（討論稿）
第一章總則
第一條為加強城市規劃管理，保證城市規劃的實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《江蘇省〈城市規劃法〉實施辦法》、《江蘇省城市規劃管理技術規定》、揚州市《關於加強市區城市規劃技術管理的意見》及有關的法律、法規、規章和規範，結合我區的實際情況制定本規定。
第二條在本區行政區域內制定和實施城市規劃，從事與城市規劃有關的建設和管理活動，必須遵守本規定。
第三條在本區行政區內的土地利用和各項建設活動應當符合經批准的詳細規劃，編制詳細規劃（含控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，下同）應符合本規定，並按相關程式經有權機關批准後，方可實施；尚無詳細規劃的，應當符合本規定。
建設專案還應當符合相關專業技術規範。
第二章建設用地
第四條本區建設用地，按其主要用途和功能分割槽的基本原則，參照《城市用地分類與規劃建設用地標準》（gbj137—90）分類如下：
第五條各類建設用地的性質按經批准的詳細規劃執行，尚無經批准的詳細規劃的建設用地其適建性應符合《江蘇省城市規劃管理技術規定》表2.2.3《城市建設用地適建範圍》的規定。
需要改變建設用地性質或者超出規定的適建範圍的，應當符合以下規定，並依法對規劃進行調整：
（一）不得對相鄰地塊以及歷史文化遺跡、自然環境造成負面影響；
（二）不得突破原用地開發強度，導致該區域環境質量下降；
（三）不得新增大量**、車流，影響城市道路交通系統的有序執行；
（四）不得擅自占用綠地、市政公用設施用地和公益設施用地。
第三章建築容量控制指標
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