[摘要] 介紹黃河三角洲的中心城市東營市水資源情況，存在的問題，提出全面加強水資源管理的對策措施。
[關鍵詞] 東營市水資源分析可持續發展
黃河三角洲位於渤海南部黃河入海口，包括山東省的東營、濱州和濰坊、德州、淄博、煙台市的部分地區，共涉及19個縣(市、區)，總面積2.65萬平方公里，佔山東全省面積的1/6；總人口約985萬人，約佔全省總人口的1/10。黃河三角洲作為全國最後乙個待開發的大河三角洲，多年來一直受到國內外的廣泛關注。
2023年11月，***正式批覆《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，標誌著黃河三角洲開發建設正式上公升為國家戰略。東營市處於黃河三角洲的中心，是黃河三角洲高效生態經濟區開發建設的主戰場。水資源作為基礎性自然資源和戰略性經濟資源，對於東營市具有十分重要的支撐和保障作用。
1、東營市水資源現狀
東營市可利用水資源包括地表水、地下水和客水資源。
1.1 地表水。全市多年平均降雨量556公釐，降水量時空分布不均，多集中在7、8月份，多年平均地表徑流量為4.47億立方公尺，現地表水每年可利用量為1.8億立方公尺。
1.2地下水。全市可利用地下水資源主要分布在黃河灘區、老黃河故道、刁口河和神仙溝黃河故道及廣饒縣小清河以南4個地下淡水區，總量1億立方公尺。
1.3客水資源。小清河在東營境內長34公里，多年入境水量5.
82億立方公尺，可利用水量為0.71億立方公尺；支脈河在東營境內長68.2公里，多年入境水量2.
86億立方公尺,可利用水量為0.36億立方公尺；黃河流經我市境內138公里，全市90%以上的用水依靠黃河供給，是主要的客水資源，全市分水指標為7.28億立方公尺；南水北調工程從2023年起規劃引江水量為2億立方公尺，遠期2023年為3.
8億立方公尺。
根據以上資料統計，目前全市可利用水資源總量達13.15億立方公尺。按照用水水平發展與節水規劃相結合的原則，從國民經濟各部門的發展指標和制定的用水定額角度分析，2023年東營市需水總量為12億立方公尺。
綜上所述，東營市水資源可利用總量較為充沛。但隨著經濟社會尤其是高效生態經濟區的建設，一大批重大基礎專案不斷上馬，全市水資源需求不斷增加，造成供需矛盾日益突出。
2、水資源供需緊張原因分析
據分析，造成全市水資源供需緊張的主要原因主要有以下幾個方面：
1.1水利基礎設施相對薄弱。由於我市建市較晚，水利基礎設施相對薄弱。
一是蓄水工程有待提高。全市建成1000萬立方公尺以上的水庫19座，其中勝利油田管理10座，地方管理9座。由於水工設施權屬不同，導致調水管理協調難度大，工程效益未得到最大發揮，急需整合全市水庫資源，提高整體效益。
二是灌區工程有待改造。儘管灌區主幹渠連續多年實施續建節水改造，但90年代以前襯砌的渠道設計和建設標準偏低，部分區段老化、損毀，致使輸水不暢或出現滲漏。受黃河調水調沙影響，河床下切，部分引黃閘不能自流引水，亟待改善提高。
三是田間節水灌溉工程缺乏。全市田間節水灌溉面積僅有60萬畝，計畫「十二五」期間再建設50萬畝，由於該項工程投資大，目前省級以上尚無投資政策，推進較慢。
1.2水資源用水效率評價機制缺乏。水資源供給主要從確保社會效益角度出發，單純依靠**指令性計畫進行調控，以滿足不同行業（尤其是農業）的用水需求。
由於缺乏用水效率評價機制，導致**供水部門多為完成計畫而不計成本，用水戶過多強調用水權利而不注重節約，供需雙方都缺乏投入與產出的供水效率觀念。每逢春灌，群眾對引用水源、輸供水成本等問題一概不予考慮，寧願採用大水漫灌，也不注重末級田間節水灌溉工程建設，水資源浪費現象較為嚴重。
1.3水價槓桿調節手段缺乏。根據2023年省物價局對全市灌區農業供水成本的監審結果，非農業供水成本為每立方公尺0.
3225元，農業供水成本為每立方公尺0.1445元。目前，全市農業水費**為每立方公尺0.
0552元，不足供水成本的40%。由此，一方面導致農業供水成本與**嚴重倒掛，市屬引黃灌區虧損嚴重。另一方面與其他沿黃地市相比，目前全市農業水價過低，群眾惜水觀念淡薄、不注意節約用水。
同時，目前非農業水費**過低，工業、服務業部門以及供水公司產品收入過高，導致工業、服務業部門寧可增加用水指標也不願投資安裝節水裝置，水重複利用率不高，造成水資源損耗大。
1.4有效的用水計量方式缺乏。受多種因素的制約，目前全市水費收取還不能完全實行精細化的計量收費，有的地區採用以灌溉時間為單元進行計收，有的以灌溉面積為單元進行計收，還有的以人口為單元進行計收，計量標準不
一、收費方式混亂，由此導致用水戶形成「用多用少乙個樣、用於不用乙個樣」的錯誤觀念，存在跑冒滴漏等「吃大鍋水」現象，不僅造成水資源的浪費，甚至出現違法盜取水問題，嚴重擾亂了供水市場。
3、加強水資源管理的措施
3.1切實加大水利基礎設施建設力度
一是整合全市水庫資源。整合優化油地縣水庫設施，重新調整全市水系布局，串聯黃河以南引黃渠系，延伸輻射東營經濟高階產業區，實現境內長江水、黃河水、當地水的統一排程。二是加強雨洪水資源利用工程建設。
改變過去應對洪水「以排為主、入海為安」的傳統做法，在保證防洪安全的前提下，科學實施雨洪水資源化利用，利用水庫、河道、溝渠收集雨洪水，實現豐蓄枯用。逐步減少對地下水的開採，恢復地下水位，增加地下水戰略儲備。三是加強田間節水工程建設。
在繼續抓好大中型灌區節水改造的同時，重點加強田間節水工程建設，在黃灌區配套支、鬥、農渠，在井灌區大力推廣滴灌、噴灌和管灌等節水技術，打造黃河三角洲農業高效田間節水示範區。四是水生態治理與修復工程建設。繼續加大水土保持綜合治理力度，到2023年水土流失治理率達到80%以上。
3.2 統籌排程全市水資源
隨著全市工業化和城鎮化建設步伐的加快，工業和生活用水比重明顯增加，非農業用水大量擠占農業用水，造成農業灌溉用水缺口逐年加大，給糧食安全生產帶來隱患。因此，從確保糧食安全穩定的大局出發，搞好供水結構調整，黃河水優先保障農業灌溉用水需求。南水北調配套工程建成後，在充分利用黃河水的前提下，不足部分用江水保障工業和中心城區居民用水的需求。
3.3實行最嚴格的水資源管理制度
一是全面建立「三條紅線」控制指標體系。按照《山東省用水總量控制辦法》要求，科學確定全市及各縣區的用水總量指標、用水效率指標和水功能區限制納汙容量指標，切實把實際取用水量控制在可補充、可迴圈、可持續利用的範圍內。二是不斷完善取水許可制度。
將用水許可審批限定在區域用水總量控制指標內，並明確設定否決條件。申請取水許可必須符合年度用水計畫，必須符合產業政策和布局規劃，必須符合用水定額標準。三是健全完善取水監測系統。
從建立最嚴格水資源管理制度的實際出發，建立完善監測系統，制定統一的操作規範，保證監測方法簡便易行，監測結果真實公平。
3.4 規範全市水市場
一是理順工業水價。按照國家推進資源性產品**改革的要求，調整理順全市工業供水**，達到全市工業水價執行同一標準。同時，按照市場化運作的路子，運用**槓桿和市場機制調整水資源供求關係，實行分類計價、超額累進加價制度。
二是理順農業水價。大力深化農業綜合水價改革，整頓末級渠系水價，形成全市規範一致的終端水價，杜絕搭車收費。三是理順農村生活水價。
按照城鄉統籌的工作要求，根據水資源量的區域分布和供水成本，在綜合調查分析基礎上，核定農村飲用水量和**，出台規範性檔案及水價補貼政策，實現同城同價。
秦皇島地區河流三角洲現代沉積考察
2 其次還考察研究與灤河相鄰的北戴河 赤土河，它們均為中 小型河流，由於海浪 潮汐能量大於河流能量，致使成為潮汐河口。3 鄰近萬里長城起點山海關附近的大石河，是渤海海域周緣的一條近源 短源 具高能沉積持點的礫質河流，在其流入渤海的河口地帶，仍可辨認出辮狀河三角洲的沉積特點，從而構成由山前 沖積平原 ...
關於建立兩區建設專項資金黃河三角洲
區域重點專案庫的通知 黃三角6市建設辦公室 發展改革委 2011年省 設立 兩區 建設專項資金以來，黃三角各地按照專項資金管理辦法和專案申報指南，堅持突出重點和優中選優的原則，認真把關，嚴格篩選，確保了專項資金申報專案的質量，對促進專案建設 帶動產業發展起到了積極作用。但在專案申報過程中，個別地方還...
黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃
二 指導思想與任務目標 一 發展定位。堅持以 理論和 重要思想為指導，以科學發展觀統領全域性，深入貫徹黨的十七大精神，按照省九次黨代會的部署，努力實現工作指導轉變，依託山東半島城市群和濟南城市圈，對接天津濱海新區，服務環渤海，面向東北亞，以建設高效生態經濟區為目標，以改革開放和技術進步為動力，以完善...