為進一步摸清塔城市社會組織黨建工作的基本狀況，找準塔城市社會組織黨建工作中存在的主要問題，切實落實**、自治區、市委有關社會組織黨建工作的總體部署和要求，近期，我們對塔城市社會組織黨建工作情況進行了調研，現將有關情況報告如下：
一、塔城市社會組織現狀及黨建工作基本情況。
新疆塔城市位於祖國西北邊陲，是塔城地委、行署所在地，總人口 17萬人，有漢、哈、回、維吾爾、達斡爾、俄羅斯等25個民族組成，少數民族人口佔36%，其中，全國10萬人以下人口較少少數民族有4個（俄羅斯族、塔塔爾族、塔吉克族、烏茲別克族）。全市轄5鄉1鎮4場，145個村隊（115個行政村），3個街道辦事處，21個居委會，1個牧民社群，轄區總面積4356.6平方公里。
目前，塔城市有社會組織18個，其中：社會團體14個（學術性社團3個、行業性社團2個，專業性社團2個，聯合性社團5個，行業協會2個），民辦非企業單位1個，農村、社群登記或備案的組織3個。共有從業人員183人。
全市18個社會組織，有3名（包括3名）黨員以上社會組織數13個，有3名以下黨員的有3個，沒有黨員的有2個。截至目前，已單獨組建黨組織4個，掛靠組建4個，聯合組建7個，黨組織組建率達100%。16個黨組織中共有黨員115名，組織關係在社會組織的黨員數60名。
在無黨員2個社會組織中成立工會組織2個。
二、存在問題
根據調研結果顯示，塔城市社會組織黨組織組建率低下，黨的組織和工作覆蓋不足，社會組織作用得不到充分發揮。
一是管理不規範，社會組織服務中心作用發揮不明顯。目前，塔城市社會組織管理沒有形成科學的管理體制。社會組織機構過於鬆散，黨員組織關係難以把握，特別是黨員基礎性資料變化大，給黨建工作也帶來了一定的不確定性。
從社會組織本身狀況來看，有的從業人員全部是在崗在職人員，因共同的愛好組織起來的，如攝影協會、釣魚協會等;有的從業人員全部是離崗離退休人員組成，組織關係都在原單位，如決策諮詢委員會;有的由在崗在職、離崗離退休人員和社會人員組成，如太極拳協會、書法協會；有的由職能部門主要領導領辦，如檢察官協會、消費者協會等；有的由企業圍繞產品組建，如小公尺協會、小雜糧協會等，建立黨支部無疑會出現多頭管理、重複管理的問題。全市社會組織沒有得到有效管理，作用也因此得不到有效發揮，雖然近幾年社會組織也在城市建設各領域發揮了一定作用，但不少社會組織離「圍繞中心、服務大局」的要求還相差甚遠，有的社會組織甚至存在空有名、無活動的現象，造成資源的白白浪費。
二是黨建工作覆蓋不全，黨員作用得不到充分發揮。社會組織涉及領域寬廣，並不缺乏黨員在其中活動，有些組織中甚至有原先在領導崗位上退下來的高素質黨員，但由於社會組織未成立黨組織，黨員無處安家，得不到有效整合，只憑黨員個人意願在發揮作用。黨員先鋒模範作用得不到有效發揮，也導致了有些社會組織活動開展中心不明、檔次不高、組織整體發展緩慢的現象發生。
三是社會組織黨建工作管理服務機制不健全，已成立的社會組織黨組織得不到有效指導和支援，進步不快。社會組織黨建是乙個新的領域，塔城市從業務主管部門、行政審批部門、社會組織黨組織隸屬黨委到社會組織本身在社會組織黨建工作方面經驗不足，雖然一直在不斷探索實踐，並取得了一定成績，但總的來說全市整體的黨建體制沒有與社會組織黨建工作配套，沒有形成健全的工作制度，沒有建立起專門的工作隊伍，而且由於社會組織黨組織的特殊性，在一定程度上得不到所隸屬的上級黨組織的高度重視，黨的檔案、黨的聲音存在不能規範傳達的現象，社會組織黨建工作得不到有效指導和支援，進步不快，創造力、戰鬥力、凝聚力有待進一步增強。
三、意見建議
社會組織涉及社會生活的方方面面，在政治、經濟、文化等領域產生著越來越重要的影響，在激發社會活力、促進社會公平、反映公眾訴求、整合社會力量、化解社會矛盾等方面發揮著不可替代的作用。隨著塔城市經濟社會的不斷發展，全市各類社會組織也開始進入了快速發展的時期，加強和改進這一領域黨建工作，引導社會組織健康發展、在城市建設中有效發揮作用，已經成為一項刻不容緩的重要任務。綜合此次調研結果，應從以下四方面加強這項工作。
（一）規範領導，完善機制。一是成立社會組織黨建工作領導機構。成立加強新社會組織黨建工作領導小組，由市委組織部牽頭，把相關部門吸收為領導小組成員單位；依託民政部門成立社會組織黨工委，組建黨工委辦公室，形成齊抓共管的黨建工作格局。
二是建立社會組織黨建工作機制。明確組織部、黨工委和其他領導組成員單位在抓好社會組織管理、加強黨建工作方面的職責任務，形成「組織部門牽頭抓總、黨工委統一領導、業務主管單位協同配合」的黨建工作機制。
（二）分類組建，明確定位。一是採取「建、聯、掛、派」四種形式分類對全市社會組織黨組織進行集中組建：對有3名以上專職黨員且有合適黨組織書記人選的單獨組建；對專職黨員人數少、暫不具備單獨組建條件的，進行聯合組建，或者按「行業管理或屬地管理」的原則掛靠組建；對沒有黨員的社會組織，通過選派黨建工作指導員開展黨的工作，幫助做好培養入黨積極分子和發展黨員工作。
二是社會組織黨組織應執行《黨章》規定的基層組織的基本任務，在會員和員工中發揮政治核心作用。要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾維護各方合法利益、促進健康發展等職能探索發揮作用的途徑和方法。
（三）選好書記，用好黨員。一是選好黨組織書記這個關鍵人物。和其他領域黨建工作相同，社會黨組織創造力、凝聚力、戰鬥力如何，書記是關鍵，務必把選優訓強黨組織書記作為加強社會黨組織建設的重要任務。
但從塔城市社會組織目前黨員隊伍總體情況來看，絕大部分社會組織兼職黨員數量多，專職黨員數量少，能找乙個思想素質高、黨務經驗多、工作時間足的黨組織書記實屬不易。要解決此難題，一方面要動員組織找。由社會組織業主親自出面，為黨組織聘請有能力、有精力的黨員幹部，比如退休領導幹部，來擔任黨組織書記。
另一方面要號召社會優秀黨員，比如農村優秀黨員、退休黨員幹部積極向社會組織靠攏，主動了解黨務工作，學習社會組織所從業務，競選黨組織書記。二是用好黨員隊伍這股優秀力量。黨員隊伍具備思想素質高、幹事能力強、紀律觀念濃的特點，用好這股力量，對於社會組織黨建、社會組織業務的發展都具有十分重要的作用。
但目前社會組織還處於機構管理鬆散，人員流動頻繁的初始階段，很**員都不願接轉組織關係，難以納入穩定規範的管理體系。這種情況下，一方面要開展高質量的黨組織生活，珍惜專職黨員，爭取兼職黨員，引導他們發揮出最大效用。另一方面要加強社會組織入黨積極分子隊伍培養，積極培育發展新黨員力量。
（四）加強建設，發揮作用。一是要建立活動陣地建設、活動經費保障等制度。通過實現「有人員、有場所、有裝置、有制度、有經費」的「五個有」標準，來完成新社會組織黨組織的規範化建設，同時逐步將新社會組織黨建工作經費列入公共財政預算，形成以財政撥款為主，黨費為輔，社會各類資金**和社會組織自身補充的黨建經費保障體系。
二是黨組織要以社會組織整體發展為著力點，在研究探索的基礎上，充分借鑑其他領域黨建的先進做法和經驗，建立健全黨建工作制度，結合具體社會組織的性質和特點，創新主題，豐富載體，把黨的政治要求、社會組織的發展需求、員工群眾的利益要求和廣大黨員的個人追求有機結合起來，靈活開展黨建活動，切實發揮出黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，發揮出社會組織在政治、經濟、社會、文化等領域的重要作用，真正實現社會組織的健康發展和效用的最大化。
社會組織黨建工作承諾書樣本
附件1社會組織黨建工作承諾書 樣本 民政廳 局 我組織 社會組織名稱 將依據 中國共產黨章程 的規定，按照 關於加強社會組織黨的建設工作的意見 試行 和 關於改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見 要求，支援開展黨建工作。經商全體發起人，我們鄭重作出如下承諾 一 堅持中國共產黨的領導，執...
深圳市社會組織黨建工作調查問卷
您好！市委為了全面貫徹黨的十七大提出的全面推進新社會組織基層黨組織建設的精神，高度重視新社會組織黨建工作。根據市委的部署，由市委組織部牽頭，市委組織部 市民間組織管理局共同負責，相關部門和單位參加，組成聯合課題組，對我市新社會組織黨建工作進行調研。希望通過您了解貴組織在此方面的有關情況。本調查問卷會...
黨建工作調研報告
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