狠抓創優建設開展長效機制
深入打假破網促進跨越發展
煙草專賣局（分公司）2023年調研報告
尊敬的各位領導：
大家好！
首先，感謝省局調研組在百忙當中蒞臨我局進行調研，以推動各項工作的順利完成，在此，我代表縣局（分公司）廣大幹部職工對省局調研組一行表示熱烈歡迎和衷心的感謝。今年以來，縣局（分公司）在市局（公司）黨組的正確領導下，認真貫徹落實全省菸草專賣工作會議精神，以科學發展觀統攬全域性，緊緊圍繞「上水平、促跨越」戰略任務的總體要求，牢固樹立「三個理念」、構建「三個體系」，以「天價煙」專項整治活動為契機，以取締無證無照商戶及清理高檔捲菸市場為抓手，深入開展捲菸打假活動，嚴防制售假行為發生，管好轄區捲菸市場；規範行政許可證，強化後續管理。做到「嚴許可、精管理」；積極開展專賣管理隊伍的教育培訓活動，明確工作職責，提公升業務素質，為專賣管理工作躍上新台階提供保障；努力踐行「兩個維護」，保持了平穩健康發展的良好勢頭，各項工作又邁上新的台階。
現將我局創優工作完成情況向各位領導匯報如下，不妥之處敬請指出批評：
為貫徹落實國家局《關於在全國菸草行業開展優秀基層單位建立活動的意見》檔案的指導方針，按照省、市局整體部署，根據省、市局《優秀縣級局實施方案》等規範性檔案的要求，我局高度重視，以科學、務實的思路，認真開展優秀縣級局建立活動，現將建立工作的相關情況匯報如下：
一、創優工作簡要情況
1、於***月份在我局召開建立優秀縣級局動員大會，深刻學習領會上級關於「建立」活動的指導思想、目的要求和現實意義，對「建立」活動的任務、要求、目標、標準和方法步驟有了更加深入的了解。使大家統一了思想，提高了認識，充分調動了廣大幹部職工的積極性，主動投身到「建立」活動中來，營造了濃厚的建立氣氛。
2、縣局結合工作實際，分別制定《2023年建立優秀縣級局活動實施方案》，明確目標，分解任務，落實責任，確保創優工作有序有效開展。
3、成立縣局建立優秀縣級局活動領導小組，進一步加強創優活動的組織領導，為創優活動的順利開展提供組織保障。
4、要求各部門認真學習上級下發的優秀縣級局建立標準，對照《優秀縣級煙草專賣局考核驗收評分細則》的要求，逐項查詢存在的問題和不足，並制定針對性改進措施，落實專人負責，限時進行整改。同時將班子建設、隊伍建設、企業文化建設、內部監管、市場監管、證件管理等六個方面的建立內容進一步細化，每個專案都要從內容、標準、措施、效果、時間上提出具體要求，以確保創優工作高標準、嚴要求，基礎紮實，效果明顯。
5、突出「四個注重」和「四個結合」。正確處理創優工作與捲菸市場清理整頓、自律小組建設、捲菸打假破網、內部監管和行政許可等方面工作的關係，把它們緊密地結合在一起，突出「四個注重」和「四個結合」。即更加注重制度建設，提高基礎管理水平；更加注重隊伍建設，提高隊伍整體素質；更加注重典型引導，多出經驗和亮點；更加注重考核獎懲，確保工作落到實處和創優活動必須同開展名菸名酒店整治專項行動結合起來；創優活動必須同農村市場專賣管理工作結合起來；創優活動必須同專賣內部監管工作結合起來；創優活動必須同加強客戶自律小組建設結合起來。
6、加強跟蹤考核，提高工作執行力。在市局制定《創優活動考核辦法》的基礎上，我局將考核工作進一步細化，制定了階段性考核目標，重點對創優工作進度和效果進行了跟蹤考核，考核結果與責任部門和責任人績效掛鉤，以提高工作的執行力，確保工作落實到位。對於考核發現的問題，制定針對性改進措施，限時改進和完善。
通過檢查、考核、改進、總結、提高，不斷完善各項工作，達到持續改進，好上加好，優中更優的效果。
通過有序有效的建立工作，**縣局在綜合能力、隊伍建設、執法監管和文明服務上都得到了加強和提公升。進一步夯實了縣級局專賣執法主體地位，進一步增強了隊伍凝聚力和戰鬥力，進一步提公升了企業基礎管理水平，生產經營呈現出持續健康發展態勢。*****年共銷售捲菸*****萬箱，單箱銷售收入*****元，同比增加*****元，增幅*****%。
共收購菸葉*****萬擔，實現毛利*****多萬元。實現「兩煙」銷售收入**億元，同比增長**%，實現稅利***萬元，同比增長***%。經濟增長方式實現了由規模數量型向質量效益型的轉變。
二、創優工作中的經驗與體會
1、創新工作思路。創新，是企業永恆的主題；創新，是開拓奮進的雙槳。**縣局在創新的道路上以科學發展觀為統領，在努力提高經濟執行質量的同時，不斷提公升「優秀縣級局」的建立水平。
面對重任、面對挑戰，*菸人創新思路、主動迎上，進一步深化落實「*****」專賣工作思路，把創優工作與「上水平、促跨越」相結合，開始新的征程。
2、健全組織機構。他們成立了以***局長為組長的菸草建立「優秀縣級局」領導小組，***副局長具體負責，下設辦公室，處理建設專案的日常事務。
3、統一全員思想。局領導班子多次召開專題會議，大家齊抓共管、形成合力，推進「優秀縣級局」建設工作。同時，召開全域性員工大會進行動員，全體員工統一思想、形成共識、廣泛參與。
4、配置精兵強將。局機關將精兵強將配置到建立小組，推動建立工作順利進行，以樹立企業的良好形象，提高專賣管理質量，增強企業的競爭力。
5、創優管理措施。「沒有最好，只有更好」。朝氣蓬勃的企業，總是在不斷創優中前行。
**縣局以國家局《關於在全國菸草行業開展優秀基層單位建立活動的意見》為依據，以省、市局建立「優秀縣級局」檔案精神為指導，以質量管理體系iso9001標準為框架，堅持「職責明確、流程科學、標準規範、執行高效」的原則，因地制宜，紮實推進，將建立「優秀縣級局」內容細化到每乙個崗位、每乙個流程、每乙個環節，繪製了一幅精美而又科學的建設圖。
6、爭創「四好」班子。***縣局積極開展以「政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好」為主要內容的「四好」班子爭創活動。以理論建設為根本、能力建設為重點、作風建設為基礎、制度建設為保證，把領導班子建設成為名副其實的學習型、務實型、民主型、廉政型「四型」班子。
7、注重企業文化。**縣局把尊重人、理解人、關心人貫穿於制度建設和企業發展的全過程，把最大限度地調動員工積極性作為企業文化建設的落腳點，以精神文化凝聚人，以制度文化激勵人，以知識文化提高人，以活動文化陶冶人。通過全方位、多層次加強企業文化建設，員工精神面貌煥然一新，培養了一支學習型、創新型的優秀員工隊伍。
8、加強隊伍建設。縣局對專賣管理人員實行半軍事化管理，經常組織專賣人員技能業務培訓、計算機培訓、法律法規知識競賽，提高執法人員的法律意識，做到人人熟知文明執法規範，一次性通過中級技能鑑定，打造了一支「精幹高效、服務一流、管理規範、執法文明」的專賣管理隊伍。
9、嚴格內部監管。菸草建立健全長效機制，深入推廣「全面覆蓋，良性互動，注重實效」的內管模式，突出「狠抓嚴格規範建設，構建長效監管機制，落實規範監督平衡，實現科學有效監管」四個關鍵，在**範圍內實現了捲菸入網、落地、落戶三個100%。
10、嚴格市場監管。市場監管始終保持高壓態勢，抓住市場監管的重點和難點，市場檢查既重視工作計畫性，更注重市場檢查的效果，市場檢查前有重點、有計畫、有目標，區域市場分片包乾。**分成*個區、**條線，稽查隊員包乾到線，熟悉掌握轄區零售戶情況，一口清說出重點戶、無證戶、違法戶的基本情況，使專賣管理工作不留死角，捲菸市場淨化率達98%以上。
11、突出打假破網。「守土有責、守土履責、守土盡責」，是**菸人的信念。我們密切關注捲菸市場動態，不斷摸索和完善「準、快、深、狠」的辦案思路，加大與公、檢、法等部門聯合辦案力度，做到查源頭、端窩點、斷網路、攻大案、懲首犯，將捲菸打假從遏制轉向**，營造了良好的捲菸經營市場環境。
12、強化依法行政。菸草定期組織行政執法評議，通過「四定」規範專賣執法行為，即定執法標準、定管理制度、定服務範圍、定許可權責任。通過「陽光行政」、「陽光執法」、「陽光辦案」避免執法人員濫用職權，提高文明執法形象。
13、規範行政許可。我們對菸草專賣零售許可證的申請、受理、發放推行「一站式」服務，對申請條件、申報材料、網點合理布局的數量實行一次性告知，做到大廳查詢「零距離」、口頭諮詢「零厭煩」、完善資料「零含糊」、登記辦理「零拖延」、辦理結果「零差錯」。
「優秀縣級局」建立活動，激發了**菸人巨大的工作熱情，煥發了**菸人追求卓越的雄心，我在各自的崗位上展示了菸草人的風采，不但樹立了企業良好形象，而且體現了全體員工個體的價值，大家團結一心，把菸草推上乙個又乙個快速發展的台階。全年共取締無證商戶**戶，新增**入網商戶**戶，查獲各類違法案件**起，假冒捲菸***萬支，破獲以****為主的案值達**萬餘元的「**」銷售假菸網路案件一起，刑事拘留**人、批捕**人，判刑**人，依法傳喚涉案下線1*人；查獲「***」製假窩點一處，案值達***餘萬元，查獲***卷接機一台,各類違法捲菸***萬支，濾嘴棒**萬支,菸絲***噸,捲菸紙***噸, 現場***名參與製假人員全部批准逮捕，**名上線主犯已被公安機關上網追逃。企業連續多年獲得省文明單位、省檔案管理先進單位、省衛生管理先進單位、市五一勞動獎章、市縣工會工作先進單位、縣財稅貢獻大戶、五好基層黨組織、服務業先進單位、綜治安全先進企業、社會保障誠信單位、助殘工作先進集體、思想政治工作先進集體、專賣管理先進單位等榮譽稱號。
這是**菸人的榮耀與驕傲。
三、創優工作中出現的難點、問題
1、對建立工作定位存在偏差，沒有準確的理解優秀縣級局的定義，沒有確立自我建立優秀的目標。認為抓建立就是抓投入和抓配備，在這種認識的支配下，對於建立工作只強調客觀，而不在自身主觀上去查問題、找原因，盲目與系統試點單位或者行業其他建立先進單位比硬體的投入配備和辦公環境的改善，不比工作的創新和提公升。
2、思想上不夠重視，認為建立工作就是搞形式、走過場，只要硬體好，工作無深淺，抓與不抓乙個樣，被動消極應付思想濃厚。建立工作中等待觀望情緒濃厚，思想上存在惰性，工作中缺乏創新性，面對建立工作思維不活，措施不多，力度不大，沒有新意，沒有真正撲下身子將建立作為核心工作去鑽研、去實施，導致建立工作無亮點、無特色。
3、對建立的重點環節把握不准，認為建立就是日常工作資料的歸集、整理，套以格式化的外表，做華而不實的表面文章，工作按部就班、平鋪直敘。
四、創優工作中的解決措施
在建立優秀縣級局時要立足實際，不等不靠，突出重點，強化措施，注重創新，整體推進，保證建立目標的順利實現。
1、提高認識抓建立。如果沒有乙個正確的認識，那麼建立工作就失去了準心，建立成效就會大打折扣。因此，抓建立要解決認識問題。
要通過培訓、討論、調研、演講等各種方式，將全員的思想定位在三個方面：一是開展優秀縣級局建立活動，是落實行業「重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎」工作方針的客觀需要。在活動中進一步加強基層建設，強化基礎管理，夯實工作基礎，為行業實現持續健康發展提供強有力的保障。
二是開展優秀縣級局建立活動，是全面推進行業「捲菸上水平」戰略目標任務的重要保證。開展建立活動，就是要把全員的思想和行動統一到「捲菸上水平」這一戰略任務上來，更好地發揮縣級局專賣管理職能，進一步淨化捲菸市場環境，為實現「捲菸上水平」戰略任務保駕護航。三是開展優秀縣級局建立活動，是深入「三講」主題教育活動，提公升隊伍整體素質，樹立行業良好社會形象的必然要求。
通過開展優秀縣級局建立活動，就是要培養「講責任、講奉獻、講紀律」的良好作風，進一步提公升隊伍整體素質，維護國家利益和消費者利益。
調研匯報材料提綱
一 產業發展現狀 1 種植面積情況 2 產量狀況 3 產品質量狀況 4 品牌現況 5 產業化發展情況 6 存在主要問題 二 產業種植面積發展潛力分析 1 最高種植面積與當前種植面積差，其差數形成情況 可利用發展潛力。2 產業在現有土地中可擴大的面積和分布地點三 產業產量發展潛力分析 1 對目標產量的...
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