貴州省農村危房改造工程建設管理暫行辦法

2022-03-30 12:02:53 字數 3662 閱讀 1037

第一章總則

第一條為了加強貴州省農村危房改造工程的規劃和建設管理,特制定本辦法。

第二條在貴州省進行農村危房改造工程的規劃編制和建設管理,適用本辦法。

第三條農村危房改造應以保證農房重建、維修的質量,保護農民生命財產安全,改善農民居住條件為基本原則,貫徹執行國家法律、法規及相關的技術標準。

第四條農村危房改造應服從鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃,並將農村危房改造與村莊整治、人居環境改善相結合。

第五條農村危房改造應堅持安全、經濟、適用、美觀、節約用地的原則。

第六條農村危房改造應與歷史文化和少數民族特色文化保護相結合,建築風格應突出地方和民族特色。

第二章建設規劃

第七條農村危房改造中需拆除集中重建和因地質災害需整體搬遷的,應當編制農村危房改造規劃,規劃應經縣級建設規劃主管部門批准。

第八條編制農村危房改造規劃,應遵循以下要求:

(一)規劃應與社會主義新農村建設、小城鎮建設和人居環境治理相結合;與推進扶貧開發、改善群眾生活相統一;與當地經濟社會發展規劃、縣域村鎮體系規劃、鎮(鄉)規劃和村莊規劃相銜接。

(二)規劃應以集約利用土地為宗旨,提高土地的綜合利用效益。應本著不同地段土地賦予不同使用功能的原則,綜合考慮生產生活的實際需求,有效集約利用土地,使土地價值最大化。

(三)規劃應延續鄉村及地域自然人文特色,突出鄉村特色、地方特色和民族特色。

(四)規劃應尊重原有村莊的相對獨立性和完整性,基礎設施和公共服務設施要服從規劃,完善配套。

(五)規劃應與農村生產活動相結合,充分考慮農民的生產活動,使規劃不僅改善農民的生活居住環境,更有利於農民開展生產活動。

(六)規劃應以改善農民生活為目標,尊重生態自然環境,合理規劃居住用地和景觀環境,注重資源節約。在適宜地區積極推廣沼氣、秸稈氣化等清潔能源技術,降低農民生活成本的支出,達到改善農民生活的目標。

(七)自然村寨中一級危房超過10戶以上的,原則上應考慮統一拆除、統一規劃、集中連片建設,以減少聯戶路、水電、通訊等基礎設施的投入。

第九條農村危房改造規劃選址應符合以下要求:

(一)避開**斷裂帶、滑坡、崩塌、泥石流、河洪、山洪等自然災害及次生災害易發生的地段。

(二)避開水源保護區、水庫洩洪區、瀕險水庫下游地段。

(三)盡量避開風口,選擇向陽、通風良好的開闊地帶。

(四)優先選擇靠近原有居住地或經鑑定後可利用公共設施較多的地段,應迴避地下管線較集中的地段。

(五)不影響文物和歷史文化遺產的修復和保護。

第十條農村危房改造規劃包括以下內容:

(一)農房規劃建設方案。

(二)人均建設用地指標、用地總量,各項用地的具體數量。

(三)完善基礎設施建設,重點是道路、水利溝渠、人畜供水與排水、供電、通訊和電視、環衛設施等。

(四)逐步完善公共服務設施建設。

(五)確定防災減災措施。

(六)提出傳統建築文化保護的措施。

(七)提出近期行動計畫。

(八)提供新建農房的標準戶型圖。

第十一條對於以分散重建和區域性維修方式進行危房改造而沒有進行統一規劃的村寨,可根據當地經濟條件逐步完善基礎設施和公共服務設施建設,以達到整體改變農村面貌的目的。

第三章農房建設

第十二條農村危房改造可分為拆除集中重建、分散重建和區域性修復等多種方式。

第十三條各地建設部門應組織編制實用性、地方性強的農民自建住宅通用設計圖集,免費供農民使用。農房建築設計應突出地方和民族特色、安全舒適、功能合理並滿足多數村民的需求。

第十四條拆除重建的農村危房,建房面積戶均一般不少於人均20平方公尺(不含附屬設施),各地也可根據當地的財力和農戶的經濟能力適當增加建房面積。

第十五條五保戶相對集中的地方,可在鄉(鎮)或片區集中修建五保供養點。無條件集中修建的,可根據五保戶已無生產能力的實際,以滿足需要為原則,適當減小房屋建築面積。

第四章工程管理

第一節成本管理

第十六條各級**和建設規劃主管部門在農房改造的規劃編制和農房設計階段應根據當地實際採取各種好、快、省的技術方案。

第十七條各地在進行危房改造工程時,應因地制宜,採用多種結構形式,充分使用本地合格的建築材料,以降低材料的購買和運輸成本。

第十八條村莊內的基礎設施建設(如:道路、聯戶路、溝渠等)及村容環境整治,各級**應充分調動當地村民的積極性,採取投工投勞、以工代賑的方式進行建設。

第十九條對於進行重建的農村危房,在保證安全的前提下可充分利用原有農房的材料進行新房建設。

第二節進度管理

第二十條各級**作為危房改造工程的專案實施部門,應作好統籌安排,科學編制本地區的危房改造進度計畫,對房屋建設、基礎設施建設、公共服務設施建設等專案的規劃、設計、施工和交付使用進行進度控制,確保本地區危房改造工程的順利實施。

第二十一條各級**應建立現場蹲點制度,各縣(市、區、特區)和鄉(鎮)可將本地區的危房改造劃分成若干個片區,保證每個片區都至少有一名工程專業技術人員進行現場蹲點指導。

第二十二條縣級建設行政主管部門應對派駐現場蹲點的工程技術人員進行業務培訓,並建立責任制度,保證科學合理的工程進度。

第二十三條現場蹲點的工程技術人員應嚴格按照已制定的危房改造工程進度計畫進行管理,使各項工程活動能按計畫及時開工、保證進度、按時完工。

第二十四條如需對進度計畫進行調整,現場蹲點的工程技術人員應提出調整進度的方案,上一級**和建設行政主管部門應對進度調整方案作出評審,分析調整方案是否符合工期要求。

第二十五條對於分散重建和區域性維修的農房,現場蹲點的工程技術人員應有針對性地對具體專案提出開工、建設、完工的時限,保證工期。

第三節質量管理

第二十六條各級**應盡量選擇有資質的施工單位進行施工,確因條件所限或農民選擇自建,應選擇經過建築技能培訓的持證上崗人員進行施工。

第二十七條縣級建設行政主管部門應對農房建設提供技術指導,並建立健全危房改造工程質量管理制度,加強對危房改造的設計、施工、交付使用等環節的管理。

第二十八條各級**應建立監督檢查的工作機制,定期或不定期的對農房建設進行監督檢查,確保危房改造的開工、建設、竣工和驗收等施工過程處於有效的監督之下。

第二十九條現場蹲點的工程技術人員應根據《建設工程質量管理條例》和有關強制性施工技術標準進行監督管理,重點加強對地基基礎和主體結構施工過程的監管,杜絕偷工減料、降低建設標準的現象。

第三十條在危房改造過程中,應嚴格按照經審查合格的施工圖設計檔案進行施工,如確需對施工圖紙進行修改的,應經原設計部門或有資質的設計單位同意並出具修改通知書,防止因隨意修改施工圖紙造成工程質量事故。

第三十一條各分部分項工程完工以後,建設單位應當組織驗收,經驗收合格後才能進入下一道工序的施工;工程整體完工後,應組織相關單位進行竣工驗收,未經驗收或驗收不合格的,不得交付使用。

第四節安全管理

第三十二條設計部門在進行農房設計時,必須符合國家工程建設強制性標準,確保重建農房的施工安全和正常使用安全。

第三十三條危房改造工程應堅持「安全第

一、預防為主、綜合治理」的方針,各級**要建立安全生產責任制度,定期或不定期的對危房改造工程的建設情況進行監督檢查,並明確安全生產責任人,確保危房改造工程的安全施工。

第三十四條各級**要建立安全生產教育培訓制度,建設行政主管部門要對派駐現場蹲點的工程技術人員進行安全生產教育培訓,明確安全責任目標。

第三十五條縣級建設行政主管部門對進行危房改造工程的施工人員在進場前要進行施工安全教育,督促建築施工人員遵守有關安全生產的法律、法規和建築行業的安全規章、規程,不得違章作業,確保施工安全。

第五章附則

第三十六條各地區可依照本辦法,結合當地實際進行分類細化,針對性的制定操作辦法和實施細則。

第三十七條本辦法自發布之日起實施。

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