工程結算審計是強化經濟監督的一種具體體現，也是重點搞好效益審計的一種具體方法。所謂工程結算審計，是以國家規定的計算規則，在以設計檔案、變更檔案及簽證為依據準確計算工程數量的基礎上，參考國家及地方定額站頒發的預算定額、費用定額，對發包單位所做的工程結算費用進行審計。通過幾年來對工程結算審計的實踐，發現工程結算普遍存在的問題有高估冒算、虛假結算、重複結算、結算工程量大於實際工程量等。
下面談談在工程結算審計時常見的主要問題、審計的難點、以及審計的有效方法。
1 工程結算審計常見的問題。
1.1工程招標工作不嚴謹，趨於形式化。
工程招標的主要作用除了擇優選取合適的施工單位外，還通過市場競爭形成合理的工程**，從而起到控制投資的作用。但是，有些工程在實施過程中，招標檔案編制不嚴密、矛盾或歧義現象較多，限制性用語不準確、開口價或暫定內容過多，對合同的簽訂沒有約束力，招標工作實際上流於形式。招標工作不嚴謹，標書內容不規範，使得簽訂合同時要重談條件，重新定價、重新解釋招標檔案的某些約定，甚至改變結算方法、或者產生大量的未納入招標範圍內的增加工程等，導致結算價大大超過中標價。
1.2合同簽定管理不到位，合同內容不規範。
審計發現，分包工程合同常見的問題主要有：合同簽訂滯後，有些工程管理跟不上；合同工程內容涵蓋面不夠，合同工程內容與結算工程內容不一致，結算工程內容超出分包合同工程內容；工程合同內容不規範、漏洞較多，工程結算的依據難以確定。
1.3結算時沒有按照合同中約定條款進行結算 。
結算時對合同內容及相關條款不熟悉，沒有按照合同中約定的工作量、工作內容、計價依據及結算條件進行結算，審計經常發現，如某專案部安裝工程分包合同規定使用2023年***省安裝估價表，而結算採用2023年石油建設安裝預算定額。又如合同約定按合同附件綜合費率表取費，結算時卻另計合同綜合費率表之外的費用，造成結算價超高的不合理現象。
1.4簽證單、變更單虛假，內容含糊不清楚。
主要問題有簽證內容虛假、惡意篡改、只增不減、內容含糊不清楚等情況。審計時常發現簽證工作量超出施工現場實際工作量或常規，對簽字的人進行調查落實，簽字確認的人對現場的情況竟不清楚。如有某管線安裝分包工程，簽證單中草袋護坡6523m3，約26萬元，審計時發現沒有圖紙或相關的收入依據，聯絡現場驗收人和技術員竟發現都不是該工程實際負責人，也不清楚情況，經現場查證後屬虛假簽證。
變更或簽證內容含糊，如某***廠增加φ159×7管線安裝500m，沒有其他相關施工的說明，是埋地還是架空，其運輸方式、安裝方式、防腐方式、檢測方式等都沒有說明，給結算留下活口。
1.5違反工程量計算規則，重算、多算工程量。
違反工程量計算規則，重算、多算工程量。違反規定，混淆各分項工程的尺寸界限，重算工程量；應扣除的工程量不扣除，不同規格的分項工程混合計算，按規定應合併計算的工程量分開計算；定額中已包括在一起的工作內容分開專案，另計工程量；預算中已計算的工程量實際未施工，結算時不扣除等；當專案組成比較複雜或由不同施工單位分別實施時，交接部位或跨工種部位最容易發生重複結算。
1.6對定額的工作內容和使用說明不熟悉，看到相關的定額隨意套用，重複套用。
違反定額規定，高套定額，重複套定額，多計工程直接費。違反定額規定，同一類分項工程高套定額，定額中包括的工作內容，工程量分開計算，套用兩個定額單價；結構相似而定額分別定價，則就高不就低，高套定額單價；不同規格的分項工程，工程量混合計算，造成高套定額；自行提高定額單價強調材料規格與定額不同；定額允許換算的分項工程，任意提高材料消耗量，造成換算定額不合規定；多算鋼筋調整量，加大鋼筋砼的含鋼量等。
1.7材料**結算。
材料**結算中發現的問題主要有：合同約定甲供材料沒有在結算中扣除，或沒有全部扣除，也沒有相關的協議；結算材料**沒有依據，超出了合同約定的材料最高限價範圍.對於按係數法計算的材差部分，結算材差係數及材差計算的基數與地方有關主管部門每季度下發的檔案不一致；材料損耗係數沒有按定額或規範執行，尤其在抽換定額中的材料時，有意提高材料的損耗係數等。
2 工程結算審計難點。
2.1由於審計工作的的滯後，增加審計難度。
結算審計多數是事後審計，由於審計專業人員沒有參加現場跟蹤審計，而結算審計又必須依據第一手材料，又由於建設工程的單件性、複雜性、長期性，審計人員只能花費大量的時間、精力、物力進行資料的收集核對工作，對其真偽和是否全面(容易遺漏對施工方有利的證據)很難判定；對於隱蔽工程、變更工程等無法從外表面看出來的工程專案，就只能是憑經驗推斷其合理性。
2.2建設單位不正常的舉動，增加審計難度。
審計的根本目的是幫助建設單位節省建設費用，降低建設成本，提高投資效益。但工程結算審計並不受所有建設單位的歡迎，因為有些建設單位的管理人員在工程專案實施過程中與施工單位逐漸產生經濟瓜葛，或是擔心影響其聲譽，因而這些人思想上有顧慮，認為基建審計核減額越大，說明自己工作中存在的問題越多，甚至出現施工單位都予以認可的核減，而建設單位反不認可的咄咄怪事。此外，建設單位打著「降低工程成本，節約建設資金」的旗號，肢解工程專案，將乙個本應完整的單項工程肢解成若干子項發包給多個施工單位施工，除了要支付總承包單位服務費，增加工程成本外，有的還指定基建材料，指定材料供貨商，甚至乾脆代施工單位採購建築材料等。
所有這些建設單位不正常的舉動，都增加了工程造價的審計難度。
3 工程結算審計的重點及方法。
3.1審查取費標準。
工程結算是由直接費、間接費、計畫利潤和稅金等費用組成，取費額在工程造價中佔很大比例的。因此，確定取費標準，準確套用各項費率，取費基數是否正確是很重要的。取費費率是按照企業資質及取費類別、工程類別等由合同雙方協商或招標確定的。
進行審計時應按照合同約定的費用專案及各項費用的計取條件、適用範圍、計算基數及取費費率，結合實際情況加以審查，審查有無隨意擴大取費基數或費率的問題，費用專案有無重複計算的問題等。
3.2定額套價的審核。
把好套用定額審計關。首先，審計定額的選用是否正確、合理。如新建的建築工程與改建的建築工程使用的定額不同，前者以建築工程預算定額為主，後者以修繕定額為主。
套用定額分為直接套用與換算套用。 對直接套用的審計，通過對實際套用定額**與定額規定的**是否相符加以對比進行審查，著重應對主要材料、主要機械、人工等**進行審計，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題。錯套定額在結算中經常出現，如某工程竣工結算書中，將梁和現澆板分別套取定額，按定額規定這兩項工程量應合併套取定額有梁板一項，施工單位由於錯套了定額多計取直接費；重複套取定額，有些施工單位在套用工程預算定額時，本來定額中已包括的工作內容，卻單列專案，重複套用定額。
如人工挖土方定額綜合100m內的土方倒運，有的單位在做結算時又套取土方倒運，加大了工程造價。
對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要審查對應該換算的材料是否按規定進行換算及換算方法是否合理、正確。
3.3變更及簽證的審計。
簽證單、變更聯絡單或其它施工記錄等工程資料是反映實際施工情況和形成工程造價的重要技術資料，其真實性對造價影響自不待言。現場簽證往往是甲乙雙方爭議最多也是容易出問題的地方，如乙方提出，甲方未簽；甲方籤經手人姓名，未簽處理意見；甲方簽字認可，經查與實際不符。對於現場簽證的審計採取的方法依具體情況而各不相同，但應遵循三個原則：
首先是客觀性原則，不僅要審查有無甲乙雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性。
其次是整體性原則。應把簽證事項放入整個工程的大環境中加以考慮，避免工程量的重複計算。
第三是全面性原則。不僅要審查簽證事項發生的真實性，而且要審查簽證事項發生數量的真實性。
審查變更及簽證的真實性可用以下幾種方法：
3.3.1因果判斷法甄別虛假簽證。
首先按時間順序對相關資料作專題收集並組成資料鏈，再按因果關係進行分析，判斷這樣的「因」是否可匯出這樣的「果」，或這樣的「果」是否源於這樣的「因」。某管線工程簽證挖管溝39.5km，另增加5.
5km淤質土管溝，2.8km石方段管溝(果)，結算時按簽證共計入管溝47.8km。
經查管線的設計長度和竣工驗收長度均為39.5km(因)，最終認定資料造假和虛假簽證，核減8.3 km 的管溝挖埋。
3.3.2反向逆證法識破資料篡改。
首先應注意所關注的資料是否具有這些特徵：是不是影印件，筆跡或著色有無存在明顯差別或拼貼痕跡。發現異常後，再採用逆證法從懷疑資料著手反向推算出與已知的關聯資料相矛盾的結論，就可以基本認定資料遭惡意篡改。
某樓房工程基礎驗槽記錄(影印件)有關開挖深度、寬度的資料存在明顯私改痕跡，根據這些資料結合土壤類別和放坡係數等內在邏輯關係進行推算，無法與設計基礎尺寸匹配，審計基本認定存在造假嫌疑。經向原建設單位調閱備案的原始資料，結果證實推斷準確。
3.3.3對比分析法糾正單向變更。
工程發生變更時，很多情況下也遵循有增必有減的法則，而不總是只增不減。基礎回填改用砂礫石(增加)，就意味著原設計灰土的取消(減少)。採用對比分析的方法可以發現和糾正聯絡單隻增不減、一邊倒的傾向。
某房屋建築工程聯絡單增加了大面積的天棚裝修、內牆裝修以及水磨石地坪等工程量，卻沒有任何對應的減少工程。審計師憑職業敏感認為這裡可能有問題，經過對比分析，很快就掌握了設計有規定而實際並未實施的情況。需要注意的是，有時候聯絡單雖有增也有減，但只減小的不減大的、或只減明的不減暗的、減而不全的情況更具有欺騙性。
3.4建築材料用量及價差的審計。
對材料進行審計時主要審查有無**不實，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算，有無任意擴大工程量，提高材料損耗率等。
有些施工單位在材料**上做文章，合同約定的材料**看似合理，其實實際工程中卻是用中高檔的**購買低檔劣質產品，或是用高檔**購買中低檔的產品。其次，要結合招投標檔案和施工合同來審查，要注意審查合同約定的材料最高限價範圍或者計價依據是否超出了常規的合理的範圍。對於**與實物不相匹配、雙方議定的**不合理，審計人員應該進行深入調查，通過向有關人員了解或進行市場詢價來求得解答。
對於按係數法計算的材差部分，注意材差係數的動態變化和材差計算的基數規定，以地方有關主管部門每季度下發的檔案為審計標準，注意材差係數計取的時間與施工進度一致。對於按實結算的材料在審計其價差時，以審計材料用量和材料的實際**為主。對那些可以據實調整的材料直接審查施工企業的原始票據，特別對裝飾材料加強審計力度。
工程結算審計常見問題及審計方法
工程結算審計是強化經濟監督的一種具體體現，也是重點搞好效益審計的一種具體方法。所謂工程結算審計，是以國家規定的計算規則，在以設計檔案 變更檔案及簽證為依據準確計算工程數量的基礎上，參考國家及地方定額站頒發的預算定額 費用定額，對發包單位所做的工程結算費用進行審計。通過幾年來對工程結算審計的實踐，發現...
工程造價結算審核工作中常見問題及對策
作者 張濱 裝飾裝修天地 2017年第21期 摘要 伴隨著市場經濟的不斷發展，工程專案投資的主體日趨多元化及利益格式多樣化。而國際工程造價管理常規及競爭的引入，使得工程造價結算審核工作成為我國工程造價管理中最重要的一環。就現在局勢而言，我國正逐步加大基礎設施建設的投入，越來越多的工程建設專案如漫山遍...
論述工程造價預結算審核常見問題及應對措施
作者 顏琰臧金山 裝飾裝修天地 2017年第15期 摘要 在對工程造價進行預結算審核時，不僅需要專業的知識，也需要足夠的耐心和清晰的思維，因為它是一項十分系統和複雜的工作，要想其順利的展開並完成，就必須保證每個環節上的工作都準確完成。在我國紛雜的建築市場環境中，建築企業不僅要培養專業的工作人員，還要...