侯平高速公路公路橋梁突發事件
預防和處置應急預案
1、總則
1.1編制目的
為了確保侯平高速公路公路的暢通和橋梁通行安全，高效有序地做好橋梁突發事件的預防和處置工作，科學有效的應對和解決公路橋梁突發事件可能出現的公路交通中斷，運輸不暢、旅客滯留等事件，最大限度地減少橋梁突發事件造成的影響和損失，保障侯平高速公路公路安全暢通和人民群眾生命財產安全，提高橋梁使用安全效能和公路交通應急保障能力，特制定本預案。
1.2 工作原則
預防為主，科學防治。建立健全侯平高速公路公路橋梁管理防護機制，加大橋梁檢評力度和科學含量，以最大程度地減輕橋梁突發事件帶來的損失為出發點和落腳點。統一領導，分工協作；各司其職，密切配合；強化責任意識，保證突發事件快速處置，控制其危害範圍的擴大。
1.3 編制依據
《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、交通部《公路橋梁養護管理工作制度》、《山西省高速公路管理條例》、山西省交通廳《公路橋梁養護管理辦法》、山西省高管局《山西省高速公路橋梁突發事件應急預案》等法律法規。
1.4 適用範圍
本預案適用於侯平高速公路公路的橋梁養護維修、檢測，使用過程中出現突發事件，可能造成橋梁坍塌，交通中斷和人員**的應急救援。
2 領導組織體系及職責
2.1 侯平線成立聞喜管理處高速公路公路橋梁應急領導組，負責指導、協調侯平高速公路公路橋梁突發事件應急處置工作
組長：呂金公升
副組長：呂雙全
成員：王晶李強蘇磊王玉潔
領導組下設辦公室，辦公室設在養護辦公室，具體負責組織橋梁突發應急事件的處置及監督檢查及上報工作。
2.2 辦公室主要職責
①負責公路橋梁應急預案體系的建立、健全；
②協助領導組啟動橋梁突發事件應急預案；
③組織橋梁突發事件的預防及應對處置工作，及時組織開展並監督應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重修等工作；
④調查、上報突發事件的發生原因；
⑤收集、上報突發事件情況，搶險過程、修復方案及措施，為應急領導組提供決策依據；
⑥根據遭受天氣的影響範圍，持續時間，迅速分析並安排指導橋梁保通應急工作；
2.3 養護辦應根據實際情況成立橋梁突發事件應急工作組，工作組職責：
養護辦橋梁突發事件應急工作組負責全線公路橋梁應急預案體系的建立、健全；負責橋梁突發事件應急預案的啟動；現場指揮橋梁突發事件的預防及應對處置工作；負責制訂並落實突發事件的預防措施；儲備應急物資、檢修機械裝置；負責公路橋梁搶修工程決算，加固方案，修復設計、預算的上報和修復工程的實施。
3 橋梁突發事件的預防措施
3.1 橋梁檢查
按照《公路橋涵養護技術規範》的要求對橋梁進行日常巡查、經常檢查、定期檢查和特殊檢查，突發事件發生時，汛期、雨霧天應增加檢查頻率，並建立完整的檢查技術檔案。
①日常巡查是指對橋梁及附屬構造物進行的巡視和檢查。日常巡查由養護辦養護管理人員結合路況日常巡查實施，每日不少於一次。其目的是為了及時發現橋梁及其附屬構造物的病害及損壞情況，及時養護。
②經常檢查是指對橋面設施、上部結構、下部結構和附屬構造物的技術狀況進行的檢查。經常檢查由養護辦技術人員實施，每月不少於一次，汛期應增加檢查頻率。
③定期檢查是對橋梁主體結構及其附屬構造物的技術狀況進行的全面檢查。定期檢查由運城高速公路公司養護工程部組織實施，委託有資質檢測單位檢測，最長不超過三年，特大橋、大橋和特殊結構橋梁每年一次；經常檢查中發現重要部（構）件缺陷明顯達到三類及以上技術狀況和新建橋梁交付使用一年後，應立即進行定期檢查。定期檢查的目的是為評定橋梁使用功能，制定橋梁管理養護計畫提供基本資料。
特大橋、大橋和特殊結構橋梁應設立永久性觀測點。
④特殊檢查是指為查清橋梁病害原因、破損程度、承載能力、抗災能力等進行的專門檢查或應急檢查。特殊檢查委託有相應資質和能力的單位承擔，週期為
一、二類橋每五年至少特殊檢查一次，三類橋每三年至少特殊檢查一次，
四、五類橋應立即安排特殊檢測。
3.2 橋梁評定
橋梁評定分為一般評定和適應性評定
①橋梁一般評定是依據橋梁定期檢查資料，通過對橋梁各部件技術狀況的綜合評定，確定橋梁的技術狀況等級，提出各類橋梁的養護措施。一般評定由養護工程部負責。橋梁技術狀況等級評定分為一類、二類、三類、四類、五類。
②橋梁適應性評定是依據橋梁定期及特殊檢查資料，結合試驗和結構受力分析，評定橋梁的實際承載能力、通行能力、抗洪能力，提出橋梁養護、改造方案。評定週期為三至六年。適應性評定委託有相應資質和能力的單位承擔。
3.3 橋梁養護工程管理
高速公路橋梁養護工程分為小修保養、中修、大修、改建和專項（搶修、修復）工程五類。養護工程部將加強高速公路橋梁養護管理，力爭消除三類橋，堅決杜絕
四、五類橋梁。
3.3.1 橋梁養護對策
一類橋：進行正常保養；
二類橋：需進行小修；
三類橋：需進行中修，酌情進行交通管制；
四類橋：需進行大修或改建，及時進行交通管制；
五類橋：需進行改建或重建，及時關閉交通。
3.4 橋梁養護公示牌
按部版《公路橋梁養護管理工作制度》的要求，逐一明確侯運高速公路公路橋梁的養護管理的責任和監管單位，並在橋梁明顯位置予以公示，一旦出現垮橋事故，將依法追究相關部門和個人的責任。
4、 應急響應
4.1 突發事件分級
按照高速公路橋梁的損壞程度和突發事件性質分為一級突發事件、二級突發事件、**突發事件三個級別。
4.1.1 一級突發事件
高速公路橋梁損毀中斷交通的。
4.1.2 二級突發事件
⑴高速公路大型、特大型橋梁出現嚴重病害危及橋梁安全的。
⑵車輛與高速公路橋梁設施相撞，造成嚴重後果的。
4.1.3 **突發事件
⑴由於交通突發事件或車輛故障導致大型超重車輛長時間滯留橋面影響橋梁安全的。
⑵橋梁技術狀況評定等級為三類以下的。
4.2 預案啟動
一旦確認侯平高速公路公路橋梁發生以上級別突發事件，運城公司領導組立即啟動本預案。
4.3 響應程度
接到，獲得高速公路橋梁突發事件資訊後，養護工程部負責立即啟動應急預案，逐級上報，並於路政及高速交警部門聯絡，及時、有效地開展應急處置工作
4.4應急處置
4.4.1先期處置
橋梁突發事件發生後，運城高速公路應急工作組及養護辦在上報資訊的同時，迅速派出應急工作小組，作為第一支響應隊伍先行到達現場開展應急工作，及時控制局面，減少**和損失，防止事態進一步擴大。
4.4.2基本應急
（1）當確認橋梁突發事件即將或已經發生時，應急工作組立即做出響應，按照「統一指揮、屬地為主、專業處置」的要求，成立現場指揮部，確定聯絡人和通訊方式，協調當地有關單位和指揮本單位應急隊、醫療急救隊等部門先期開展救援行動，組織、動員和幫助職工群眾開展應急救援工作，控制事態。
（2）現場指揮部應維護好事發地公共秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡全力防止緊急事態的進一步擴大。及時掌握事件進展情況，隨時向局橋梁突發事件應急指揮部和應急辦報告。同時結合現場實際情況，盡快研究確定現場應急事件處置方案。
（3）參與橋梁突發事件處置的各相關單位和部門，應立即調動有關人員和處置隊伍趕赴現場，在現場指揮部的統一指揮下，按照橋梁突發事件應急預案分工和事件處置規程要求，相互配合、密切協作，共同開展應急處置和救援工作。
（4）應急領導組應根據上報和收集掌握的情況，對整個事件進行分析判斷和事態評估，研究並提出應急救援的處置措施，為現場指揮部提供決策諮詢。
（5）現場指揮部應隨時跟蹤事態的進展情況，一旦發現事態有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時，應立即向局橋梁突發事件應急指揮部和應急辦發出請求。
（6）與橋梁突發事件有關的各單位和部門，應主動向現場指揮部提供與應急處置有關的基礎資料，盡全力為實施應急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。
4.4.3擴大應急
當橋梁突發事件已經波及到局大部分地區，造成的危害程度已十分嚴重，超出侯運高速公路自身控制能力，需要交通廳提供援助和支援時，分離應急組應將情況立即上報交通廳，請求省管局和交通廳處置公路局橋梁突發事件應急委員會，由省直接指揮，統一協調、調動全區各方面應急資源共同參與事件的處置工作。
4.5應急保障
4.5.1通訊保障
利用公用通訊網，無線**及電台與相關部門和單位保持相互聯絡，以利通報突發事件情況和處置情況。
4.5.2現場救援和工程搶險裝備保障
各單位根據自身應急救援業務需求，採取平戰結合的原則，配備現場救援和工程搶險裝備和器材，建立相應的維護、保養和呼叫等制度，保障橋梁突發事件應急搶險和救援。按照統一格式標準建立救援和搶險裝備資訊資料庫並及時維護更新，保障應急指揮排程的準確和高效。
4.5.3應急隊伍保障
（1）應急隊伍組建。在職職工、養護人員和醫療急救人員等是基本的應急隊伍。
（2）應急隊伍調動。橋梁突發事件發生時，。
4.5.4醫療衛生保障
根據「分級救治」原則，發生特別重大或重大橋梁突發事件後，各單位快速組織應急醫療隊伍進入救災現場，對傷員進行救治。及時檢查、監測災區的食品、飲用水源的安全情況。
4.5.5治安保障
橋梁突發事件發生後，做好現場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。
重大以上橋梁突發事件發生後，如現場有**、存有易燃易爆危險品、漏電、漏水、漏氣等情況發生，現場先期處置人員要立即通知有關主管部門實施滅火、排爆、斷電、斷水、斷氣等措施，清除現場危險品，避免次生危害的出現。
4.5.6物資保障
建立應急救援物資儲備制度。各單位要根據不同危機事件和災害種類，確定本單位救災物資生產、儲存、調撥體系和方案。加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新；建立與其他單位的物資調劑**渠道，以備本單位物資短缺時，可迅速調入。
應急救援物資的呼叫由各單位統一協調，並負責本單位物資保障應急方案的實施，落實應急貨源渠道和**網路。
4.5.7人員防護保障
各單位應認真分析事件處置過程中對人員造成危害的可能性和所有危害種類，制定切實可行的防範措施和救援程式，配備符合要求的安全防護裝置。在應急處置過程中，確保人員安全。各單位應根據本單位總體規劃，在職工生活、工作地點周圍，規劃、建設和維護應急避難場所，保障在緊急情況下為職工提供疏散、臨時生活的安全場所。
應急避難場所內設定應急指揮部、應急宿區、應急供水、應急照明用電、通訊、物資**、廣播、衛生防疫和應急廁所等必需的預留位置和基本保障設施。
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