對基層徵兵工作的調查與思考
近年來，部分地區「徵兵難」已逐步顯現，現在又面臨冬季徵兵，我鄉尤其是人武系統通過對各村、各界細緻入微努力的工作，暫時沒有「難」到完不成徵兵任務的地步，但仍引起了鄉黨委和鄉武裝部的高度重視，個人通過和鄉人武部長的交流，對我鄉徵兵問題進行了認真研究。為此，我們組織開展了專題調研，並提出了建議和對策。
一、徵兵工作難的表現及原因
——應徵適齡青年逐年減少。以2002—2023年度我鄉報名並參加體檢人數尚不足適齡青年的60％，報名人數下降明顯。究其原因主要有：
一是從70年代開始，我國實行計畫生育，出生人口減少，我鄉進入現役的適齡青年相應減少。二是適齡青年公升學、就業渠道增多，兵員基數繼續分流。目前我鄉初中公升高中的公升學率近50％，高中公升大學的公升學率近也日益走高，未公升學的大都外出務工，外出務工又能按要求返鄉應徵的比率並不高，且應徵還需過體檢關、政審關，合格的兵員就顯得更少。
——適齡青年的參軍熱情不高。主要表現為以種種藉口逃避服兵役，有的在體檢和政審過程中假報病史，體檢合格人員自動提出不願服役。究其原因有：
一是國防意識淡薄。目前的適齡青年都出生於20世紀80年代後期，身處「太平盛世」，缺乏保家衛國和居安思危的思想認識。二是利益關難過。
部分適齡青年及家屬認為應徵入伍一無「錢」途、二無「官」路，不想應徵。當前義務兵待遇不高，對農村義務兵優待金標準又較低。三是家庭關難過。
父母寵愛，祖父母「隔代愛」，許多家長怕孩子到部隊吃苦；有的青年從小在家嬌生慣養，怕苦怕累，不想過嚴格而又緊張的部隊生活。此外，極個別接兵單位徵兵中的不正之風，也影響了適齡青年的應徵積極性。
——兵員徵集質量難保證。徵集新兵的思想素質參差不齊、文化素質提高不大，徵集的新兵所具備的科學文化素質與目前國防現代化建設的需要有很大的差距；徵集的新兵因思想不穩定、身體有問題等造成換兵、退兵的現象有所抬頭。究其原因主要有：
一是受到公升學率日漸上公升、就業途徑增多的影響，部分人認為工作賺錢入學深造都優於參軍入伍。二是入伍的動機不純。部分人認為當兵就是為今後的就業打個基礎、找條出路。
三是在徵兵工作中，個別存在把關不嚴現象，影響兵員質量。
——徵兵工作開展難。較突出的困難有：一是應徵青年流動多，政審外調難開展。
二是臨陣磨槍，宣傳效果難保證。三是兵役法規中懲處規定可操作性不強，無統一標準，處罰執行難。四是配套政策落實不到位。
二、對策與建議
徵兵工作是一項長期的政治任務，再大的困難都必須保證任務的完成，因此，必須立足現有條件，採取應對措施，切實改變被動的工作局面。
——宣傳教育聚人心。一是要把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內容納入全**防教育體系，納入學校思想品德課程，納入領導幹部培訓。二是在國防教育和思想發動工作上要下功夫研究探索，避免千篇一律和老生常談，避免乙份提綱年年用，處處用，板著面孔用，要將省情、市情、鄉土情，軍情、民情、國防情有機融合，引導人們正確認識經濟與國防、區域性與全域性、個人與國家的關係，激發青年的參軍熱情。
三是兵役機關要積極協調新聞出版、宣傳文化部門，整合廣播電視、報刊網路宣傳資源，利用多種形式，抓住教育契機，加強正面引導，從端正青年入伍動機著手抓好宣傳動員工作。
——多頭並進保質量。一是堅持把抓好平時準備作為提高徵兵質量的乙個重要環節，樹立「一季徵兵、三季準備」的思想；注重搞好外出青年的徵集工作，建立「外出打工適齡青年流向檔案」，盡可能地將他們外出的地點、單位、聯絡**等登記在案，以便於能更準確掌握應徵青年的現實表現。二是加大高校在校生徵集力度。
目前高校畢業生就業難已成為乙個社會性問題，如能在公務員招考、事業單位進人等用人渠道上，加大對服過役的大學畢業生傾斜力度，則既可緩解一時的就業壓力，又可以為部隊輸送更高素質的兵員。三是給軍人和軍人家屬創造良好的社會氛圍，在擁軍工作上多動腦筋，可考慮製作「軍屬之家」牌匾、發放優撫證、印製「義務兵成才聯絡卡」，這些可讓軍人和軍人家屬感受到光榮感和優越感。四是為獨生子女參軍入伍開闢「綠色通道」，實行 「五優先」， 即在同等條件下農村計畫生育家庭的子女「優先報名、優先列入入伍考察物件、體檢合格後優先列入入伍名單、優先挑選入伍的兵種、優先挑選服役的地區」的五大優先優惠政策件。
五是堅持廉潔徵兵。在不斷完善廉潔徵兵的規章制度、強化監督制約機制的同時，積極推行封閉式體檢、開放式政審等制度，設立徵兵廉潔舉報**和「兵員質量監督員」等，協助兵役機關查堵徵兵中的不正之風。
——完善政策嚴法規。堅持做到依法徵兵，維護兵役法規的權威。要出台規範性檔案，對逃避拒絕兵役登記、徵兵體檢中弄虛作假等情況做出明確具體的懲處規定。
建議出台對拒絕兵役登記的適齡青年，三年內不得被機關、事業單位聘錄用的政策，採取限制申領工商營業執照等措施。調整完善優撫政策並切實抓好落實。要根據實際情況提高農村義務兵優撫標準，農村義務兵優待金應達到該地區農民人均純收入的70％；加大城鎮義務兵的安置力度；要著力提高全社會擁軍優屬的自覺性。
——各方協力抓徵集。要進一步牢固黨管武裝的意識，需各級黨、政一把手要自覺強化責任意識，既掛帥、又出征；要明確規定，層層簽訂《徵兵工作責任書》，建立徵兵工作目標責任制。堅持軍地聯合辦公制度。
人武部要認真貫徹上級兵役機關的指示要求，做好徵兵工作的組織和籌畫。公安、宣傳和衛生部門要明確一名領導聯絡、分管徵兵工作，要抽調責任心強、思想素質好、業務熟悉的幹部參與徵兵工作。公安部門要提前介入，加強對待徵青年的預審工作；宣傳部門要集中力量，樹立正面典型；衛生部門要堅持標準，嚴格把關。
要發動全社會的力量來關心和支援徵兵工作，動員全社會的力量來參與這項工作，努力營造一種「依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥」的社會氛圍。
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