遼住建發[2009]10號
關於印發《遼寧省建築工程安全文明施工費管理實施細則》的通知
各市建委、局：
現將《遼寧省建築工程安全文明施工費管理實施細則》印發給你們，請認真貫徹執行。
二○○九年六月十五日
第一條? 為加強建築工程安全生產、文明施工的管理，保證安全文明施工費落實到位，切實維護一線建築工人的人身和財產安全，不斷改善施工現場安全生產條件和生活環境，根據原建設部《建築工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》，結合我省實際，制定本細則。
第二條? 本細則適用於新建、擴建、改建的房屋建築工程（包括與其配套的線路管道和裝置安裝工程、裝飾裝修工程）、市政基礎設施工程和拆除工程。
第三條? 安全文明施工費是指按照國家現行的建築施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，購置和更新安全防護用具及設施、落實安全施工措施、改善安全生產條件和作業環境所需的費用。
第四條? 安全文明施工費由《建築安裝工程費用專案組成》（建標[2003]206號）中的文明施工費、環境保護費、臨時設施費及安全施工費組成。其中安全施工費由臨邊、洞口、交叉、高處作業安全防護費，危險性較大工程安全措施費及其他費用組成。
建築工程造價計價時，應依據《遼寧省建設工程費用標準》（遼建發[2007]87號）計取安全文明施工費。建設單位對建築工程安全防護、文明施工措施有其他要求的，所發生費用一併計入安全文明施工費。
安全文明施工費為不可競爭性費用，不得刪減，在計價中單列並計入總價。
第五條? 依法進行工程招投標專案，招標方或招標**機構編制招標檔案時，應按照有關規定並結合工程實際單獨列出安全防護、文明施工措施專案清單。
投標方應對安全防護、文明施工措施專案單獨**。
第六條? 建設單位與施工單位在簽定施工合同中應依據中標通知書明確安全文明施工費額度、預付計畫、調整方式、專款專用及違約賠款等內容。非招標專案，應依照本細則或《財政部、****生產監督管理總局關於印發《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》的通知》（財企[2006]478號）將安全文明施工費單獨列出。
合同解除或變更，建設單位應及時書面告知建設行政主管部門或其委託的安全監督管理機構。
第七條? 安全文明施工費是保證施工現場安全生產條件的重要具體措施。建設單位應預付安全文明施工費，存入施工單位安全文明施工費專用帳戶。
建設單位在辦理安全施工措施審查、領取施工許可證時，應提供安全文明施工費預付計畫及預付憑證。
合同工期在一年內的（含一年），建設單位足額預付安全文明施工費；合同工期在一年以上的，首次預付安全文明施工費不得低於該費用總額的30%，其餘應按施工合同約定預付。
第八條? 施工單位應在施工組織設計檔案中制定安全防護、文明施工措施方案，並列出安全文明施工費使用計畫，確保專款專用。安全文明施工費使用情況應在企業財務管理中按單位工程專戶核算，單列備查。
。 施工單位應按使用計畫並經建設行政主管部門或其委託的安全監督管理機構審核後，由專用帳戶支付安全文明施工費。工程竣工驗收後結餘的安全文明施工費退回建設單位。
總承包單位將建築工程分包給其他單位的，應在分包合同中明確安全文明施工費事項，並由總承包單位統一管理。安全防護、文明施工措施由分包單位實施的，分包單位應制定專項安全防護措施施工方案。總承包單位應及時向分包單位撥付安全文明施工費。
第九條? 工程監理單位應對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現場監理。對施工單位已經落實的安全防護、文明施工措施，總監理工程師應及時審查並簽認所發生的費用。
監理單位發現施工單位未落實安全防護、文明施工措施的，應責令其立即整改；對逾期未改或拒不整改的，應責令其暫停施工，並向建設單位和建設行政主管部門或其委託的安全監督管理機構報告。
第十條? 建設行政主管部門或其委託的安全監督管理機構應對建設單位預付和施工單位支付、使用安全文明施工費情況進行監督；按照現行建築施工安全檢查標準規範對施工現場進行安全檢查，並依據檢查結果對施工單位使用安全文明施工費提出審核意見。
第十一條? 招標方或招標**機構未單獨列出安全防護、文明施工措施專案清單的，依據《中華人民共和國招標投標法》有關規定，中標無效，由建設工程招投標管理部門責令重新招標。
投標人未單列安全文明施工費或單列但刪減的，以及對建設單位提出安全防護、文明施工措施其他要求的費用未一併計入安全文明施工費的，評標時視為不響應招標檔案實質性要求或違反國家有關法規，作廢標處理。
第十二條? 建設單位未提供安全文明施工費，對施工單位提出施工要求的，由建設行政主管部門或其委託的安全監督管理機構依據《建設工程安全生產管理條例》第五十
四、五十五條規定處罰。
第十三條? 施工單位挪用安全文明施工費的，由建設行政主管部門或其委託的安全監督管理機構依據《建設工程安全生產管理條例》第六十三條規定處罰。並視為不良行為計入企業信譽檔案。
第十四條? 施工單位未及時落實安全防護、文明施工措施或安全防護、文明施工措施不符合安全生產法律、法規、規章和標準規範的, 由建設行政主管部門或其委託的安全監督管理機構依據《建設工程安全生產管理條例》第六十
二、六十
四、六十五條或《遼寧省建設工程安全生產管理規定》第十
八、十九、二十一條規定處罰。並視為不良行為計入企業信譽檔案。
總承包單位未及時向分包單位撥付安全文明施工費，造成分包單位安全防護、文明施工措施落實不到位導致發生事故的，由總承包單位負主要責任。
第十五條? 監理單位未履行本細則的安全監理責任，由建設行政主管部門或其委託的安全監督管理機構依據《建設工程安全生產管理條例》第五十七條或《遼寧省建設工程安全生產管理規定》第二
十、二十一條規定處罰。並視為不良行為計入企業信譽檔案。
第十六條? 任何單位或個人，不得批准減免、快取、緩支或挪用安全文明施工費。
第十七條? 建設行政主管部門和其他有關行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：
（一）對未按本細則預付安全文明施工費的工程受理安全施工措施審查或頒發施工許可證的；
（二）對招投標未單獨列出安全防護、文明施工措施專案清單及安全文明施工費未單獨列項、單獨計取或刪減不予糾正的；
（三）發現違法行為不予查處的；
（四）不依法履行監督管理職責的其他行為。
第十八條? 各市可結合本地區實際制定具體實施辦法。
第十九條? 省建設工程造價管理機構應根據實際情況，適時發布安全文明施工費的相應費率。
第十二條? 本細則由省住房和城鄉建設廳負責解釋。
第二十一條? 本細則自公布之日起施行。
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