一、總則
為了有效處置發生的突發事件，確保學校最大限度地降低因發生的突發事件而遭受不必要的經濟損失和信譽損失，維護員工的合法權益，確保學校的穩定和發展，參照《天津市突發事件應急預案管理辦法》以及相關法律法規，結合學校的特點，制定本預案。
1、突發事件是指由人為或自然因素引起，具有突然發生性，並在較大程度上影響或可能影響社會秩序、損害或可能損害人身及社會財產安全的事件。
2、本預案適用於學校發生突發事件，可能導致人身安全和學校財產受到威脅或者業務出現差錯、停頓時的應急處理工作。
3、出現第二章中所述的任一突發事件，並已威脅到正常的辦公秩序或人身財產安全時，啟動本預案。
4、本預案的處理原則是統一領導，分級負責；以人為本，防治結合；快速反應，協同應對；依法規範，加強管理。
二、突發事件及應急措施
在日常工作中，學校應按規定做好預防監管工作，做好對員工的宣傳教育，同用工單位、員工保持密切聯絡，及時獲取相關資訊，廣泛宣傳相關法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，提高自救、互救能力和社會責任意識。用工單位應當加強安全生產管理，為員工提供必要的勞動條件和勞動防護用品，牢固樹立防患於未然的意識。
1、自然災害。主要包括氣象災害、**災害、地質災害、和生物災害等。
此類突發事件發生時，值班人員（或在崗人員）應立即組織員工自救互救，了解現場人員**和財產損失情況，及時向應急領導小組口頭匯報搶救工作情況，並通知相關部門，相關部門必須在第一時間採取應急處置，將損失減至最小。
2、事故災難。主要包括各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和裝置事故、輻射事故、環境汙染和生態破壞事件等。
發生此類事件時，在場人員在保護好現場的同時，對傷員進行急救，通知應急領導小組，並向當地公安派出所報警。
3、公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
發生此類事件時，應立即通知應急領導小組和疾病防控部門，開展自救工作，防止危害進一步擴大，減少人員**。相關部門做好疫病防治和環境汙染消除工作。
4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經濟安全事件、涉外突發事件和****件等。
發生此類事件時，值班人員（或發現情況者）應及時報告應急領導小組，對肇事者進行勸解教育，化解矛盾，避免事態的進一步擴大。學校收到通知後應及時派員調查處理，同員工進行溝通，妥善解決，維護三方的合法權益。
在發生此類****件時，有條件的可以用照相機拍攝現場。工作人員不得先動手毆打員工，正當防衛不得超過必要限度。
5、其他情形。
上述各類突發事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發事件可能和其他類別的事件同時發生，或引發次生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對。本預案未做出規定的其他情形發生時，在場人員應結合實際情況，採取相應的應急措施，並及時上報。
三、機構與職責
成立突發事件應急領導小組。組長由武軍擔任，副組長由於嘉欣擔任。領導小組下設辦公室（簡稱應急辦），應急辦主任由於嘉欣擔任，副主任由張萍擔任，共配備5人作為應急辦工作人員。
應急領導小組職責：統一領導各項應急工作；決定實施應急預案；發布具體應急指令；協調相關部門應急指揮機構之間的配合等。
應急辦公室職責：根據領導小組指令，落實領導小組部署的各項應急任務；執行領導小組下達的應急指令；按授權發布資訊和上報情況；完成其它應急工作。
四、啟動與實施
1、日常運轉。
工作時間內發生突發事件，按應急辦的職責劃分，在領導小組的統一指揮下，各負其責，開展應急工作。節假日、下班時間，實行24小時**值班制度，一般事件由應急辦主任處置，重大案件則應急辦主任趕赴現場調研，將突發事件直接報領導小組組長，按領導小組組長指令開展應急工作。
2、應急響應。
為及時應對突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，突發事件發生後，應急辦在第一時間趕到現場，調研掌握情況後，統一指揮處置突發事件，根據具體情況決定召開緊急會議或直接採取應急處置措施，並及時向應急領導小組報告事件情況。領導小組組長接到報告後主持召開緊急會議，做出應急決策和部署，並將會議決策通知應急辦。應急辦在處理過程中及時上報處置情況。
根據需要，有關部門協助處置突發事件，必要時協調專業應急力量增援。
在報告突發事件相關資訊時，應做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
3、應急結束。
現場處置工作完畢後，由啟動預案的部門宣布應急工作結束，響應終止。
五、後續事宜
（一）善後處置。
1、突發事件發生後，有關職能部門要積極穩妥、深入細緻地做好善後處置工作，積極做好恢復生產、經營工作。對突發事件中的**人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、徵用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫卹、補助或補償。保險監管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
2、員工在履行合同期間，發生工傷事故致使傷殘甚至死亡的，嚴格依照國家相關法律法規進行處理。
3、若用人單位、用工單位、員工三方未能就突發事件的處理結果達成一致意見，可通過法律途徑解決爭議。
（二）調查與評估。
1、學校會同用工單位，以科學、公正的態度對突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓及後續事宜進行調查評估，並向上級書面匯報。
2、根據調查評估報告，若由於用工單位的原因造成突發事件的，用工單位應承擔相應的賠償責任。若由於員工個人原因造成工傷事故的發生，學校不承擔相應責任。若因員工自身的過錯引起的突發事件，學校有權按照相關管理規定對員工作出相應的懲處。
（三）責任與獎懲。
突發事件應急處置工作實行責任追究制。對在突發事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進個人，要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，對有關人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
六、常見突發事件的注意事項
（一）****件。如集體罷工、用工單位集體裁員等。應對****件，有以下幾點注意事項：
（1）要對事件進行準確定性，嚴格區分不同性質的矛盾，制定切實可行的處置措施，避免打擊處理範圍擴大，保證處置工作的原則性、針對性、有效性。
（2）必須做到反應迅速，措施得力。在事件初期快速反應，採取有力措施，一些事件是能夠避免或得到有效控制的。在一發現****件可能發生時，值班人員（或在崗人員）應立即向領導小組報告。
領導及相關人員應立即到場，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
（3）現場通訊保障要到位，若有辦公區受衝擊，工作人員被圍攻、毆打的，值班人員（或在崗人員）應立即拉響報警系統，指揮工作人員迅速撤離**區，並向當地公安派出所報警。
（4）政策、法律宣傳要及時到位，製造強大**攻勢。在****件的參與人員中，有相當一部分是從眾心理所驅使，還有一些是對國家相關政策、法律不清楚、不了解而參與的。因此，在處置過程中及時讓群眾了解事實真相，取得多數群眾的支援是成功處置此類突發事件的關鍵。
（5）事後要組織工作人員，深入群眾做好穩定宣傳工作，這樣才有利於在較短時間內恢復正常的社會秩序。
（二）突發輿情事件。應對突發輿情事件，有以下幾點注意事項：
（1）根據每日的輿情監控組安排，按照「誰主管、誰負責」的原則將監測到的輿情資訊進行分轉交辦，按照「快速反應、確認事實、妥善處理」的原則及時對網路輿情進行分析、判斷、評估，準確查詢輿情資訊產生的原因，認真核實輿情反映的問題，對輿情走向作出正確的判斷，對輿情可能產生的影響進行客觀、全面評估，及時準備好跟(回)帖材料，適時轉移目標，發布最及時權威的資訊，左右網路輿情的走向，把噪音雜音壓下來，使該網路輿情資訊關注度逐漸轉冷。
（2）應對網路輿情，堵疏結合，構建輿情引導機制。網路輿情事件一旦發生，公眾急於知情，**更是急於報道下文，此時，採取的首要措施就是疏導，要及時研判、及時調查**真相，及時加強與**溝通、及時發布資訊，必要時採取直接與輿情發起人溝通、召開新聞發布會等應急措施，防止事態擴大。
（3）針對社會關注度較高的事件，根據其脆弱性和敏感度，建立和完善新聞發言人制度和新聞發布會制度。牢牢掌控話語權，第一時間作出反應，堅持「先入為主」，提高公開資訊的透明度和公信力，力爭成為核心資訊源，從不敢說、不會說，到說真話、說實話。
（4）在日常工作中加強正面宣傳，樹立學校良好形象。在論壇和貼吧上主動發布反映人力資源工作發展的決策、舉措、成效、亮點和各類先進典型等方面的輿情資訊，展現學校積極的工作成效。
（5）在員工培訓中加入應對輿情的課程，特別是根據新**特點，創新輿情管理能力培養的方式方法。如邀請輿情分析、公共危機處理等方面專家，採取報告會、專題講座、現場模擬等多種方式，定期開展輿情培訓。通過專門培訓，提高員工與**打交道的能力、運用網際網路的能力、**引導的能力，確保學校在應對輿情中掌握話語權、占得主動權。
（三）重大工傷事故。應對重大工傷事故，有以下幾點注意事項：
1、發生重大工傷事故，在場人員應立即通知應急領導小組的聯絡人員，並告知事故型別、嚴重程度和現場救援情況。領導小組根據當時具體情況，以緊急會議、**、口頭等形式啟動該應急處置方案。應急辦工作人員接到命令後迅速到位，履行職責，保持通訊暢通，如不能到崗履行職責，其職責要明確交由其他人負責。
2、應急辦工作人員負責劃定危險區域，疏散危險人群，保護好事發現場，派專人看守，禁止人員進入危險區域；根據現場實際情況，請求社會救援部門幫助，同時準備好急救物資。撥打120急救**，應講清楚事故性質、涉及範圍、**人數、目前救援狀況，隨後派專人在路口等候急救車的到來，指引急救車去現場的道路，以便迅速、準確到達事發地點。
3、根據工傷事故型別，現場救援組採取相應處置措施：
（1）員工操作機器裝置，造成割、絞、壓、擠等重大工傷事故，應立即停止現場給操作人員造**身傷害的機器裝置，並立即送往就近醫院救治。
（2）發生物體倒塌、墜落等重大撞擊性工傷事故，應急辦工作人員應劃定危險區域，禁止人員進入危險區。受傷員工要立即送往就近醫院救治。
（3）發生觸電事故，救援人員應掌握正確方法（穿戴絕緣手套和鞋子，準備木棒、 竹竿等必要的絕緣物具），迅速切斷電源或使用木棒、竹竿等絕緣物使觸電者脫離電源，防止救援人員二次傷害。當觸電者脫離電源後，現場救援人員應根據觸電者的不同生理反映，進行現場急救處理。當觸電症狀較輕者（神志較清醒、呼吸心跳均自主者）應就地平臥，暫時不要站立或走動，防止續發休克或心衰。
當觸電症狀較重者（神志不清醒，呼吸心跳非常虛弱或是沒有）應立即送往就近醫院救治。在觸電的同時伴有其他傷害（如頸椎骨折，若觸電者頭部後仰易引發高位截癱）時，現場人員應在專業救護人員到達現場後協助進行救助。
突發事件應急處置預案
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