貴州省農村社群規範化建設基本標準

2022-05-08 19:18:03 字數 2326 閱讀 1267

(試行)

為加快推進農村社群建設,規範農村社群運作,切實提高服務水平,促進農村社群化服務工作健康深入開展,特制定本標準。

一、農村社群建設模式

推行以「一村一社群」為主導的農村社群建設模式。同一縣(市、區、特區)域內農村社群建設標準應基本一致。

二、農村社群建設規劃

推進農村社群建設要堅持統籌規劃,既能滿足農村社群管理服務的新要求,又能與當地經濟社會發展和新農村建設規劃有機銜接,做到指導思想、工作原則、目標任務和保障措施具體明確,設定模式、空間布局、功能定位、投入方式和服務設施合理完善,農村社群建設步驟切實可行。

三、農村社群空間布局

堅持便於服務管理、尊重群眾意願和最大限度集約利用公共資源的原則,兼顧農村地域特點、歷史沿革、農民生活習慣和少數民族生活習俗等因素,綜合考慮撤鄉建鎮、遷村並點、集中居住區建設和農業區域化發展等情況,科學設定社群空間布局,完善社群公共基礎設施,合理確定社群服務範圍。以社群綜合服務中心為圓點,服務半徑一般為2—3公里,農民群眾步行到社群服務中心一般不超過40分鐘。

四、農村社群基本功能

農村社群不是一級行政組織,其功能定位是服務,主要包括:

(一)為社群居民提供基本公共服務和生產生活服務。

(二)受**和社會團體的委託,進行必要的社會管理和服務,寓管理於服務之中。

(三)發揮社群載體作用,促進當地經濟、政治、文化和社會發展。

(四)推動社群服務不斷完善和提高,逐步向「自我服務、自我管理、自我教育、自我監督」方向發展。

五、農村社群服務設施

(一)社群綜合服務中心選址。按照基礎設施好、交通便利、聚集效應強、發展潛力大的原則確定社群綜合服務中心選址。

(二)社群綜合服務中心。社群綜合服務中心一般應設立「一站式」服務大廳、衛生室、警務室、計生服務室、圖書閱覽室、文體活動室、環境管理室、志願者服務室、購物超市(慈善超市)等服務專案。社群綜合服務中心面積要滿足功能要求,配備必要的辦公服務設施,落實建設和維護社群綜合服務設施所需的資金、人員,保障農村社群服務中心正常運轉。

(三)社群服務設施網路。整合利用資源,採用新建、改建、共建等形式建設農資供銷、農產品經營、農村金融、農業科技類社群服務站點,形成以綜合服務中心為主體、專項服務設施為配套、各類涉農服務站點為補充的社群服務設施網路。

六、農村社群服務體系

堅持從農民生產生活實際需求出發,以農村社群服務中心為平台,初步構建起基本公共服務、市場化服務、志願和互助服務相銜接的農村社群服務體系。

(一)社群公共服務。促進**服務資源向社群延伸,重點開展社會保障、社會福利、社群就業、社群環境保護、醫療衛生、文教體育、人口計生、社群治安、法律事務、社會救助等方面的服務,社群公共服務達到較高水平。公共服務事項原則上納入「一站式」服務大廳集中辦公,實行「一站式」服務。

(二)社群市場化服務。堅持「誰投入、誰所有、誰受益」的原則,通過投資入股、合作經營等形式,在社群逐步興辦起便民超市、農資**、農技服務、郵政通訊、金融保險、幼兒園等服務專案。

(三)社群志願和互助服務。倡導、支援駐轄區單位、社群居民和社群志願者參與社群建設,經常開展鄰里互助等群眾性自我互助服務活動。推行社群志願者登記註冊制度,初步形成一支較為穩定的志願者隊伍。

(四)社群環境保護應急減災服務。開展社群防災減災、環境保護宣傳教育活動,為社群居民提供防災減災知識宣傳教育資料,組織開展社群內災害風險隱患排查、編制社群災害風險圖,制定社群綜合災害應急救助預案,開展社群災害風險評估,開展防災減災演練,組織社群居住人員和駐社群組織開展防災減災活動,設立減災避難場所,配備必要的應急物資。

七、農村社群執行機制

(一)農村社群建設經費。社群建設經費列入縣(市、區、特區)財政預算,單獨列支、專門核算、劃撥、監管。建立以財政投入為主,各類涉農資金、部門幫扶資金、無償捐助、商業投資為補充的多元化投入機制。

建立**財政投入的持續增長機制。嚴禁借社群建設名義,變相向農民和企業攤派。

(二)農村社群內部執行機制。按照規範化、標準化要求,通過建立辦事流程、服務標準、服務承諾等服務規範,強化業務培訓、績效考核;建立健全激勵約束機制,不斷滿足人民群眾的物質文化生活需要。

八、農村社群管理體制

(一)農村社群與村級黨組織之間的關係。村級黨組織全面領導本地的農村社群建設工作,重點在執行黨和國家的方針、政策、法律法規等方面進行領導、指導和監督管理。充分激發農村黨員的先鋒模範作用,在社群建設的各個方面切實發揮骨幹作用。

(二)農村社群與村委會的關係。村委會與農村社群是指導和被指導的關係,兩者共同為社群群眾服務。社群側重於服務,村委會側重於組織好村民自治。

(三)農村社群與社群社會組織、經濟合作組織的關係。社群側重於平台建設,為社群社會組織、經濟合作組織提供支援和幫助;社群社會組織、經濟合作組織借助社群平台,開展各種服務和組織有關活動。

(四)農村社群與駐區單位的關係。社群積極開展面向駐區單位的社會化服務,駐區單位積極參與和大力支援社群建設。

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