十四師幹部作風建設年活動第二階段指導意見
按照《農十四師黨委、農十四師開展幹部作風建設年活動實施方案》（師黨發〔2011〕10號）的總體安排，在活動第二階段，即突出重點、集中整改階段，主要是開展好「四項活動」，建立「四項制度」。為紮實有效地開展好此階段的工作，現提出以下指導意見。
一、充分認識第二階段工作的重要意義
第二階段是全面落實幹部作風建設年活動的關鍵階段，承上啟下，時間跨度長，活動內容多，工作任務重，能不能把存在的突出問題解決好，整改工作能不能取得預期的效果，直接關係到活動的成敗。各級黨組織和廣大幹部要切實提高對第二階段工作重要性的認識，一定要以高度的政治責任感和緊迫感，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態和求真務實的工作作風，抓住關鍵，突出重點，扎扎實實地抓好集中整改工作，以整改工作的高質量，保證整個幹部作風建設年活動的高質量。
二、準確把握第二階段工作的目標要求
第二階段從2023年5月中旬至11月上旬。這一階段要在思想發動、自查自糾的基礎上，切實解決幹部作風方面存在的突出問題。以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣、以治拖明責任、以治貪樹形象，使幹部的作風有乙個大的轉變，使幹部隊伍的素質有乙個大的提高，使廣大幹部的辦事行為有要求、有規矩、有遵循。
特別是要針對不適應十四師加快「三化」建設程序的老觀念、舊辦法，加大集中整改工作力度，做到認識要統一，「藥方」要對症，問題要解決，整改措施要得力，整改責任要落實，整改效果要明顯，真正達到推進十四師跨越式發展和長治久安的工作目標。
三、全面落實第二階段工作的主要內容
（一）抓好「四項活動」。
一是開展問政於民、心繫群眾、深入調查研究活動。在師、團兩級機關開展領導幹部「下基層、知民情、送服務、解難題」活動。師、團領導班子成員和機關部門領導，要在上半年和下半年分別安排3至5天時間深入到基層單位進行蹲點調研。
圍繞兵、師黨委決策部署，結合實際確定一至兩個專題，廣泛開展問政於民、問需於民、問計於民，了解民意，發現問題，提出解決對策。蹲點期間，各級幹部要深入基層單位，走進職工家庭，與困難職工結對子，與基層幹部群眾同吃同住同勞動，為群眾送政策、送資訊、送溫暖。要廣泛開展大下訪活動，梳理群眾反映的問題，帶著問題下去，把群眾上訪變為領導主動下訪，既解決一批職工群眾反映強烈的突出問題，又解決一批職工群眾生產生活中遇到的實際問題。
提倡領導幹部撰寫「民情手記」，親自撰寫調研報告。及時交流調研情況，促進調研成果運用。各級領導幹部至少確定乙個基層單位或重點專案和一戶困難職工作為聯絡點。
二是開展清理審批、規範程式、提高機關效能活動。以加快專案建設為突破口，以提高工作能力、精簡會議、壓縮檔案、加快辦文辦事效率、提高質量為主要內容，大力減少和規範審批事項，清理相關檔案規定，下放權力，簡化程式。大力推進辦事公開透明執行，規範權力行使，辦事效能明顯提高。
三是開展破解難題、狠抓落實、集中攻堅克難活動。要積極針對跨越發展、「三化」建設、對口援疆、結構調整、社會穩定、貫徹執行「三重一大」等經濟社會發展中的難點、熱點問題，開展集中攻堅活動。落實破解難題責任制，領導幹部分工負責，做到乙個難題、一套人馬、乙個方案、一抓到底。
對涉及面廣的重大問題，特別是久拖不決關係職工群眾切身利益的信訪難題，要上下聯動、左右溝通、合力破解。
四是開展服務發展、服務基層、提公升服務水平活動。設立專案的審批和建設的各個環節「綠色通道」，急事急辦、特事特辦，專人負責、跟蹤服務。根據團場和企業發展、職工群眾生產生活、創新創業的需要，開展政策、科技、資訊、專案、資金、人才等方面的服務。
深入基層、深入實際，組織宣傳群眾，實現好、維護好、發展好群眾的根本利益，解決好職工群眾反映的突出問題和具體問題。
（二）建立「四項制度」。
一是建立崗位責任制。要結合部門職能，規範並公開服務標準、辦事程式。對本單位和部門及所轄科室和每個崗位所承擔的工作內容、工作程式進行梳理完善，按照崗位設定及人員配備情況，逐崗逐人明確職責，對每項工作都要明確標準和完成時限，形成崗位工作標準，並進行公示。
二是建立公開承諾制。確定承諾事項，明確責任人、目標要求和完成時限，並向社會公布。各級視窗服務單位要將服務內容、標準、程式等向社會作出公示、承諾。
承諾事項進展情況及時向社會公布，接受群眾監督。凡承諾的事項，必須在規定的時限內向當事人作出答覆。
三是建立評議考核制。全面推行和完善各級機關效能評議考核辦法，把作風建設情況作為重要內容納入績效考核。讓服務物件參與機關作風和效能評議，評議結果向社會公布，並將評議考核結果運用到幹部任用和獎懲工作中，形成群眾評議考核推動機制。
四是建立責任追究制。領導班子和領導幹部承諾事項沒有按時完成的，對下屬單位發生嚴重問題負有領導責任的，因工作作風原因導致****件或重大事故的，公職人員不作為、亂作為的，給予通報批評、取消評先評優資格、直至組織處理和紀律處分。
四、繼續強化第二階段工作的組織領導
（一）領導帶頭，強力推進。領導重視的程度，決定幹部作風建設年活動推進的力度。開展好「四項活動」，建立完善「四項制度」，領導幹部發揮示範表率作用是關鍵。
各單位領導班子特別是領導幹部要注意防止思想上的鬆懈情緒、工作上的被動應付，進一步明確責任，落實領導分工，做到務實的作風不改，工作的力度不減，在出色完成「規定動作」的同時，結合自身實際、結合具體工作，積極設計開展各種「自選動作」。
（二）突出重點，集中整改。要緊緊圍繞「創新管理、服務群眾、強化執行、提質提效，推動跨越發展、促進和諧穩定」這一主題，切實強化「以人為本、執政為民」的理念，強化上門服務、主動服務、公開服務、科學服務、創新服務的意識，著力解決幹部的服務力、執行力和保障力的問題。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對應該解決但由於受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，採取措施逐步解決。
要在解決問題上下功夫，出實招、見實效。
（三）**引導，營造氛圍。要廣泛宣傳發動，形成強大聲勢，充分調動廣大黨員幹部參與活動的積極性和主動性。報刊、廣播、電視、網路等**要開設專欄專題，對活動進行重點報道、專題報道、系列報道和深度報道，總結推廣各單位各部門幹部作風建設活動中的有效做法、特色亮點、典型經驗、突出成效，跟蹤了解各項重大部署、重大活動的落實進展，介紹職工群眾、服務物件對活動的評價反映，營造深入推進幹部作風建設的濃厚氛圍。
（四）加強督查，確保落實。師、團兩級監督檢查組要將督查作為工作落實的重要抓手，通過現場觀摩、工作講評、評比排序等方式，切實加強對第二階段工作的督促檢查。要堅持日常督導和重點督導相結合，採取突擊檢查、隨機暗訪、受理舉報等形式，對機關幹部特別是視窗服務單位幹部的履職情況進行督查。
要把督查同問責結合起來，重點加強對群眾看得見、摸得著、議論多、影響大的不良作風和違規違紀案件的監督，抓好對解決突出問題、落實承諾事項的督導，對督查出的問題要嚴格追究、嚴肅查處，堅決防止搞形式、走過場。
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