隨著公路隧道施工專案增多，其安全問題也越來越凸顯出來，公路隧道施工不同於其他生產形式，兼顧建設工程和礦山生產，具有其獨特的安全生產特點。在現有施工條件下，急切需要建立和健全隧道施工安全評價體系，通過安全評價，可以讓施工人員更系統的、全面的了解隧道施工過程危險、危害因素，促使施工企業領導做好施工安全措施管理決策，真正做到貫徹落實「安全第一，預防為主」的安全生產方針。
一、 公路隧道工程安全評價工作程式
1. 確定安全評價範圍和內容
2. 成立安全評價小組
3. 收集、整理安全評價所需資料
4. 制定安全評價計畫
5. 確定採用的安全評價方法
6. 總體風險評估
7. 專項風險評估
8. 與被評價單位交流、交換意見
9. 提出控制措施
10. 整理、歸納安全評價結果
11. 編制安全評價報告
二、 安全評價範圍和內容
1.評價範圍
本次安全預評價範圍包括：京台高速公路寧德市境a5專案部所屬黃竹山隧道，該隧道位於寧德與福州交接的黃竹山。為左右線分離式特長隧道，隧道左洞長度為8668.
4公尺，右洞長度為8630.7公尺，其中寧德市境長度為4403.05公尺，a5專案部要進行獨頭掘進施工。
若危險性的**超出上述範圍，則應根據危險、有害因素，適度擴充套件範圍。
2.評價內容
通過應用安全評價的原理和方法對a5專案黃竹山隧道施工及執行中危險性、危害性進行**性評價，完成以下內容：
（1） 辨識隧道施工中存在的主要危險有害因素和重大危險源；
（2） **主要災害發生的可能性和嚴重程度；
（3） 評價現有施工方案和系統與安全標準、規程的符合程度；
（4） 工程施工的安全生產管理與安全生產法律法規的符合程度；
（5） 對現有的安全管理、安全防範技術方案和技術措施提出意見和建議；
（6） 針對主要危險、有害因素及其可能產生的危險、危害後果提出減少工程事故、規避工程風險的技術措施和管理措施；
（7） 評價隧道執行過程中襯砌結構承載能力的可靠性；
（8） 評價隧道執行過程中消防、用電、緊急避難等措施和相關安全法律法規符合程度。
三、 危險源辨識與分析
根據工程地質條件和施工方案，採用模擬工程、預先危險性分析、系統安全分析等方法，參照相關法律、法規、標準規範，辨識該專案工程施工和執行期間存在的危險源。
1.建設施工中存在的危險有害因素
（1） 開挖過程中存在的危險因素：開挖步距超標，爆破未設定警戒，爆破警戒距離不足，裝藥和打眼同時作業，洞內爆破器材和運輸車輛未設專人護送，洞內爆破器材運輸車輛有其他人搭乘，雷管和炸藥混裝，裝藥量超出設計量，貫通開挖之間距離小於50公尺時繼續兩端爆破開挖，現場臨時儲藥量超過當班使用量，火工品現場臨時存放點未安排專人看守，未跟進掌子面支護，小導管、錨桿、鋼拱架各部尺寸及數量未按技術交底施工，噴射混凝土時有人在作業範圍內通過或者滯留，進入隧道的作業人員未按要求穿戴個人防護用品，通風照明未及時跟進，通風照明條件不符合要求，開挖台車臨邊防護措施不符合要求等。
（2） 襯砌過程中存在的危險因素：台車組裝人員個人勞動防護用品佩戴不齊全，襯砌台車臨邊防護措施部到位，襯砌台車上面未設定限高、反光燈警示標誌，臺車上隨意堆放材料，臺車上工作台未鋪滿木板，檢查混凝土幫浦車等機械裝置時未進行斷電、停機，作業過程中洞內通風不暢導致空氣不達標等。
（3） 出渣與運輸作業存在的危險因素：裝渣前未進行排險工作，運輸車輛超載、超速行駛，洞內機械車輛運轉未設專人指揮和監控，裝渣機械操作過程中迴轉範圍內有人通過等。
（4） 臨時用電存在的危險因素：電線老化，電線未架空使用，
（5） 鋼筋加工存在的危險因素：灼傷、觸電、物體打擊、機械傷害、火災、氣瓶**。
（6） 火工品存放存在的危險因素：**、失竊。
（7） 路基施工存在的危險因素：石塊壓傷、石塊擊傷、邊坡坍塌、車輛傷害、觸電、火災、滾石壓傷、職業病。
（8） 拌合站作業存在的危險因素：高處墜落、物體打擊、機械傷害、車輛撞傷、觸電、物體打擊、起重傷害、塵肺病、聽力損傷、中毒和窒息。
（9） 油箱儲存存在的危險因素：火災**。
2.執行中存在的危險有害因素
（1）交通危險有害因素辨識
（2）路基、路面病害因素辨識
（3）隧道病害因素辨識
（4）自然災害對隧道設施的破壞因素辨識
四、 評價單元劃分及評價方法選擇
根據對隧道施工和執行主要危險源的辨識結果，結合工程施工現場情況，可將此隧道劃分為隧道開挖、隧道襯砌、路面施工、施工現場、安全管理5個安全評價單元。結合公路交通、土建工程的安全控制先進研究成果，可對各單元進行細分，開展評價工作。
根據各評價單元的不同特點，選用適用的評價方法進行安全評價。
五、 安全評價
1. 塌方、岩爆評價
根據隧道地質條件和施工方案，評價靜力作用和動力作用下隧道的穩定性，分析現場隧道施工方案的影響，評價施工方案的合理性，**圍岩應力集中區，給出可能發生岩爆的位置，分析施工過程以及建成通車後隧道的變形和應力狀態。
2.水害評價
根據施工隧道的水文地質條件、施工技術方案和防治水安全措施等，對大水隧道進行分析，對工作面滲流量進行**，評價隧道施工過程中水害發生的可能性和嚴重程度；評價現有隧道施工水害防治安全技術措施的可行性和有效性。
3.瓦斯災害評價
根據隧道施工工藝、施工方法和檢測手段等瓦斯防治措施，評價瓦斯災害發生的可能性和瓦斯災害防治安全技術措施的可行性和有效性。
4.火災評價
分析公路隧道火災特點以及煙氣分布和溫度特徵，建立隧道通風評價體系，通過隧道在火災情況下的安全分析確定，對隧道通風方案進行評價。
5.施工現場安全評價
6.安全管理評價
六、安全對策措施
七、安全預評價結論
八、評價報告編制
九、評價報告評審
高速公路隧道工程施工安全專項方案
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