廣州市教育局日前召開新聞發布會，解讀未來"小公升初"改革思路：一是明確免試招生的改革方向，叫停民校聯考以及特長生、推薦生、外國語學校等考試; 二是確定明年包括外國語學校在內的公辦學校將取消筆試，改為以面試形式進行選拔。同時，丟擲九大焦點爭議問題，面向社會公開徵集意見。
放眼全國，尤其是北上廣這樣的大城市，"小公升初"的招生亂象並不罕見，並且引發了一連串的公平質疑。比如，"就近入學"催生天價學位房、"擇校入學"推高上學成本、"聯考點招"變成掐尖比賽、"自主招生"聯動"條子、票子、關係"……上月，本報曾刊發《"小公升初"：從明考到暗戰》對此進行了深度分析。
不容否認，這些招生方式都有其一定的合理性，但在教育資源嚴重不均衡的背景下，對於學位供不應求的名校而言，越是靈活性比較大的招生方式，就越容易產生尋租空間，越容易誘發暗箱操作，越容易引發公平焦慮。因此，對於那些"無權、無錢、無關係、無學位房"的"四無家長"來說，他們更希望學校依據考試成績來選拔，換句話說，就是重回選拔考試的應試教育老路。像這樣的公平焦慮，其實不獨出現在"小公升初"招生過程中，在各個層級的招生就業問題上、在各類競爭性資源分配問題上，同樣如此。
廣州市教育局設定的"免試招生"改革方向，毫無疑問是契合國家教育改革整體方向的。黨的十八屆三中全會明確提出："義務教育免試就近入學，試行學區制和九年一貫對口招生。
"作為教育改革的指揮棒，"免試招生"有助於把成千上萬的孩子從沉重的應試課業負擔中解放出來，釋放學生的創新能力，這樣的積極作用是毋庸置疑的。但是，免試之後如何招生呢?考試之外的依據是什麼?
倘若全部採用諸如"搖號"這類隨機方式，或許能夠最大限度滿足家長的公平訴求，但無疑會助長"聽天由命"的思維，不利於教育水平和效率的整體進步。無論什麼樣的改革，都必須兼顧公平和效率，"小公升初"也不例外。目前確定的"面試入學"方式，算是一種比較折中的招生方式。
但實施起來，同樣會有被異化的擔心：一方面擔心面試異化為證書、特長、榮譽比拼，相反只會加重孩子的學習負擔;另一方面擔心比較靈活的面試容易被權錢腐化，難以抵擋"條子、票子、關係"的侵襲。
不少教育專家常常一針見血地指出，均衡教育資源才是教育公平的關鍵。這完全是正確的廢話，因為不均衡是客觀實際，而且永遠不可能完全均衡，優質教育資源永遠是稀缺品。即便我們朝著均衡的方向矢志努力，在短期內也是很難見成效的。
在優質資源永遠是稀缺品的前提之下，我們難道要重回應試教育的老路嗎?重回平均主義的極端公平老路嗎?當然不能走歷史回頭路，必須堅定不移地走改革之路。
這條改革路必須想辦法實現公平和效率的統一，任何乙個維度都不能偏移。近期，隨著中國人民大學招就處處長被曝出涉嫌招生貪腐，社會對擁有自由裁量權的自主招生制度產生了質疑，呼喚剛性招生制度的聲音越來越大。但我們必須明白，實際上招生方式本身並沒有多少問題，有問題的是缺少有效監督的人。
***總理***所言"不廉者，政令難行"，無疑講出了腐敗對施政的危害。事實上，公眾的公平憂慮很大程度上恰是基於掌權者，而不是改革和制度本身。所以，我們千萬不能打錯板子，錯將公平焦慮歸咎於制度和改革。
要化解社會的公平憂慮，無外乎讓權力在陽光下執行。既然"小公升初"改革方向已定，最重要的就是通過公開增進社會的公平信心，祛除讓人深惡痛絕的"條子、票子、關係"的影響力。"小公升初"改革如此，一切改革皆是如此。
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