中共鄒城市委組織部（通知）
鄒組通〔2009〕19號
關於進一步做好發展黨員工作的通知
各鎮（街）黨（工）委，市直各黨（工）委：
為進一步擴大民主、嚴格標準、規範程式，提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構，增強基層黨組織凝聚力和戰鬥力，推進全市經濟社會科學發展跨越發展，現就進一步做好發展黨員工作通知如下：
一、充分認識做好新形勢下發展黨員工作的重要性和緊迫性
發展黨員工作是黨的建設一項重要的經常性工作，是黨的建設新的偉大工程的一項基礎工程。近年來，全市各級黨組織認真貫徹發展黨員工作方針，堅持標準，突出重點，發揚民主，嚴格程式，廣泛吸收先進分子入黨，黨員隊伍結構進一步優化，整體素質進一步提高，在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中發揮了重要作用。但是，在發展黨員工作中也存在一些不容忽視的問題：
少數基層黨組織對發展黨員工作重視不夠，農村黨員隊伍老化的問題比較突出，一些新經濟組織、新社會組織黨的力量比較薄弱；個別鎮街從事黨務工作的同志對發展黨員工作的業務不熟悉，發展黨員程式執行不嚴；部分村發展黨員標準不高，存在個別新發展的黨員先進性不明顯等問題。這些問題直接影響著黨員隊伍的生機和活力，影響著黨的執政基礎和執政能力。全市各級黨組織一定要從保證黨的事業後繼有人、興旺發達的戰略高度，充分認識新形勢下做好發展黨員工作的重要性和緊迫性，以對黨的事業高度負責的精神，認真紮實地做好發展黨員工作。
二、準確把握黨員標準，進一步明確發展黨員工作重點
發展黨員必須堅持黨章規定的標準條件，把政治標準放在首位，著重看入黨申請人是否自覺學習實踐「****」重要思想，認真落實科學發展觀，牢固樹立共產主義遠大理想，堅定中國特色社會主義信念，自覺為黨的路線和綱領而奮鬥，在工作和社會生活中做出突出成績，並得到廣大黨員、群眾的公認。
發展黨員要突出時代特徵和崗位要求。在農村，要注重發展那些政策觀念、市場觀念、法制觀念、集體觀念強，能夠帶頭勤勞致富、帶領群眾共同致富的優秀分子入黨。在企業，要注重發展那些競爭意識、創新意識強，積極投身企業改革發展，立足本職崗位，做出突出業績的優秀分子入黨。
在街道社群，要注重發展那些愛民、為民意識強，積極參與社群建設，熱心服務居民群眾的優秀分子入黨。在機關，要注重發展那些思想解放，作風優良，事業心、責任感強，廉潔勤政、熱心服務基層群眾，實績突出的優秀分子入黨。在其他社會階層，要注意發展那些積極擁護黨的方針政策，創業精神強，誠信守法，熱心社會公益事業，道德品行好的優秀分子入黨。
對於私營企業主，要注重發展那些財產**合法，用之得當，模範守法經營，自覺依法納稅，誠實守信，關愛員工，保障員工的合法權益，積極支援建立企業黨組織和工會、共青團組織並為其開展工作提供必要條件，熱心社會公益事業，品行良好，群眾公認的優秀分子入黨。
在工人、農民、知識分子中發展黨員，是新形勢下發展黨員工作的重點，發展計畫要向農村、新經濟組織、新社會組織等領域傾斜，向生產、工作一線傾斜，向高知識群體、青年傾斜，向婦女和少數民族傾斜。要注意改善黨員區域和結構分布，今後新發展的黨員中，生產工作一線、35歲以下青年、高中以上文化程度的，要達到70%以上，婦女一般不低於23%，非公有制企業發展黨員數量不低於當年發展計畫的10%，不斷壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨幹力量。
三、嚴格程式，健全完善發展黨員工作制度
發展黨員要嚴格執行黨章規定的工作程式，遵循「堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展」的方針，堅持入黨自願、個別吸收的原則，成熟乙個發展乙個。健全完善各項規章制度，建立廣泛參與、民主公開、票推票決、全程紀實、責任明確的發展黨員工作體系，促進發展黨員工作制度化、規範化。
一是堅持和完善發展物件結構審查制度。市委組織部對各黨（工）委發展物件結構情況進行審查，經審查，符合要求的下發《入黨志願書》；不符合要求的，提出調整建議。
二是堅持和完善民主推薦入黨積極分子制度。申請入黨人被確定為入黨積極分子時，由黨支部組織本支部全體黨員和群眾代表進行無記名投票推薦，根據投票情況和本人現實表現研究確定。一般情況下，推薦票達到應到會黨員和群眾代表半數以上的，方可確定為入黨積極分子。
三是堅持和完善發展黨員全程公示制度。經黨的支部委員會（不設支委會的支部大會，下同）確定的入黨積極分子；經黨的支部委員會確定，擬提交支部大會討論接受為預備黨員的發展物件；預備期滿，經黨的支部委員會審查，擬提交支部大會討論轉為正式黨員的預備黨員均要通過書面形式向黨員群眾公示，接受社會監督。公示內容主要包括發展物件的基本情況、培養考察情況及其他需要公示的內容，時間一般為7天。
公示期間，黨員群眾對公示物件如有異議或意見，可向黨支部或上級黨組織提出。基層黨（工）委和黨支部對黨員群眾反映的問題，認真調查、核實、處理，並將處理結果及時向黨員群眾反饋。未經調查核實的或核實確有問題的，不得被確定為入黨積極分子、發展物件或者轉正。
公示情況必須向上級黨組織報告。
四是堅持和完善推行發展黨員票決制。黨支部召開黨員大會討論接受預備黨員和預備黨員轉正時，採取無記名投票的方式進行表決。黨支部應提前通知全體黨員，實到會有表決權的正式黨員人數超過應到會有表決權的三分之二方可進行表決。
表決時，應當場投票、計票、公布結果。支部大會討論兩個以上的人入黨時，必須逐個進行討論，一併投票表決。贊**數超過應到會有表決權的正式黨員半數的，方可通過。
五是堅持和完善發展黨員政審、預審、審批制度。確定發展黨員物件前，黨組織必須進行政治審查，了解其入黨動機、個人歷史、政治表現，特別是在重大政治問題上的表現。確定預備黨員，要將發展物件的入黨申請書、「推優」材料、計生證明、培訓考試、政審材料、公示情況等有關材料，報黨（工）委進行預審；審查合格後由支部大會討論，通過後報黨（工）委審批。
擬確定的預備黨員是私營企業主的，黨（工）委要將發展物件的有關材料報市委組織部審查，市委組織部協調工商、稅務、政法等部門出具有關證明審查合格後由支部大會討論，通過後報黨（工）委批准。
六是堅持和完善黨（工）委派員列席支部大會制度。黨（工）委派員列席基層黨支部召開的確定入黨積極分子的民主推薦會、接受預備黨員和預備黨員轉正的支部黨員大會，並在推薦結果和支部黨員大會記錄上簽字，加強對發展黨員工作的監督。
七是堅持和完善發展黨員談話制度。黨（工）委審批預備黨員前，市委組織部與黨（工）委組織員要與發展物件逐個談話，了解其對黨的基本知識的掌握情況和對黨的認識，進一步考察其入黨動機。堅持黨（工）委負責人與新黨員談話制度，了解新黨員思想、工作、學習、生活等方面的情況，指出新黨員存在的問題和不足，提出有關要求。
黨（工）委負責人與新黨員每年談話的數量，不少於新發展黨員總數的三分之一。
八是堅持和完善預備黨員教育管理制度。對每一名預備黨員，都應及時將其編入黨支部，參加黨的組織生活，進行深入教育和考察。對調動工作的預備黨員，及時將其檔案材料轉給調入單位。
對未就業的退伍轉業軍人、大中專畢業生和下崗職工、外出流動等人員中的預備黨員，可以轉到本人戶籍所在地、父母所在單位黨組織、或軍轉安置、大中專畢業生就業指導等有關部門黨組織，加強教育管理。各黨（工）委要高度重視預備黨員的教育管理，對於不履行黨員義務、違反《黨章》規定的要堅決予以處分。預備黨員預備期滿，經考察具備黨員條件的，應及時辦理轉正手續。
九是建立發展黨員全程紀實制度。紀實內容包括黨支部召開黨員大會推薦入黨積極分子、討論接受預備黨員和預備黨員轉正的時間、地點、到會人數情況、得票情況及形成的決議；發展黨員過程中每次公示的物件、內容、群眾反映情況、調查核實情況、結果反饋情況；入黨積極分子考察培養情況；政審、預審、審批情況；發展黨員談話情況；預備黨員教育管理情況等。紀實材料要由黨（工）委列席支部大會人員、黨支部書記、具體事項負責人、見證人簽字蓋章，每項工作結束後5日內將發展黨員紀實材料整理歸檔，原則上一式兩份，黨支部及上級黨（工）委各乙份。
十是嚴格發展黨員工作責任追究制度。按照「誰培養誰負責，誰考察誰負責，誰審批誰負責」的原則，進一步明確黨（工）委書記、黨務書記、組織委員、黨支部書記在發展黨員各個環節的責任，形成全方位的責任保證體系。對因工作不細緻、責任心不強造成發展黨員失誤的，要嚴肅批評。
對違反黨章和其他黨內法規規定，採取弄虛作假或者其他手段致使不符合黨員條件的人進入黨內，以及違反有關規定程式發展黨員的，依照《中國共產黨紀律處分條例》有關規定，給予紀律處分；對發展的黨員，一律不予承認。
四、強化措施，不斷壯大入黨積極分子隊伍
堅持早發現、早培養，努力建設一支素質較高、數量較多、結構合理的入黨積極分子隊伍，為發展黨員工作奠定堅實的基礎。堅持多渠道選拔、培養入黨積極分子。注重在先模人物、業務技術能手、崗位標兵、復退軍人、科技致富帶頭人中培養積極分子。
1000人以上的村，入黨積極分子保持在5名以上；1000人以下的村，入黨積極分子保持在3名以上。其他黨組織也要確保有一定數量的入黨積極分子。
堅持多渠道選拔、培養入黨積極分子。各級黨組織要深入開展黨建帶團建活動，積極支援、指導共青團組織開展「推優」工作，發展團員青年入黨，一般要經過團組織推薦；吸收婦女入黨，要注意聽取婦女組織的意見。採取多種形式，加強對入黨積極分子的集中教育培訓，培訓時間一般不少於40學時。
堅持不培訓不發展，培訓考試不合格的，一般不能列入發展物件。入黨積極分子必須經過一年以上的教育培養，方可列入發展物件。
加強對入黨積極分子的考察管理。各基層黨組織要對入黨積極分子建立檔案，實行跟蹤考察、動態管理。在本職工作中看他們的工作表現和工作實績，在關鍵時刻看他們是否能經受住考驗，全面了解黨員群眾對他們的反映，對發現的問題及時向入黨積極分子指出，並提出具體的整改要求。
對不符合條件的入黨積極分子要及時調整，形成公開、公平、競爭、擇優的納新機制。黨（工）委每年要對入黨積極分子隊伍狀況作一次全面分析，針對存在的問題，採取切實有效的改進措施。
五、切實加強對發展黨員工作的領導
一要建立發展黨員工作責任制。各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，把發展黨員工作納入黨建工作責任制，作為考核黨（工）委領導班子和有關成員工作實績的重要內容。黨（工）委書記要強化大局意識、執政意識和憂患意識，認真履行發展黨員工作第一責任人的職責。
黨支部書記要認真落實發展黨員直接責任人的責任。
二要加強黨務幹部隊伍建設。黨（工）委要結合各自實際，設定、聘任一定數量的專、兼職組織員，逐步建立一支素質優良、精幹高效、專兼職結合的組織員隊伍。各級黨組織要加強對黨務幹部的教育培訓，不斷提高他們的思想政治素質和業務水平。
要關心愛護黨務幹部，積極為他們創造良好的工作、學習、生活環境和條件，調動他們的工作積極性和主動性。
三要強化對發展黨員工作的監督檢查。黨（工）委要建立新發展黨員資料庫，每季度更新一次，及時掌握發展黨員情況。市委組織部每年檢查一次發展黨員工作，重點檢查發展黨員的質量和程式、本年度發展黨員計畫執**況、黨員隊伍的結構和分布情況、入黨積極分子隊伍建設情況等，做到認真審查，嚴格把關，抓好落實。
2023年8月26日
關於進一步加強發展黨員工作的意見
堅持改善結構，保持均衡發展。要著眼於改善黨員隊伍的整體結構和分布，注意在生產 經營 科研一線發展黨員，注意在青年 婦女 少數民族中發展黨員，注意在高知識群體和人才密集的地方發展黨員，注意在黨的力量薄弱的地方發展黨員。爭取用兩年左右的時間，解決企業井口 車間 班組無黨員的問題。堅持教育引導，做好基礎工...
關於進一步加強發展黨員工作的實施意見
關於加強發展黨員管理工作的通知 各鄉 鎮 場 黨委 街道黨工委，市委各部門，市屬各單位黨委 工委 發展黨員工作是基層黨組織的一項經常性 嚴肅性的工作，加強發展黨員管理工作，對於保持黨員純潔性 先進性和充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用具有重要意義。為進一步加強發展黨員工作，根據 中國共產黨章程 中國共...
關於進一步做好新形勢下發展黨員工作的思考
在新形勢下做好黨員發展工作是新時期我黨重要的基礎性工作之一，它關係到全黨組織建設的基礎，關係到黨員隊伍的整體素質 凝聚力和戰鬥力。鎮黨委本著在工作中不斷探索，以探索促進工作發展的工作思路和態度在近幾年的農村基層黨員發展工作中進行了積極的探索和思考。一 近年來黨員發展工作的情況和經驗 從2005年至今...