許高峰 黨的十七大提出要繼續大規模培訓幹部，大幅度提**部素質。貫徹落實這一重要精神，著力造就高素質幹部隊伍和人才隊伍，必須在總結經驗的基礎上，與時俱進，開拓進取，以改革創新的精神進一步做好幹部教育培訓工作。
一、創新幹部教育培訓的理念是先導
當前，中國特色社會主義事業進入新的歷史階段，全面建設小康社會和加快構建社會主義和諧社會的戰略任務，迫切需要全面提高各級領導幹部的領導水平和執政能力，這就對幹部教育培訓工作提出了新的更高的要求，我們應當首先在理念上與時俱進，改革創新，以理念的創新為先導，促進幹部教育培訓工作的發展。
1.必須高度重視幹部教育培訓的戰略意義。幹部教育培訓工作無論是對黨的事業的興旺發達、還是對黨員幹部個人的順利成長，都具有重要意義。
面對國際國內的新形勢新任務，我們應該在思想上與時俱進，更新觀念，充分認識到幹部教育培訓工作的戰略意義，引導各級黨員幹部尤其是主要領導幹部重視幹部教育培訓工作，形成「培訓出人才，培訓出效益」的觀念，克服重實踐、輕理論，重使用、輕培養，重工作、輕學習的思想，在思想上更加重視幹部教育培訓工作。
2.必須樹立以人為本的科學培訓觀念。近些年來，我們在幹部教育培訓工作中做了許多積極的探索，但是，離以人為本的要求仍然有一定的差距，表現在教學的內容上、方法上以及學員的管理上還存在一定程度的「大鍋飯」現象。
當前，正值全黨深入貫徹落實科學發展觀之際，黨的幹部教育培訓工作必須抓住這個契機，在幹部教育培訓的教學、科研、管理工作中，進一步明確受訓幹部的主體地位，把握幹部人才的成長規律和他們的教育培訓需求，進一步增強對不同層次、不同級別、不同崗位以及不同經歷和性格的幹部的針對性，一切教育培訓工作都要從有利於推動幹部盡快成長、全面發展出發，以人為本，按需施教，把每一名受訓幹部素質的提高、能力的培養貫穿於教育的全過程，切實提**部教育培訓的實效性。
3.必須強化馬克思主義的學風意識。理論聯絡實際是馬克思主義學風的核心，幹部教育培訓工作必須進一步強化理論聯絡實際的馬克思主義學風意識，把學風建設的要求貫穿於教學、科研、管理工作的全過程，無論是作為教育者的幹部教育培訓部門，還是作為受教育者的黨員幹部，都應緊密聯絡工作和思想實際，圍繞增強黨性、提高能力，圍繞經濟社會發展的實踐進行教育和學習。
同時還要按照馬克思主義學風的要求改革創新幹部教育培訓工作，堅決克服空洞，脫離實際和形式主義的風氣，大力加強學風建設，確保幹部教育培訓的質量。
二、創新幹部教育培訓的模式是關鍵
面對新形勢、新任務，幹部教育培訓工作的關鍵是要明確用什麼來教育、怎麼教育好的問題。我們必須緊跟形勢，牢牢抓住改革創新這一主題，確立符合實際、科學可行的教育模式，切實做到「培訓出效益，培訓出人才」。
1.必須創新教育培訓的內容。首先，要大力加強對黨的創新理論的教研力度，堅持以馬克思主義中國化的最新成果作為中心內容，進一步推進「三進」（即進教材、進課堂、進頭腦）工作，提高他們的理論水平和對黨的事業的忠誠度。
其次，要以能力提高為重點，引導廣大黨員幹部掌握馬克思主義的世界觀和方**，提高黨員幹部運用創新理論解決實際問題的能力。再次，及時更新教學內容，做到經濟社會發展需要什麼就重點培訓什麼，幹部缺少什麼知識就補什麼知識，使培訓內容既體現原則性，又體現實用性，使廣大黨員幹部能夠在教育培訓中學到解決問題的真本領。
2.必須創新教育培訓的方式。由於各級領導幹部的級別、履歷、教育程度不盡相同，對教育培訓的需求呈現多樣化和差異性，因此，必須在教育培訓的方式上增強針對性，體現時效性。
首先，積極借鑑世界各國公務員培訓工作的先進經驗，加強對幹部教育培訓工作戰略性、前瞻性問題的研究，用科學的理論指導幹部教育培訓的實踐。其次，要大力推廣研究式、參與式、互動式、體驗式教學，把研究問題貫穿於教學全過程。再次，要充分運用現代資訊科技，大力發展遠端教育、網路教育和電化教育，進一步拓展培訓的空間和載體，提供多樣化的教育培訓途徑。
3.必須加強師資隊伍建設。首先，建立科學靈活的選人用人機制，通過提高待遇等手段廣泛招納人才，把那些專業水平、政策理論水平、黨性修養都出類拔萃的人才選拔到教師隊伍裡。
其次，注重對教員的教育培訓，不但要鼓勵在職教員的自我進修，還要通過各種途徑增加他們的實踐經驗，使其在教研過程中不斷提出新問題、解決新問題，提高理論聯絡實際的能力。再次，要拓寬視野，放開思路，採取聘用、兼職等形式，聘請一批高等院校、科研院所的專家學者和有較高理論水平、豐富實踐經驗的領導幹部作為幹部教育培訓的客座教授，進一步豐富教育資源，滿足黨員幹部對知識的不同需要。
三、創新幹部教育培訓的制度是保障
1.必須創新管理制度。要按照分級負責、歸口管理、有關部門協同配合、共同組織實施的要求，加強溝通和協調，形成合力。
各級黨委應發揮統籌規劃的作用，把幹部教育培訓工作納入經濟社會發展綜合規劃，在巨集觀上落實方針政策，解決幹部教育培訓工作方向性、全域性性的問題；組織人事部門作為幹訓工作的主管部門應研究措施，把幹部的培訓與使用很好地結合起來，形成良性互動機制；具體工作部門應結合實際，提出新問題，為幹部教育培訓提供新鮮素材；教育培訓部門作為具體實施者應及時調研，抓住經濟社會發展的需求，更新培訓內容，優化教學資源配置，切實搞好培訓專案的實施。
2.必須創新工作制度。要抓住關鍵環節，構建長效機制，切實提**部教育培訓的整體效益。
首先，按照「分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序」的要求，構建科學的幹部教育培訓機構格局。在明確黨校、行政學院和幹部學院在幹部教育培訓中的主渠道地位的同時，充分發揮各部門和行業的幹部教育培訓機構、高等院校、科研院所以及符合條件的社會培訓機構乃至國外的培訓機構的作用，進一步優化培訓資源。其次，深化幹部教育培訓機構和各種培訓機構之間在教學科研、人事管理、交流分享制度方面的改革，增強實力，全面提**部教育培訓機構的整體水平。
再次，在幹部教育培訓中適當引入市場機制，培育和規範幹部教育培訓市場，規範調研制度，在培訓機構之間和培訓專案之間引入招標等競爭模式，優化資源配置。最後，進一步完善考核評價制度，通過實行幹部學習培訓登記制度等手段確保參訓率和培訓效果，結合選單式教學探索實行學分制，建立和完善幹部教育培訓檔案，將幹部培訓情況作為幹部考核、選拔和任用的重要標準。此外，還要重視對培訓機構的考核評估，確保培訓機構的質量。
3.必須完善制度體系。幹部教育培訓工作需要各方面的參與和支援，必須樹立「大教育」「大培訓」的全域性意識，建立健全幹部教育培訓制度體系。
首先，構建和諧的制度體系，無論是管理制度還是各項具體工作制度都要圍繞幹部教育工作這個中心來統籌制定，合理安排，避免各項制度的「撞車」現象，增強各種制度的協調性。其次，按照黨情和國情的需要與時俱進，及時總結經驗和教訓，形成規律性的認識，迅速完善更新各項具體制度，確保制度建設符合幹部教育培訓工作的實際需要。再次，加強規範化建設，以規範化推動制度化。
按照黨章的要求和公務員法的規定，進一步完善幹部教育培訓的各項規章條例，深入貫徹落實《幹部教育培訓工作條例（試行）》，科學做好教育培訓規劃，為構建科學合理的制度體系提供法制保障。
（作者：中國化工建設總公司副總經理）
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