第一章總則
第一條為加強固定資產管理，規範固定資產的配置、使用和核算，提高固定資產使用效率，根據《**銀行固定資產管理辦法》及相關法規、制度，結合我行實際情況，特制定本實施辦法。
第二條本實施辦法適用於**銀行**省分行及所屬分支機構。
第三條固定資產是指同時具有下列特徵的有形資產:
(一)為經營管理、提供勞務等目的而持有。
(二)使用壽命超過乙個會計年度。
(三)單位價值在2000元(含)以上。
下列物品無論金額大小和使用期限長短,均不作為固定資產：密押機、壓數機、點鈔機、驗鈔機、捆鈔機、扎把機、計息機、記賬機、打孔機、考勤機、保險櫃、印鑑鑑別儀、計算器、裝訂機、檔案櫃、掃瞄器、票據印表機等銀行專用機具用品。
第四條我行擁有產權的固定資產購置、建設、使用、修理、改擴建、裝修、處置等均適用本辦法。在建工程、土地使用權比照固定資產進行管理。
第五條固定資產管理實行「統一規劃、授權管理、預算控制、分級負責」的管理體制。
(一)統一規劃。省行根據總行的有關政策和規定,統一制定全省固定資產投資規劃及有關固定資產管理制度、辦法。
(二)授權管理。各行按照農發行法人授權管理制度,依法合規行使對轄內固定資產購建、使用、保管、處置及受益權。
(三)預算控制。各行要建立預算管理制度,固定資產投資應嚴格控制在預算額度內,不得突破或挪用預算指標。
(四)分級負責。各行按照本辦法及授權管理有關規定,負責管理轄內固定資產,並承擔相應責任。
第六條固定資產實行**管理，每項固定資產應根據綜合業務系統生成的資產編號進行編碼。
第七條固定資產管理的目標是為各行業務發展和經營管理提供充分的物質保障,促進業務可持續發展。
第八條固定資產管理的任務是根據經營戰略規劃和業務發展需要,建立健全固定資產管理體制;科學編制固定資產投資預算,優化資源配置;規範固定資產持有期間以及處置管理等行為,不斷提高固定資產管理水平。
第九條固定資產管理主要包括投資預算管理、配置管理、持有期間管理、風險管理、處置管理、核算管理等。
第二章部門職責
第十條固定資產管理職能部門分為價值管理部門、實物管理部門和使用部門。
第十一條價值管理部門，負責對固定資產有關財務及會計核算事項進行管理,其主要職責是:建立健全固定資產管理規章制度,並組織實施和監督;組織固定資產投資預算的編制、審批、執行和監督;在授權範圍內,對固定資產的購建、處置、盤盈、盤虧等財務事項進行審批;規範固定資產賬務核算等。
第十二條實物管理部門，負責對轄內固定資產的實物與業務操作實施具體管理,其主要職責是:制定配套的實物管理辦法,並組織實施;建立和維護「固定資產登記簿」;負責權屬管理,辦理和確認固定資產產權;負責辦理投保和索賠;負責固定資產的驗收、分配、維護、租賃、調撥、盤點、處置、貼編碼等相關實物管理工作，對電子裝置以外的固定資產進行維修保養。如遇固定資產發生變更，及時書面通知價值管理部門在系統中進行相應變更，以確保固定資產資訊的準確性。
資訊科技部門負責對電子裝置的維護保養。
第十三條使用部門作為固定資產實物的占用主體,其主要職責是:合理提出固定資產配置、維修、報廢等需求;正確使用和妥善保管固定資產,確保所使用資產的安全完整;配合實物管理部門進行固定資產盤點清查。
第十四條價值管理部門由財務會計部門承擔，實物管理部門由行政管理部門（辦公室）承擔，各職能部門應盡職履責,密切配合,共同做好固定資產管理工作。價值管理與實物管理職責分開，確保賬實分管、崗位制約。固定資產使用部門要接受價值部門和實物管理部門的監督。
第十五條各行價值管理和實物管理部門應設立固定資產管理崗位,配備專職或兼職固定資產管理人員。
第三章投資預算管理
第十六條固定資產投資預算管理是指根據經營規劃和業務發展需要,對預算年度內固定資產投資進行**、安排、調整、監督、控制與評價的過程。
第十七條固定資產投資預算按照「總量控制、保障重點、兼顧一般」的原則編制。
(一)總量控制。全省固定資產投資預算控制在總行核定的額度範圍內;下級行固定資產投資預算嚴格控制在上級行核定的年度固定資產投資額度內。
(二)保障重點。與戰略規劃和經營決策相結合,明確投入重點,保障重要領域和重點專案建設資金需求。
(三)兼顧一般。科學、合理測算固定資產日常基本需求,滿足正常業務發展和經營管理的需要。
第十八條固定資產投資預算分為基本預算和專項預算兩類。基本預算用於保障正常業務發展和經營管理需要,一般由上級行按照轄內機構數量、固定資產狀況等因素分配、下達固定資產指標;專項預算用於保障特定需求,其投入應根據有關需求機構或部門提出的專項需求予以安排。
第十九條固定資產投資預算管理流程包括編報、審批、調整、控制、評價五個環節。
(一)預算編報。各行要按照規定的編報要求、口徑和格式,在規定期限內編報預算。
(二)預算審批。管理行或價值管理部門根據預算編製原則對下級行或本級其他部門預算進行彙總、審查和核定,按授權規定審批後執行。
(三)預算調整。因特殊情況需調整使用預算指標的,須根據授權規定報批後方可調整。
(四)預算控制。下級行應根據上級行下達的固定資產預算,合理安排投資額度和實施進度,不得突破或挪用預算指標。
(五)預算評價。各行要對專案實際投資效率、效果等進行分析、評價。
第二十條固定資產指標分為營業辦公用房購建指標、車輛購置指標、電子化裝置購置指標、零星固定資產購置指標等。各項固定資產指標必須按指定用途使用,不得自行變更用途。零星固定資產指標不能用於車輛購置，但在保證辦公需要的前提下，可調劑用於電子裝置的購置。
第二十一條各行按要求逐級上報固定資產需求情況報告,管理行按其管理許可權,根據轄內機構上報的需求情況,核批下達專項固定資產指標或分配固定資產實物。
(一)營業辦公用房購建指標，由需求單位根據《中國農業發展銀行基本建設管理辦法》（以下簡稱《基建管理辦法》）規定，提交可行性研究報告，逐級上報總行審批，省行根據總行批覆和專案情況下達指標。
(二)車輛購置指標、電子化裝置購置指標、零星固定資產購置指標，由省行根據總行下達購置指標，核批下達購置指標或分配實物。
第二十二條各行財會部門要建立全轄的「固定資產指標管理台賬」，及時記載各類固定資產指標增減變化和結存情況,並做到台賬清晰,資料準確。
第二十三條各行根據「固定資產指標管理台賬」編報「固定資產指標使用和結存情況統計表」,並按要求及時上報有關部門。
第四章配置管理
第二十四條固定資產配置是指為保障業務發展和經營管理需要,通過購買、建造、非貨幣性資產交換、租賃、調撥等方式配備資產的行為。
第二十五條各行配置固定資產要按照管理許可權和配置標準進行,不得超授權、超標準配置。
第二十六條各行要統籌考慮固定資產存量狀況,挖掘潛力,優化調整資產結構。對已達到更新標準的資產要在充分論證的基礎上,本著「勤儉節約、好用適用」的原則配置。
第二十七條固定資產購置分為專項購建、集中採購和零星購置。固定資產購置要按規定程式、許可權進行審議審批。
(一)專項購建,是指房屋及建築物的購買或自建。專項購建要按照基建管理規定和程式逐級上報總行審批。購建行根據省行批覆,按有關財務、基建制度組織實施,做到不超面積、不超投資。
(二)集中採購,是指按照國家有關規定對納入集中採購範圍的固定資產所進行的購置。集中採購由總行、省分行或市分行按集中採購規定組織實施。
(三)零星購置,是指除專項購建、集中採購之外，各行自行購置的、金額及數量較少的固定資產。零星購置必須控制在上級行下達的固定資產指標內。
第二十八條房產的購建要嚴格按照總行《基建管理辦法》和有關規定執行。房產的裝修改造,無論採用費用化還是資本化方式,均應按照總行有關標準進行,並按照有關授權規定報批。
第二十九條購置車輛。車輛為總行集中採購專案，各行可根據車輛狀況和實際需要，在規定車編內，申報需配置的運鈔車和工作用車。
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