sj-36-2010-2
1. 安全風險評價管理規定的目的
為了保證公司安全目標的實現，根據《中華人民共和國安全生產法》有關規定和危險化學品從業單位安全標準化工作的相關要求，結合本公司的實際情況，對安全風險評價進行規範化管理，從而促進安全風險評價體系的不斷完善、安全管理的持續優化。
2. 安全風險評價的依據
2.1現代系統的安全管理理論認為，一切事故總是可以預防的，安全管理必須從防止人的不安全行為和控制物的不安全狀態，從企業的整體出發，把重點放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位、全天候的「四全」安全管理方法，使企業達到最佳安全狀態。
2.2按照科學的程式和方法，從系統的角度出發對工程專案或工業生產中潛在危險進行預先的識別、分析、和評估，為制定基本防範措施和管理決策提供依據.
2.3通過事先分析、評價，制定風險控制措施，實現管理關口前移，實現左側管理，實現事前預防，達到消減危害、控制風險的目的。
3.安全風險評價的範圍
3.1新專案的規劃、設計和建設、投產及試執行階段；
3.2正常生產裝置的各單元操作，安全操作規程和安全生產規章制度；
3.3在執行的生產裝置進行較大改造後；
3.4非常規和異常的活動，如生產裝置的開、停車操作、檢修及區域性改造等；
3.5發生事故及出現潛在的緊急情況；
3.6所有進入作業場所的人員的活動；
3.7工藝、裝置、材料等各類變更。
3.8原材料、產品的運輸和使用過程；
3.9作業場所的設施、裝置、車輛、安全防護用品；
3.10丟棄、廢棄、拆除與處置；
3.11氣候、**及其它自然災害；
4.安全風險評價的頻次及要求
4.1正常情況下對正常生產的裝置安全風險評價每3年不少於一次；另每年需對已評價出的風險及控制措施內容進行一次評審，以保證其內容符合安全生產的需要。
4.2新裝置開車之前必須進行全面的安全風險評價。
4.3生產裝置技改後，必須對技改部分和涉及技改的相關環節進行安全風險評價。
4.4當生產出現異常情況時，必須及時對異常情況進行安全風險分析。
4.5停車超過三個月的生產裝置，開車前必須進行安全風險分析。
4.6中、大修，停車大檢修，必須在施工前進行安全風險分析。
4.7其它非常規活動開始之前。
5.安全風險評價的方法
5.1常用的評價方法有：工作危害分析（jha）、安全檢查表分析（scl）、預危險性分析（pha）、危險與可操作性分析（hazop）、實效模式與影響分析（fmea）、故障樹分析（fia）及事故樹分析（eta）等方法。
5.2本公司採用的評價方法是：工作危害分析（jha）、安全檢查表分析（scl）、預危險性分析（pha）相結合的方法。
6.安全風險評價的組織機構與管理要求
6.1各類安全風險評價的人員組織機構：
6.1.1新上專案規劃、設計和建設階段，由專案負責人組織公司內部相關人員或向外聘專業資質的安全風險評價公司，對專案進行可行性評價，安全設計和方案評審。
6.1.2新裝置開車前或生產裝置重大技改後的風險評價組織：
組長：專案總負責人組織部門：專案組
其它成員：研發部副總、生產技術部副總、安監部負責人、專案電氣儀表工程技術負責人、生產部經理和參與專案建設、裝置開車的各班組負責人等。
6.1.3發生重大異常情況的安全風險評價組織：
組長：公司總經理組織部門：安監部
其它成員：責任部門分管副總及分管負責人、監管部門負責人、管理者代表、公司相關的中層管理人員和外聘技術專家等。
6.1.4生產裝置定期工藝安全風險分析與評價：
組長：生產技術部經理組織部門：生產技術部
其它成員：生產技術部副總、安監部負責人、三班生產排程、各班班組長及崗位操作人員。
6.1.5生產裝置全部或區域性停車的大、中修前的風險評價：
組長：生產副總組織部門：生產技術部
組員：生產技術部經理、安監部負責人、各車間或各專案負責人、當班生產排程、各施工小組組長、班長。
6.1.6裝置區域性停車小修的工作過程危害分析組織：
組長：生產裝置負責人組織部門：各車間
組員：當班生產排程、各班班長和組員、作業組組長。
6.1.7日常電氣儀表或裝置檢修前的風險評價或工作危害分析：
組長：機電儀負責人組織部門：機電儀車間
組員：小組作業人員、生產裝置配合的班組長、當班生產排程。
6.1.8各類變更的風險評價：
組長：變更申請的終審負責人組織部門：變更需求部門
組員：與變更型別相關的部門負責人和各級審核人員。
6.1.9其它各類風險評價組織：
原料產品的運輸、廢棄物的處置由物流部負責組織進行風險分析；
作業場所的設施、裝置、車輛由生產技術部負責組織進行風險分析；
各類安全防護用品、消防應急器材由安監部負責組織進行風險分析。
6.2對各類風險評組織的管理要求：
6.2.1進行上述各類活動時，必須先行組織進行與活動相關安全風險評價工作，組織工作由上述規定的評價組組長負責，主動召集相關人員進行安全風險分析與評價，不得以任何原因不組織進行風險評價工作，否則在進行上述工作的過程中，發生安全問題，組長將負有主要責任。
6.2.2各組員應積極參加相關的安全風險評價工作，提出自已的意見，配合做好安全風險評價工作，參與安全風險評價的人員，要嚴肅認真對待風險分析工作，須對風險分析的結果負責。
6.2.3上述風險評價組組機構，不因人員調動而而變動，只有在公司職能部門職責進行調整時，才需重新確定安全風險評價的組織。
7.本公司所採用風險評價工作流程
7.1工藝安全風險分析工作流程（主要針對3.1，3.2，3.3範圍內容進行）
（1）、由風險評價組的組長負責召集，相關範圍人員進行工藝風險評價工作。
（2）、對生產裝置的各個單元環節，按照工藝步驟，對照「工藝條件表」逐步進行危險性分析，找出本單元各種情況下存在危害及潛在的事故。
（3）、分析各類危害發生的可能性（p）和發生後影響的重要性（s），按照「高、中、低」的原則進行分等。
（4）、對有可能的生的、中度以上的危害，從工程技術、管理、培訓及加強個個體防護等方面，採取控制施來降低或消除危害。
（5）、在風險分析的同時，明確各控制措施的完成時間、責任部門和責任人。
（6）、對採取採取措施後的危害發生的可能性進行評估，必須將風險降低到可以接收的程度。
7.2工作危害分析流程（主要針對3.2，3.4，3.5，3.6，3.8，3.9，3.10範圍內容進行）：
（1）、檢維修負責人或車間負責人，負責召集參加檢修作業全體人員或車間相關作業人員，全部參加進行工作危害分析。
（2）、將檢修作業或單元操作中的各個步驟進行明確通報，逐個步驟，分析各個過程可能帶來的人員傷害、裝置損壞或其它潛在事故。
（3）、對存在的危害，採取控制措施，如明確作業規程順序，檢查作業工具等，並在措施中明確落實的責任人。
（4）、嚴格按照危害分析中，要求的作業程式和控制措施作業，如有變動需重新進行分析。
7.3各類生產變更風險分析流程（主要針對3.7範圍內容進行）：
（1）、由變更所在部門負責人，對變更的內容、變更的依據進行說明，對變更可能帶來的風險進行描述，填寫變更申請。
（2）、然後與所有與變更相關的部門分別對變更內容、依據和風險進行評審，提出評審意見。
（3）、主管部門負責人對變更內容和相關風險分析意見，進行審核，提出審核意見。
（4）、審批部門對變更內容和相關風險分析意見，進行評估，確定是否批准進行，重大變更需要總經理批准。
7.3專案設計階段的安全預評價流程，一般外聘專門評價機構進行（主要針對3.1，3.3，3.5，3.11範圍內容進行）。
8.安全風險分析的基本內容
8.1危害的定義
可能造**員**、疾病、財產損失、工作環境和生活環境破壞的根源或狀態。
這種「根源和狀態」來自作業環境中物的不安全狀態、人的不安全行為、有害的作業環境和管理上的缺陷。
8.1.1危害的識別
8.1.1.1危害的識別就是危害的存在，並確定其物性。
8.1.1.
2對危害的概念要有正確的理解，需注意危害是造成事件根源或狀態，不是特指事件本身，而應把導致事件的因素找出來。造成乙個事件的危害可能有很多，應一一識別出來，還應將事件發生後可能出現的結果識別出來。
8.1.2危害的根源和性質
8.1.2.0在進行危害識別時，應充分考慮危害的根源及性質。
8.1.2.1危害的根源包括：物的不安全狀態、人的不安全行為、作業環境的缺陷。
8.1.2.
2危害的性質，即危害產生後果，包括人身傷害（死亡、割傷、挫傷、擦傷、燙傷、肢體損傷）、疾病、財產損失、停工、工藝中斷、違法、影響商譽、工作環境破壞、水和空氣、土壤、地下水及噪音汙染。
8.2控制措施的定義
8.2.0安全風險分析應根據風險評價的結果及經營運**況等，確定優先控制的順序，採取措施消減風險，將風險控制在可以接受的程度，預防事故的發生。
8.2.1控制措施包括：
a、工程技術措施，實現本質安全；
b、管理措施，規範安全管理；
c、教育措施，提高從業人員的操作技能和安全意識；
d、個體防護措施，減少職業傷害。
8.2.2控制措施還應考慮：
a、控制措施的可行性和可靠性；
b、控制措施的先進性和安全性；
c、控制措施的經濟合理性及企業的經營運**況；
d、可靠的技術保證和服務。
9.安全風險的控制
9.1重大風險控制
9.1.1各責任部門、責任人，應根據風險評價的結果，在規定時間內對所選定的風險控制措施進行落實，將風險控制在可以接受的程度。
9.1.2對風險發生可能性高、危害性大的且當前所採取的措施無法降低到可以接程度的專案應確定為重大風險或重大隱患，應制訂隱患治理方案，明確責任人、責任部門，確定安全方法、技術方法、材料計畫以及時間序時進度表，並按照時間表定期對實施情況進行跟蹤檢查，確保治理方案有效實施。
重大隱患治理結束後，應組織有關部門進行驗收、形成驗收報告。
9.1.3對確定為重大風險（重大隱患）的控制，由生產技術部每6個月對控制措施進行一次複查，確認各措放控制有效；對常規類風險評價分析的風險控制措施，由生產技術總每年進行一次檢查，風險分析檔案每年進行一次評審，以保證檔案有效。
5 2 1風險評價管理規定
危害識別和風險評價管理規定 第一章總則 第一條為了確保與生產裝置 裝置設施 作業活動 作業環境有關的所有潛在危害都得到識別 風險得到評價，採取明確 適當的控制措施將風險降低到可接受的水平，及時有效地消除事故隱患。第二條本規定適用於生產執行過程中，生產裝置 裝置設施和作業環境對人員 生產 環境所造成的...
危害識別風險評價管理規定
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