提高基層黨建科學化水平的路途
隨著市場經濟的發展和社會結構的轉變，社群黨建這一具有鮮明時代特徵的課題引起了全黨的關注。作為黨的基層組織建設的重要組成部分，社群黨建已成為新的歷史條件下加強對社群領導、密切聯絡群眾、更好地實現為人民服務宗旨的新領域、新途徑，它對於鞏固黨的執政地位、加強基層政權建設和推進城市現代化建設具有不可替代的作用。加強社群黨建工作，是今後乙個時期內黨的重要任務之一，也是科學發展的客觀要求，創先爭優活動的應有之意。
為此，筆者結合工作實際，就如何加強社群黨建規範化建設，提公升基層黨建科學化水平的具體途徑，進行了一些探索和思考。
一、加強社群黨建規範化建設的重要意義
1、鞏固黨的執政基礎的需要。新世紀新階段，隨著我市城市化程序的加快，使社群日益成為城市管理的基礎平台、人民群眾生活的家園、各類經濟組織和社會組織活動的舞台，成為各種社會思潮相互交織、社會問題不斷湧現、人民群眾普遍關注的焦點,成為新形勢下增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政基礎的重要陣地。我們必須主動適應這種變化，與時俱進地推進街道社群黨建工作，努力把街道、社群黨組織建設成為貫徹執行黨的路線方針政策的堅強戰鬥堡壘，依據有關規範，有效整合各類組織,緊密聯絡廣大群眾,不斷打牢黨的執政根基。
2.加強黨的先進性建設的需要。黨的先進性要通過黨員個體的先進性來具體體現。
隨著人們就業方式和就業崗位的多樣化，黨員的分布狀況發生變化，有相當數量的黨員流向城市社群從事各類生產經營活動，加上不斷增加的離退休人員、下崗失業人員以及復員退伍軍人黨員、大中專畢業生中的學生黨員等，形成了一支成分遠比農村黨員龐雜的社群黨員隊伍。原來主要依託系統和單位對黨員進行教育管理的渠道和方法已明顯不夠用了，按照屬地管理原則，社群黨組織要責無旁貸地做好這部分黨員的教育管理工作。如不及時加以探索、調整和規範，就會影響黨員在群眾中的先鋒模範作用的發揮。
3.構建社會主義和諧社會的需要。隨著城市管理重心下移，越來越多的「單位人」轉為「社會人」，社群在外來人口管理、計畫生育、就業再就業、社群服務、社群穩定等各項工作的開展方面承擔了大量的工作。
同時，隨著城市居民生活水平的提高和住房、醫療、養老、就業等各項制度改革的不斷深入，居民群眾對社群環境、文化娛樂、醫療衛生等方面也提出了多層次、多樣化的需求。社群已成為構建和諧社會在城市的落腳點。只有切實加強社群黨建規範化工作，才能更好地聯絡群眾、關心群眾、教育群眾、宣傳群眾、服務群眾，才能不斷提高社群群眾的思想道德素質和物質文化生活水平，使人民群眾安居樂業，進一步營造適應人的全面發展的良好社會環境。
、二、加強社群黨建規範化建設的探索與思考
1.著眼組織格局網格化，規範組織設定。堅持以「擴大覆蓋面，增強影響力」為目標，打破行政隸屬關係，按照地域相鄰、行業相近、就近組建、便於管理的原則，努力構建「上下貫通、縱橫交錯、橫向到邊、縱向到底」的網路化組織格局，達到黨組織和黨的工作全社會覆蓋。
首先，不斷完善黨組織領導下的居民委員會、業主委員會、物業管理公司「三位一體」黨建工作模式，進一步探索具有自身特色的街道社群黨建工作新模式，努力構建區域化黨建工作新格局。其次，繼續堅持「黨總支建在社群、黨支部建在樓院、黨小組建在樓棟」，密織組織網路，力爭使這種網路狀黨組織結構模式，像毛細血管般延伸並滲透到社群的每乙個角落，為加強黨對社群的領導提供有力的組織保證。再次，加強黨員服務中心、流動黨員服務站建設，依託商務樓宇、園區、商業區街和行業協會，在流動黨員比較集中的地方建立黨的組織。
2．堅持工作機制制度化，規範執行程式。注重結合社群黨建和社群建設實際，建立健全社群黨員組織生活等各項制度，規範黨員活動，加強基層建設。始終堅持黨的選舉、黨的組織設定、「三會一課」、黨內組織生活會、民主評議黨員、黨費收繳、黨員教育管理、發展黨員等黨的組織制度，全面貫徹落實上級有關加強黨的建設的檔案規定，建立健全黨員社群志願者活動、黨員奉獻日、黨員主題實踐活動、三幫扶、黨員聯絡服務群眾等規章制度。
研究制定《黨建工作目標管理責任制考評細則》等有關本地區加強黨建工作方面的檔案規定，加強對社群黨建的巨集觀指導和規範管理。加強和完善在職黨員向居住地報到制度和在職黨員社群表現反饋制度，認真落實社群黨組織黨建工作責任制，落實社群黨組織議事規則、黨組織決策程式等黨的工作制度，建立健全社群黨組織與駐區單位黨組織共建機制。此外，還以加強黨內基層民主建設為基礎，以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，積極推進黨務公開，健全黨內情況通報、黨內情況反映、黨員表達意見渠道等制度，努力營造黨內民主討論、民主監督的環境。
3.力求服務活動品牌化，規範活動內容。繼續按照「一居一品」的工作思路，結合社群建設實際，努力提煉社群黨建工作理念，確定品牌名稱、標識、理念和內涵，開展多種形式的黨建品牌建立活動。
各街道工委要普遍以服務群眾、構建和諧社群為目標，突出加強社群黨組織建設與促進黨員隊伍參與社群建設、服務居民群眾，把建立黨建品牌與加強特色社群建設相結合，與為民服務、扶貧解困、城區保潔、維護治安、促進和諧等社群建設工作結合，使黨建品牌建立活動成為新形勢下街道社群黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的有效載體與平台。在現有的特色黨建活動上，努力使每個社群黨組織都能立足自身實際，打造出更多更好更富影響力的黨員群眾喜聞樂見的黨建活動品牌，力爭使開展的黨建活動常出新品，多出精品，進而形成「百花爭艷、花開滿園」的良好氛圍和局面。
4.實現基礎建設標準化，規範陣地建設。繼續按照「三有一化」標準，加快組織活動場所的建設步伐，使基層黨組織「有陣地辦事」、「有陣地議事」、「方便群眾辦事」。
積極開闢聯絡群眾、組織群眾、服務群眾的視窗，為黨員發揮先進模範作用搭建平台。實際工作中，注重以點帶面，建立黨建示範點，以標識牆牌配套、檔案制式配套、基礎設施配套、經費保障配套為基礎，抓好社群黨建基礎性建設，全面推進全區陣地建設。按照要求，統一製作配置標識牆牌，對不再適應工作規範要求的按新的規範進行更新。
統**建檔案型別、制式，主要包括 「五本」、「五檔」， 「五檔」即「三會一課」記錄本、社群黨員登記本、流動（流出、流入）黨員登記本、困難黨員幫扶登記本、黨員服務隊伍登記本，「五檔」即工作制度、計畫、總結、決議檔案；入黨介紹信、黨員發展檔案；黨費收取、黨建經費開支檔案；黨員活動、民主評議、共建檔案；上級黨組織下發檔案檔案。強化基礎設施建設，各社群黨（總）支部達到「十有」標準：有社群黨組織和居委會辦公室、有黨員（老年、文體）活動室、有圖書閱覽室、有警務室、有勞動保障服務站、有黨員服務中心、有黨（居）務公開欄、有黨建活動宣傳欄、有一定的電教裝置、有一套分類較規範齊全的黨建資料。
適當加大對黨建工作投入，將黨建經費的投入重點放在基層黨員活動場所、黨員組織活動、黨員的必要獎勵、辦公條件改善、學習資料的購置、服務黨員等方面。
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