檢察院辦公室管理工作調研報告

2021-03-03 21:09:53 字數 2362 閱讀 9161

人民檢察院辦公室是檢察院檢務工作的具體組織實施部門,任務繁重,職責重大。它承載著為檢察院全面履行各項職能提供參謀、協調、監督、保障的重要任務,它的職責是搞好檢察院隊伍建設、物質建設和後勤保障工作,為檢察工作提供物質保障和創造良好的條件。它同是又是檢察院的綜合協調機構,是組織、協調和保障各項工作正常運轉的中樞,承擔著決策參謀、督辦落實、組織協調、綜合管理、服務保障等多項重要職能;其工作好與不好對檢察院的整體工作影響很大。

因此,如何搞好辦公室的管理工作,真正實現全面高效的優質服務,已是人民檢察院司法政務管理改革乙個刻不容緩的課題。

一、當前基層檢察院辦公室管理工作中存在的問題

(一)思想認識需要進一步加強

公正、高效、權威的現代司法制度的確立,是當前和今後一段時期檢察院追求的目標,為此為適應檢務工作需要,首先須樹立反映現代司法理念的思想認識,也就是社會主義法治理念;但是,我們負責辦公室工作的部門,服務領導決策、服務檢務工作、服務人民的理念還不夠強,或多或少存在有消極、懈怠、不思進取的思想狀態,導致政令不夠通暢,相關政務工作的停滯。為此,必須強化辦公室人員的責任意識和服務意識。

(二)部門職能交叉設定

當前基層檢察院的機構設定,基本上沿用著計畫經濟年代的模式,與上級檢察院相對應設定,沒有充分體現出基層檢察院自身的職能特點。在人員配備上,基本上是處於「官多兵少」狀態,有些工作不得不聘用臨時工作人員完成;在管理層次上,一項工作從院決策機構到落實到具體人,一般要經過二至三個層次,效率不高;;在工作任務的分配上,存在「以人定事」現象,誰能幹就讓誰幹,不管機構職能,不管任務輕重緩急,造成工作分配不均,嚴重地影響了辦公室人員的工作積極性。

(三)辦公室人員相關素質有待提高

人員狀況和綜合素質還不能完全適應工作任務需要,辦公室工作的質量和效率還有差強人意之處。總言之,相關專業人才奇缺。辦公室工作需要一批擅長文化藝術、財務、基建、計算機等方面的專業人員,但不少檢察院長期以來上述崗位均由法律專業或其他人員進行輪崗或頂崗,有的檢察院甚至找不出一名專業人員。

而且檢察院分管領導由於檢察官職務的特殊性,也同樣缺乏相關的文秘、財務管理等專業知識,導致管理工作乏力。

(四)經費保障欠缺,管理難度加大

從近年來的執行管理情況看,基層人民檢察院日常經費供給和保障機制已初步形成,但由於受制於地方財政體制上的影響,檢察院的經費保障仍然停留在比較分散的層面上,省及**財政給予的適當補貼,加大了地方財政的依賴性,檢察院所需經費撥付有時不能及時到位,使後勤政務管理難度大、壓力重,一定程度上影響檢務工作的正常開展。此外,資訊化服務和現代化辦公水平有待提高,該項工作必須有厚實的資金支援。

二、加強檢察院辦公室管理工作的對策

(一)實現辦公管理的科學化

(1)規範化。辦公管理的規範化,就是要求管理工作按制定的原則、標準去實施。一是會議安排規範化。

按格式化和程式化的要求,將會議安排涉及的各方面元素逐漸按定製模式固定下來,避免重複操作,避免浪費時間和精力。二是接待工作規範化。要根據接待物件的級別、來訪目的,明確接待規格,制定接待工作規範和接待方案等,以便按章接待。

(2)程式化。辦公管理的程式化,就是把日常工作分解成若干步驟並固定下來,以後辦事就按規定的步驟去做。制定工作程式時注意按工作的先後順序,把每乙個步驟的做法、要求都要規定清楚。

(3)制度化。通過制定崗位責任制,對每個工作人員的職責、分工和任務都必須作出明確而具體的規定,進行目標管理和考核,使每項工作都有章可循。

(二)不斷引進專業性高素質行政事務管理人員

做好辦公室管理工作,離不開專業性高素質的管理人員。近年來,對檢察官職業化強調很多,但對檢察院行政事務管理人員的專用性講得比較少,在客觀上造成了政務管理工作缺乏專業性人才,使其變成了一項是什麼人都可以幹、可有可無的工作,導致辦公室隊伍龐大,效率低下,並且形成了一種惡性迴圈。為此,必須加強專業管理人才的引進。

如從事司法財務工作人員應具備會計師職稱,司法秘書工作人員要有較強政策理論水平和文字工作功底,黨務人事工作人員要有很強的黨性和公道正派的作風,所有人員都要會運用計算機等現代化辦公工具,不斷提高辦公效率。要建立科學的競爭激勵機制,精簡機構和人員,提高效率和效能,暢通政務管理人員進口和出口,對於不適合崗位的人員要加強培訓及時調整崗位,建設一支專業性高素質的政務管理隊伍。

(三)強化管理制度建設,完善管理措施

狠抓管理和強化功能是基層檢察院辦公室工作的兩個關鍵節點。由於人民檢察院工作的特殊性,光靠行政手段來搞好司法行政管理工作已經不能再適應司法行政改革和檢務管理工作的需要,要用行政和經濟相結合的手段逐漸變革不合理的管理體制。為此,要以強化管理制度建設為抓手,不斷探索和完善司法辦公室管理的新途徑、新方法。

(1)強化管理措施。要緊密聯絡檢察院工作的特點和實際需要,出台一系列完善的管理規章制度,及時交流、學習和推廣先進的管理做法經驗。

(2)加強上級檢察院對基層檢察院辦公室工作的指導監督。上級檢察院對下級檢察院事務性工作進行監督的同時,還必須對下級檢察院行政性事務進行檢查監督,進行上下級檢察院司法行政管理的聯動機制,及時發現問題,便於整改提高。

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