煙草專賣局
（2023年12月16日）
尊敬的領導們：
首先,我代表煙草專賣局黨組及全體職工向各位領導的到來表示熱烈的歡迎，向各位領導長期以來對我們的關心和支援表示真摯的感謝。
自全省全面啟動優秀縣級局建立工作以來，扶溝縣煙草專賣局在省、市局黨組的正確領導下，認真貫徹落實國家局和省局建立優秀縣級局相關工作要求，堅持以「創優、創新、創一流業績」為主線，以「優秀縣級局評價標準」為依據，緊緊圍繞「班子建設、隊伍建設、文化建設、內部監管、市場監管和證件管理」六項主要內容，強化組織領導，精心組織實施，部門上下聯動，全員共同參與，全面深入推進優秀縣級局建立工作有序開展，各項工作取得了明顯成效，於2023年順利通過驗收。下面，我簡要向各位領導匯報本年度我局在鞏固建立成果和做實複查驗收工作的開展情況，不妥之處，敬請批評指正。
一、統一思想，強化年度複查引領作用
我們緊緊圍繞《河南省煙草專賣局關於開展優秀縣級局建立活動實施方案》（豫煙專[2009]20號）和《全省優秀縣級局建立活動考核驗收方法（試行）》（豫煙專[2009]24號）以及《河南省優秀縣級煙草專賣局考核驗收評分細則（修訂稿）》（豫煙專[2010]20號）等有關檔案要求，為確保內容與形式的統一，我們堅持做到「五到位」，保證優秀縣級局複查驗收工作順利開展。
（一）思想認識到位。為確保複查順利通過，激發全員參與建立的熱情，我局始終把「統一思想、提高認識」擺在建立活動的首要位置。通過先後召開黨組會、中層幹部會和職工大會，進一步把全體員工的思想統一到國家局和省局有關建立活動的部署和要求上來，牢固樹立了「人人參與建立，人人是建立主體」的建立思想，營造了「領導重視、部門聯動、全員參與」的濃厚氛圍，為建立複查驗收工作的順利開展奠定了堅實的思想基礎。
（二）組織領導到位。成立了由一把手任組長，分管領導為副組長，各部門負責人為成員的建立複查驗收領導小組，同時組建建立工作機構，負責複查驗收準備工作有序開展，形成了一把手親自抓，班子成員分工負責，職能部門具體負責的建立複查工作格局。
（三）措施保障到位。結合縣行業實際，制定了具體的建立複查工作實施方案及保障措施。對驗收標準、工作內容、工作質量、時間進度、考核專案等列出明細表，把責任落實到部門、具體到個人，任務層層分解，目標條條量化，保證了優秀縣級局建立複查各項目標任務的有效落實。
（四）責任落實到位。切實做好職責分工，將六個方面的建立內容明確到責任領導、具體到部門和責任人，做到人人有建立指標，人人有落實內容，使建立活動開展有方案、落實有措施，進度有計畫，形成各司其職，各負其責，齊抓共管，協力推進建立工作的責任體系。
（五）檢查考核到位。建立建立複查工作例會制度和定期督導制度及責任分解制度，確保建立複查工作得到全面落實和建立工作整體推進，並把複查驗收工作納入縣局月度目標任務考核，與其他業項工作同獎同罰，考核組嚴格工作推進計畫和建立工作標準，監督工作進度和狠抓工作質量，實行責任追究制，形成了制度化、規範化、程式化建立複查工作檢的查管模式，確保了複查驗收工作的順利進行。
二、突出重點，不斷鞏固建立成果
一年來，為鞏固優秀縣級局建立成果，我們先後成立了優秀縣級局建立複查驗收領導小組，制定了複查驗收實施方案，完善了相關制度，採取了相關措施，實行了目標細化分解，明確了責任領導、責任部門和責任人，通過開展教育培訓和動員會以及專題會議，確保了「人員、計畫、時間、內容、措施、效果」的六落實，有效地推動了優秀縣級局向縱向深發展。本年度在鞏固建立成果方面主要做了以下主要工作：
一是班子建設方面。先後開展了 「《廉政準則》學習」和「保持良好精神狀態、努力開創『捲菸上水平』新局面教育活動；堅持「三會一課」制度；堅持民主決策、民主議事規則，有效落實民主集中制度；堅持政（企）務公開，財務預算管理制度；通過一系列措施，乙個能力強、作風正、敢創新、狠抓落實的領導班子得到了幹部職工的的廣泛認可，全域性凝聚力、向心力得到了明顯增強，員工的幹事創業的積極性明顯提高。
二是隊伍建設方面。按照全市行業人事「四定」改革工作要求，健全了專賣管理組織機構，明確了職責流程，建立了三支隊伍，開展了文明執法大練兵，培養了一支「政治合格、作風過硬、業務精通、紀律嚴明」的專賣隊伍，並組織人員學習法律法規和職業技能培訓10餘期90餘學時，做到培訓有通知、有計畫、有教材、有考勤、有筆記、有心得、有試卷、有成績單、有**等相關資料，同時，認真落實行政執法責任制，嚴格六項制度和執法辦案程式，實行案件查處分離，做到「一案一審」、「一案一結」、「一案一檔」，杜絕了各類敗訴案件發生。
三是文化建設方面。以 「兩個至上」行業共同價值觀為統領，以河南菸草商業「根」文化為主線，積極開展企業文化宣貫活動，大力推進規範應用行業視覺識別系統工作，營造了濃厚的文化氛圍。行業上下先後開展了 「我愛我家，美化家園」；「道德誠信在我心，困難商戶一幫一」；「強素質做表率」讀書活動；「周口菸草之歌」比賽；為離退休人員以及為員工健康體檢和捲菸上水平知識競賽等活動；同時，積極組織幹部職工參加周口市局舉辦的各種文體活動，並在全市行業第一屆職工運動會上，榮獲全市總分第一名；在上半年全市思想政治工作考核中，也獲得全市第一名。
通過開展形式多樣，內容豐富的文體活動，使行業職工的主人公意識明顯增強，團隊意識明顯改善。
四是內部監管方面。嚴格按照國家局姜成康局長提出的「一要規範、二要改革、三要創新」內管工作重點，積極落實內管機構和人員建設，認真開展日常監管和定期檢查，創新監管方式，紮實推進長效機制建設，實現了內部監管工作日常化、規範化、痕跡化。同時，堅持把內管與自律相結合，教育與規範相結合，建立健全了內部專賣管理監督制度和實施細則，舉辦了三大員教育培訓3期75學時；共查詢可疑情況2702起；查詢可疑品牌184個；利用**調查和實地查詢零售戶505戶次；與「三大員」溝通219人次。
目前，全員在規範經營上切實做到了承諾於心，規範於行，內部監管工作質量和效率明顯提高，大大杜絕了不規範經營現象的發生。
五是市場監管方面。全面推行「321」市場監管模式，充分發揮聯合打假機制優勢，專賣控市能力明顯提公升，捲菸市場淨化率進一步提高。我們堅持「市場監管不留死角，市場淨化不留空間」的工作目標。
通過向社會公開「12313」舉報**和嚴格市場考核辦法。在全體專賣管理人員的共同努力下，元月至11 月份，共查處涉煙違法經營案件171起，案值75.18萬元。
其中：1萬元以上案件2起，5萬元以上案件1起，查獲各類涉案捲菸304.89件，移送公安案件1起，案值48.
4萬元，刑事拘留2人，逮捕2人。在開展文明執法，依法行政的同時，還針對性地開展了加強了對零售商戶守法經營的教育活動。
六是證件管理方面。加強**場所基礎設施建設，依法受理許可證辦理各項業務，許可證管理嚴格規範，做到了公正、公平、高效、便民。許可證管理嚴格按照辦、管結合，證件有效使用的要求，指定專人負責許可證辦理工作，並在基層稽查隊和**大廳對**商戶的詳細資料、審批事項及條件予以公示，按照合理化布局標準，嚴格程式，確保了**的公平性，合法性和真實性，建立和規範了完整統一的許可證管理檔案，案卷整理達到了「一申請一捲，一證一檔，卷案規範」的標準要求。
元月至11月份，共新辦許可證304戶，歇業登出58戶，目前，全縣擁有持證零售戶2141戶。
七是不斷鞏固建立成果。通過不斷強化班子建設、隊伍建設、市場監管、文化建設、內部監管、證件管理，積極發揮縣級局工作職能，全體員工職業技能和職業作風得到顯著改進，基礎管理更加紮實，業務流程更加規範，內部監管更加有力，依法行政水平不斷提高，市場淨化率明顯提高，捲菸銷售同比攀公升。2023年度我縣人均條數達到6.
74條，高於全市平均水平，元月至11月份已完成全年任務的95.3%，
一、二類捲菸同比增幅達到46.5%，單箱收入10008.7元，較同期每箱增加1685.3元。企業經營水平穩中有公升，取得了較好的經濟效益和社會效益。
三、夯實基礎，建立健全長效機制
通過開展優秀縣級局建立活動，深化了對優秀縣級局建立活動的認識，準確把握了建立標準內涵，形成了健全的制度體系，加快了標準化、規範化和制度化建設步伐；增強了班子建設的凝聚力、向心力，組織保障作用得到了充分發揮；全體員工的精神面貌煥然一新，隊伍執行力和戰鬥力大大加強，專賣管理工作效能和服務效率明顯提高；營造了「領導重視、部門聯動、全員參與」的濃厚氛圍，使建立意義得以延伸，內容得到了深化，行業負責任的社會形象得到進一步提公升。為使建立活動常態化、建立成果長效化，我們堅持做到：以班子建設樹榜樣、隊伍建設為保障、內部監管當管家、市場監管打硬仗、文化建設提形象。
（一）班子建設樹榜樣。改革創新、務實高效是扶溝菸草行業領導班子堅持的一貫準則。領導班子以率先垂範，身先士卒，擎起敢想、敢做、敢為的大旗；以建立「四好班子」為載體，樹立講責任、講誠信、講奉獻、講效率的良好工作格局；堅持「三會一課」制度，加強黨組織建設；堅持「三重一大」集體研究，實行民主集中陽光透明；堅持民主生活會制度，促進領導班子團結、和諧；堅持政（企）務公開制度，自覺接受群眾監督。
縣局領導班子始終把優秀縣級局複查驗收工作列入重要議事日程，精心謀劃，認真實施，將責任層層落實到崗、到人，用創新的思路，務實的作風，處處做職工的帶頭人，腳踏實地走上企業管理科學化、精細化的新路子，確保我縣優秀縣級局年度複查工作擲地有聲。
（二）隊伍建設為保障。嚴格按照「專職化定員、專業化建隊」的要求，始終把員工隊伍建設作為企業的根本，做到「擇優選擇、擇優上崗」，把優秀人才充實到專賣隊伍；堅持以提公升素質，敬業愛崗為依託，從政治素質、業務素質、文化素質、效能建設、形象建設等五個方面入手，強化專賣管理人員業務、技能教育培訓，完善用工分配制度改革，定期開展職業競賽和崗位練兵活動。確保3個基層稽查隊實行外觀標識統一，工作流程規範，辦公環境美觀，生活設施齊全，生活用品統一，辦公、辦案經費保障到位，使基層稽查隊真正成為專賣人員工作的陣地、生活的居所、學習的樂園、展示形象的視窗。
通過開展年度複查工作，進一步夯實了專賣管理工作基礎，充分調動執法人員工作積極性和主動性，激發工作活力，提高依法行政水平，打造一支政治合格、作風過硬、業務熟練、紀律嚴明、保障有力、社會滿意的專賣隊伍，更好地發揮縣級局專賣管理職能，進一步淨化捲菸市場環境，實現行業規範運作，高效執行的要求，以實際行動踐行「兩個至上」共同價值觀，維護和鞏固菸草專賣制度。
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