時列印或填寫並簽名）。
4.6 作業指導書（方案）的編制、審核和批准程式：
4.6.1 一般施工專案的施工作業指導書（方案）在專案部完成編、審、批：
由專案施工班組工程師或技術員編制，由專案專業公司專工（或經理）、工程部、質管部、安保部會簽，專案總工批准後實施。
4.6.2 須公司審批的重大技術方案和作業指導書在專案部完成編制、審核後上報公司，由公司工程部審定，由公司總工或分管副總工批准後交由專案部實施。
4.6.3 專項論證方案由專案部完成編制、審核後，上報公司，由公司工程部、安監部審定，由公司總工或分管副總工批准，然後由專案部組織相關專家召開專題會議對方案進行論證，專案部編制人員按論證意見對方案進行完善、修改，再經專案部審核、批准後交付實施。
4.6.4 除錯大綱由除錯專案組織編制，除錯所總工和公司相關部門審核，公司總工批准；系統除錯方案由除錯專案完成編制，除錯專案經理審核，除錯所總工批准。
4.6.5 所有作業指導書（方案）都應完成電子版、紙質版的審、批流程。
紙質版的審批由編制人手工傳送，完成審批簽名後交資料室存檔。紙質版、電子版的審、批都必須滿足4.7的期限要求。
4.7 作業指導書（方案）編制和審核期限：
4.7.1 所有作業指導書（方案）應在開工前10天審批、論證完，最遲專案開工前3天交施工班組，並在開工前完成交底工作，交底人及被交底班組長、施工人員均應在作業指導書上簽名。
4.8 作業指導書（方案）的適用範圍：
4.8.1 作業指導書（方案）僅限同一專案工程中的同型別裝置施工時通用。
4.8.2 當移用到同一專案工程中類似裝置施工時，必須作必要的修改和補充。
4.8.3 當移用到另乙個專案工程中的同類裝置施工時，按pdca迴圈的要求，應作相應的修改和補充。
4.8.4 凡屬修改、補充及再版的作業指導書（方案），必須按審批程式重新審批。
4.8.5作業指導書（方案）應嚴格區分不同機組號進行使用，以保證措施的嚴肅性及滿足資料移交和歸檔的要求。
4.9 作業指導書（方案）的配發
4.9.1 作業指導書（方案）完成審批流程後，由資料室歸口登記。
4.9.2 最遲專案開工前3天，由專案工程部主任完成電子版的配發，其封面應為經簽字的掃瞄件。
4.9.3 紙質版的配發由編制人最遲專案開工前3天，向專案工程部提出需用份數（一般為兩份），由資料室根據需求登記、影印、配發，編制人領用時簽名。
4.9.4 專案開工前組織紙質版作業指導書（方案）的交底及簽名，乙份留現場施工人員使用，乙份返回資料室存檔。
其餘需配發紙質版的單位和部門，由工程部通知資料室，資料人員完成影印、配發。
由專案部主管領導按本標準進行檢查與考核。
附錄1：作業指導書（方案）撰寫格式
作業指導書
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