及****件的幾點思考
隨著油田改革發展的深入和社會利益格局的調整，由油田內部矛盾而引發的信訪突出問題及****件依然存在，嚴重影響到油田穩定和社群和諧。龍鳳園小區居住了油田十多個二級單位的在職職工、職工家屬、遺屬、有償解除勞動關係、內部退養等各類群體人員，油田原隴東片的幾名**功習練者以及長期的纏訪戶也都居住在這裡。為此，我們維護社群穩定的任務繁重，保一方平安的責任重大。
如何結合龍風園小區的實際，建立與新形勢相適應的預防和處置信訪突出問題及****件的聯動機制，從源頭上化解內部矛盾，切實維護小區安全和油田穩定，已成為當前亟待研究和解決的一項重大課題。
一、 當前信訪突出問題及****件基本情況
根據2008、2023年信訪、上訪情況分析，龍風園不穩定因素主要有二大類：
第一類：群體上訪事件（屬局內共性問題）
1、85年前的家屬工每月230元的生活費反映偏低；85年後工作的家屬工沒有拿到生活費，要求和85年前的家屬工享有同等待遇。
2、家屬醫療門珍費各單位發放標準不統一，有的發了，有的沒發，有的是每月一發，有的是半年一發，形成了相互攀比。
3、遺屬每月290元的生活補貼標準太低。
第二類：個體型上訪事件
1、個別人員歷史遺留問題及其他問題。
2、大齡青年、殘疾子女的就業問題。
3、油田隔代子女申報巨集田工對申報人的身份申查問題。
據統計資料顯示，2023年至2023年，龍風園集體訪人次在居民來訪總人次中所佔比例較高，表現出集體訪規模較大、人數較多的特點。由於居住集中，集體訪容易形成較大的社會影響和政治影響。參與集體訪的主體主要包括社群居民、離退休職工、買斷人員、85年前後家屬工和大齡青年、殘疾子女等各階層人員，隨著導致****件的因素越來越多，參與人員也越來越複雜。
1、事件涉及面較廣，問題相對集中。當前，****件幾乎涉及社群服務、單位效益、職工福利、醫療保險、學生入學等各領域的群眾生產生活的方方面面。龍風園社群居民信訪反映的主要是85年前後家屬工、遺屬的生活費太低問題，大齡殘疾子女的安置問題及家屬醫療門珍費各單位發放標準不統一問題相對突出。
由於相互攀比，各類問題處理起來大多情況複雜，各種矛盾相互交織、互相作用，解決起來難度較大。
2、組織性強、情緒激烈，超出了正常上訪行為。部分上訪群眾在「不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決」錯誤思想的支配下，進行串聯，聚集大批人員，以聚眾**的方法試圖達到目的。如2023年85年後家屬工300多人群體上訪，為了事態不擴大化，在沒有政策的情況下，我們一邊做這些人的工作，一邊及時將事件上報公司信訪辦，通過上下齊做工作，這部分人情緒暫時得以穩定，目前還沒有發生聚集上訪。
二、信訪突出問題及****件產生的原因
1、企業利益協調機制不夠健全。在企業改革發展過程中，會出現新的利益格局調整和新的矛盾,如買斷、重組、轉崗和特困人員增加，社會保障的托底機制還不完善,還沒有形成覆蓋全員特別是困難群體的安全網;由於油田的特殊性，地區生活的差異，在許多方面還不能享有同等待遇,造成了一定的不平衡。同時，由於企業資源的有限性與企業員工物質需求的多樣性，利益格局的變化和某些政策的滯後不完善，加大了統籌兼顧各方利益的難度，而相應的民意訴求機制、利益調節機制、社會保障機制、安全穩定預警機制還不夠完善。
2、工作人員應對複雜局面的能力還有待提高。近年來上訪、突發性群體事件增多，既有隨著改革的深化和發展的加快，企業不可避免地出現一些矛盾和問題的客觀原因，一定程度上也是因為少數幹部不會做群眾工作，缺乏應對複雜問題的能力。主要表現在以下幾個方面：
一是執行政策的能力和水平還不能適應群眾的要求。在貫徹執行企業政策，特別是直接關係群眾切身利益的政策時，少數幹部認識上有偏差，對於政策不完善或政策不一致的情況，不能很好地做解釋工作，造成一些群眾因利益受到損害而對政策產生不滿，從而引發****件。二是少數部門工作人員還存在不作為現象。
該為群眾辦的事情沒有辦好，該為群眾解決的問題沒有解決，一些群眾的生產生活困難長期得不到解決，導致群眾對上級部門失去了信任。三是少數幹部在工作中不注重深入基層調查研究，憑主觀臆斷開展工作，靠老經驗辦事，不研究企業矛盾的新情況、新特點，以及化解、處置矛盾的新方法，使問題不能得到及時解決。
3、群眾的民主意識不斷增強，法制觀念卻相對淡薄。當前，群眾的民主意識逐步增強，參政願望和維權意識越來越強烈，但由於長期以來受傳統人治觀念的影響，加之有的政策宣傳不到位，一些群眾對解決問題的政策依據和辦事程式不知曉，對法治化管理缺乏信心，認為解決問題最終還得靠領導說話。當出現利益磨擦或糾紛時，錯誤認為聚眾**可以對領導造成壓力，能較快解決問題，動輒找上級機關，甚至通過各種渠道越級上訪，使本來能夠依據政策法律解決的矛盾演化成突發性群體事件。
三、建立預防和處置信訪突出問題及****件聯動機制
解決新形勢下的企業內部矛盾，預防和處置****件，應當從信訪工作大局出發，逐步形成源頭治理、超前預警、協調分解、聯合督查、化解消除等多個環節的聯動工作機制。
（一）源頭治理
從源頭上預防和減少各類矛盾的發生，是降低信訪量，維護穩定的治本之策。
1、促進企業科學決策、民主決策、依法決策。堅持依法推進黨務、政務公開，有效匯集民意、反映民意、實現民意，使企業決策主張與廣大職工群眾的意願緊密相融。
2、認真解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要按照立黨為公、執政為民的要求，從代表最廣大群眾根本利益的立場思考和處理一切問題,實現好、維護好、發展好職工群眾的根本利益。
3、加強和改進新形勢下的信訪工作。善於做群眾思想工作，教育引導廣大幹部、職工、群眾正確認識和處理各種利益關係。一是建立健全群眾利益訴求機制，完善處長接待日、群眾投訴、信訪接待、居民座談會等工作制度，暢通多種信訪渠道，為群眾創造更多發表意見、反映訴求的機會。
二是敢於觸及涉及群眾切身利益的熱點難點問題，實事求是地把情況說明，把道理講清，解開群眾心中的結，增強群眾心理承受能力，有效化解矛盾，用真心換來群眾的理解和支援。三是進一步加強法制宣傳教育特別是《信訪條例》的宣傳教育，重點放在增強居民的法律意識尤其是權利義務觀念上，引導群眾通過合法途徑解決社會矛盾，消除「寧訪人、不訪法」的落後觀念，減少越級訪和群體訪。
（二）超前預警
信訪活動和****件不是一哄而起的，而是乙個動態的過程，完全可以做到早發現、早介入。完善超前預警機制的關鍵是要深入研究信訪活動的規律和趨勢，把信訪問題排查與矛盾糾紛排查結合起來，切實做到排查工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在矛盾糾紛激化前。
1、建立完整的資訊反饋網路，拓寬資訊渠道。建立健全社群資訊網路，完善以離退休、居委會、信訪辦、治安保衛部為中樞的社群資訊網路，收集、上報、反饋涉及群眾利益、容易引發****件的重要資訊，力求獲得預警性、超前性、深層次的輿情動態，贏得工作的主動權。此外，還可充分利用網際網路等資訊科技，在網上廣泛徵集社情民意。
2、堅持矛盾糾紛排查調處制度，完善動態預警機制。
一是堅持日常、重要節日、重大活動前的信訪排查調處制度，對排查中發現的可能誘發****件的苗頭和隱患，有針對性地採取措施，認真加以解決。二是加強易發群體性矛盾的人群和問題的動態監控，梳理出尚未發生的苗頭性問題，及時研究可能發生的矛盾和影響穩定的因素，立足於早發現、早報告、早化解、早控制，為領導決策和把握解決問題的時機提供依據。三是要深入對傾向性和熱點難點問題的調查研究，及時拿出解決問題的辦法和相應對策，防止矛盾和糾紛的擴大化。
（三）協調分解
做好信訪工作體現在化解矛盾，化解矛盾的關鍵在於明確責任，尤其要克服信訪工作僅僅是信訪部門責任的思想，形成層層化解、分級化解、屬地化解的工作局面。
1、全面整合現有工作資源。在信訪工作實踐中，我們已逐步形成了領導處理重大信訪問題責任制、排查調處工作機制、預防化解矛盾機制、處領導接待日等各項工作機制。結合涇河地區工作實際，我們建立了社群聯管會、信訪機構、社群黨支部、居委會、離退休管理站等「五位一體」的維穩組織體系。
完善了黨委、黨總支、黨支部、黨小組鏈式包乾到戶的維穩機制。積極暢通信訪渠道，加強政策宣傳，及時開展資訊排查和矛盾糾紛調解工作。不斷完善事前預警、事中應對、事後管理的長效機制，形成黨委協調、多家聯動、以防為主、調防結合的「大調解」工作格局。
2、嚴格落實領導責任制。建立完善一把手負總責、分管領導具體抓、班子其他成員各負其責的信訪工作領導責任制。落實好重大信訪問題領導包案制度，對突出的信訪問題，將責任明確落實到人，實行包案處理，即包協調、包督辦、包穩定，加大對信訪問題處理的領導力度。
3、全面強化各部門工作責任制。健全基層單位、信訪辦、服務處**信訪工作網路，健全以各級黨政領導責任制為主體的縱到底、橫到邊的矛盾化解機制，從組織體系上保證「分級負責、歸口處理」，「誰主管、誰負責」的原則落到實處。層層分解信訪工作任務，是哪一級、哪乙個區域的問題就由哪一級或哪個區域退管站負責處理，進一步規範領導小組、職能部門、信訪部門和基層單位的信訪工作職責和辦事程式。
對於服務處內部的問題，基層單位主動向上級請示、報告，爭取上級部門的支援，上下聯動，解決問題；對跨部門的問題，與有關部門協調配合，形成合力，協商解決；對涉及多個部門的問題，由處主要領導牽頭，協調各有關方面處理解決。
4、建立依法處置機制。一是快速做出反應，立足於抓早、抓小、抓苗頭，規範預案工作的責任、流程、措施各環節，掌握處置工作的主動權。二是現場及時處置，對大多數群眾要採取說服教育的方式，但對於示威靜坐、圍堵上級領導、堵塞交通、聚眾**、毆打工作人員等給企業造成嚴重影響的違法行為，要堅決強制性疏散，形成思想疏導和懲治違法行為的工作合力。
三是依法嚴肅處理，堅決依法對少數****、挑起事端、串聯組織**的嚴重違法者採取強制性措施。四是把法律服務和法律援助引入信訪工作，律師介入對上訪群眾的問題進行解答和引導，需要法律援助的案件，由信訪部門指定律師免費**訴訟，有效地實現訪、訴分流，從源頭上降低信訪率。
5、創新日常工作機制。根據我們信訪工作特點，在日常工作中要積極探索新思路、新辦法，不斷提高工作的針對性、時效性。一是初訪件限辦制，嚴格初信初訪承辦時限，通過領導督查、專人督辦、書面通報等措施，縮短解決問題週期，提高初信初訪一次性辦結率，力求把信訪問題解決在首辦環節；二是重點件聽證制，對影響較大、人數較多、重複上訪的信訪件，組織相關單位集體辦理，逐一解答上訪人員提出的問題，並向群眾公開辦事程式，增強信訪工作的透明度，切實保障信訪群眾的合法權益；三是纏訪件終結制，對聽證會已做出答覆，但上訪人員仍無理取鬧的信訪件，下達終結書，以後不再接待上訪；四是越級訪倒查制，對於越級訪案件，依照信訪責任制進行倒查，對造成嚴重後果的單位和責任人實行責任追究。
橋梁突發事件預防和處置應急預案
侯平高速公路公路橋梁突發事件 預防和處置應急預案 1 總則 1.1編制目的 為了確保侯平高速公路公路的暢通和橋梁通行安全，高效有序地做好橋梁突發事件的預防和處置工作，科學有效的應對和解決公路橋梁突發事件可能出現的公路交通中斷，運輸不暢 旅客滯留等事件，最大限度地減少橋梁突發事件造成的影響和損失，保障...
某某公司安全安全生產事故預防和處置措施
為落實全公司2016年度工作業績目標任務和全面貫徹落實 2016年安全生產工作的總體部署，以防火災 防 防人身傷害事故 防交通死亡事故為重點，牢固樹立安全發展理念和紅線意識，以全面落實新安法為主線，準確把握省局十三五提出的 四提公升 五杜絕 安全工作要求，嚴格落實安全生產主體責任，深入推進安全生產責...
關於裝置處置的流程和樣表設計的建議
裝置處置的流程和樣表設計 根據學院實際情況，參照溫州大學裝置處的資產報廢 報失等申請表及申請流程，現設計 溫州大學城市學院資產處置 報廢 報損 報失 的申請單 用於資產裝置處置申請和財務調賬。部門 分院根據裝置處置申請單，填寫相應內容並附明細賬 一種處置方式對應乙份申請單和明細表 由固定資產處置小組...