關於檢警一體化的辦案模式的思考

2021-03-04 09:32:22 字數 2001 閱讀 9148

為適應檢察工作與國際接軌的需要,我國的檢察**的服裝式樣趨於文職化,對犯罪嫌疑人的威懾作用有所降低,給檢察官在辦案中執行強制措施和自身安全保障帶來了一些不利的影響。司法警察是檢察機關的一支帶有武裝性質的應急力量,充分發揮司法警察職能,在檢察機關內部實行檢警一體化,對於保障檢察工作的全面推進和查辦職務犯罪工作具有重要的作用。

一、關於檢察機關內部實施檢警一體化的內涵檢察機關內部實施檢警一體化即:檢察機關司法警察在檢察官的指揮下,開展具體的偵查工作和履行法定職責。具體表現為:

檢察官在辦案時可根據需要向警務部門申請派警,警務部門經檢察長或分管檢察長批准即派警上案。法警上案後即按照檢察官的指令履行保護檢察院直接偵查的犯罪現場;執行傳喚;參與搜查;執行拘傳;協助執行其他強制措施,協助追捕逃犯;提解、押送、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯;送達法律文書;參與執行死刑臨場監督;負責檢察機關專門接待群眾來訪場所的秩序和安全,參與處置突發事件等職責。法警在辦理偵查案件時,除擔負屬司法警察的全部職責外,還應在檢察官的指揮下協助收集、調取證據,查詢犯罪嫌疑人或證人,跟蹤嫌疑犯追捕逃犯,協助扣押贓款、贓物等犯罪物品。

二、檢察機關內部檢警一體化的可行性

隨著我國法制建設發展的需要和司法體制的改革,對檢察官的要求應是高學歷、高層次、高素質、專家型、精英型,檢察官隊伍量少質高是必然。檢察機關代表國家履行法律監督和控訴權,那麼在檢察機關辦理自偵案件時,具體的偵查工作是不是都要靠檢察官去做呢?作為人民警察警種之一的司法警察可否從事具體的偵查工作?

《人民警察法》第18條規定:「人民法院、人民檢察院的司法警察,分別依照有關法律、行政法規的規定履行職權。」高檢院《人民檢察院司法警察暫行條例》、《人民檢察院司法警察執行職務規則》所規定的法警職責,其中大部分內容都屬於偵查的範疇,檢察機關的司法警察依法參與檢察活動,參與具體的偵查工作,履行其職責也是法定之事。

從國外來看,許多國家把對刑事案件的具體偵查工作交給刑事警察。就是賦予了檢察官有自行偵查刑事案件權力的國家,其具體的偵查工作也是由司法警察去完成的。目前我國檢察機關正在進行檢察改革,對檢察人員實行分類管理。

作為檢察人員之一的司法警察如何定位?是否可以學習發達國家在檢察官的指揮下開展具體的偵查工作呢?結合檢察機關司法警察職責、任務,認真研究司法警察的職業特徵,分析了檢察機關在辦理自偵案件中所面臨的形勢,檢察機關內部實行「檢警一體化」的工作思路勢在必行。

「檢警一體化」,是指在案件偵查過程中,在檢察長或主辦案件檢察官的統一指揮下,司法警察與查辦案件的檢察官各司其職、各負其責、緊密配合,共同實現偵查計畫,完成偵查任務的一種辦案模式。實行「檢警一體化」不僅要求司法警察既要熟練自身的職責和技能,又要懂得偵查的程式和方法,這就從根本上改變了司法警察履職單

一、被動工作的局面,使司法警察的主觀能動性得到充分的發揮。具體內容是:1、案件偵查由檢察長或主辦案件的檢察官統一指揮,包括偵查決策,制定偵查方案,人員組織,決定採取強制措施;2、司法警察在履行自身職責的同時協助偵查活動,配合參加訊問、詢問、搜查、扣押、勘驗、檢查,配合公安人員執行強制措施;3、司法警察承擔與辦案相關的所有事務,確保檢察官集中精力突破案件;4、實行三人編組結構,即一名檢察官、二名司法警察或二名檢察官、一名司法警察為一辦案小組,既增強了辦案力量,又鍛鍊了司法警察隊伍。

實行「檢警一體化」這種辦案機制,一是提高了辦案效率、降低了辦案成本,在「檢警一體化」工作中、檢察官從繁的偵查事務中解脫出來,把主要精力放在制定偵查方案,研究案件的突破和質量的反關上。司法警察按照檢察官的要求履行職責,協助蒐集、調取證據,查詢犯罪嫌疑人或涉案當事人,追捕潛逃的犯罪嫌疑人。檢警各司其職、各負其責、相互配合,使辦案的效率、質量和人、財、物的節約都得明顯提高。

二是在「檢警一體化」中由於司法警察直接參與案件的偵查工作,對案件情況比較了解,對被看押物件的基本情況熟悉,能做到針對不同物件採取不同的防範措施,當在辦案過程中發生暴力對抗時,由於司法警察編入辦案小組,在第一時間內便能發揮警察優勢的特殊作用,確保依法辦案和辦案安全。

三、增強檢警一體化意識,充分發揮法警的職能作用

目前,我們不少檢察院的法警作用發揮得不好,工作中檢警不分、以檢代警現象較為普遍,與法律和高檢院有關規定不相符。為此,我們要高度重視法警工作,增強檢警一體化意識,進一步發揮法警的職能作用。

首先,要充分認識法警的職能作用。

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